Concepto jurídico Ministerio de Hacienda y Crédito Público al texto de ponencia propuesto para segundo debate al Proyecto de ley número 18 de 2021 Senado, por medio del cual se fortalece la cadena productiva del fique y se promueve la especialización de la industria fiquera
Fecha de publicación | 28 Noviembre 2022 |
Número de Gaceta | 1520 |
Página 28 Lunes, 28 de noviembre de 2022 G 1520
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los lineamientos estratégicos definidos por la mesa técnica”. $OUHVSHFWRVHFRQVLGHUDTXHHOFDUiFWHULPSHUDWLYRGHODGLVSRVLFLyQ
SURSXHVWDSRGUtDLUHQFRQWUDYtDGHODDXWRQRPtDWHUULWRULDOTXHUHILHUHHODUWtFXORGHODFDUWD3ROtWLFD
'HRWURODGRHODUWtFXORGLVSRQH
“Artículo 15. Modificación del sistema de crédito de IRPHQWRDJURSHFXDULR\DGRSFLyQGHFULWHULRVDJURHFROyJLFRVFUHDFLyQ
GHXQD/tQHD(VSHFLDOGH&UpGLWR/(&0RGLItTXHVHHOLQFLVRVHJXQGRGHODUWtFXOR&UpGLWRGH)RPHQWR$JURSHFXDULR\&ULWHULRV
SDUDVXSURJUDPDFLyQGHO'HFUHWR/H\GH(VWDWXWR2UJiQLFRGHO6LVWHPD)LQDQFLHUD
“Artículo 219 Crédito de fomento agropecuario y criterios para su programación. […]
“Línea Especial de Crédito (LEC) Agroecológico en el programa de LEC del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario
),1$*52FX\RSURSyVLWRVHUiIRPHQWDUHODFFHVRDFUpGLWRDORVSHTXHxRVSURGXFWRUHVFRQXQHQIRTXHDJURHFROyJLFR(VWDOtQHD
HVSHFLDOGHFUpGLWRIXQFLRQDUiDWUDYpVGHORVFUpGLWRVGHUHGHVFXHQWRTXHSURSRUFLRQD),1$*52DODEDQFD FRPHUFLDOGHFDUiFWHU
S~EOLFR%DQFR$JUDULRR SULYDGR /D UHJODPHQWDFLyQ GHHVWD OtQHD HVSHFLDO GH FUpGLWR GHEH VHU OOHYDGDD FDER SRU OD &RPLVLyQ
1acional de Crédito Agropecuario (CNCA).”
3DUiJUDIR&RQOD SURPXOJDFLyQ GH OD SUHVHQWHOH\ HO *RELHUQR QDFLRQDO GHEHUi FUHDU SURJUDPDV GHLQFHQWLYRV HFRQyPLFRV \
ILQDQFLHURVGLULJLGRVDIDFLOLWDUHOGHVDUUROORGHSUR\HFWRVDJURHFROyJLFRVGHQDWXUDOH]DS~EOLFDSULYDGDRPL[WDTXHGHEHUiQTXHGDU
LQFOXLGRVGHQWURGHOSODQQDFLRQDOGHGHVDUUROOR(VWRVLQFHQWLYRVGHEHUiQFRQWHPSODUVXEVLGLRVDORVFRVWRVGHSURGXFFLyQ\DFDSLWDO
GHWUDEDMRDVtFRPRFRQGLFLRQHVHVSHFLDOHVGHFUpGLWRVFRQFHURLQWHUpV\SHUtRGRVGHJUDFLDDFRUGHVDOWLSRGHSUR\HFWR
3DUiJUDIR3DUDWDOILQVHRUGHQDODFUHDFLyQ GHXQD/tQHD(VSHFLDOGH&UpGLWR/(&$JURHFROyJLFRHQ HOSURJUDPDGH/(&GHO
)RQGRSDUDHO)LQDQFLDPLHQWRGHO6HFWRU$JURSHFXDULR),1$*52FX\RSURSyVLWRVHUiIRPHQWDUHODFFHVRDFUpGLWRDORVSHTXHxRV
SURGXFWRUHVFRQXQHQIRTXHDJURHFROyJLFR (VWDOtQHDHVSHFLDOGHFUpGLWR IXQFLRQDUiDWUDYpVGHORV FUpGLWRVGHUHGHVFXHQWRTXH
SURSRUFLRQD),1$*52DODEDQFDFRPHUFLDOGHFDUiFWHUS~EOLFR%DQFR$JUDULRRSULYDGR/DUHJODPHQWDFLyQGHHVWDOtQHDHVSHFLDO
GHFUpGLWRGHEH VHU OOHYDGD D FDER SRUOD &RPLVLyQ1DFLRQDO GH &UpGLWR $JURSHFXDULR &1&$ /RV FULWHU LRV GH FRUWH WpFQLFR
DJURSHFXDULRGHDFFHVR D FUpGLWR SDUD SURGXFFLyQ DJURHFROyJLFD GHEHUiQ VHU UHJODPHQWDGRV SRU HO 0LQLVWHULR GH $JULFXOWXUD \
Desarrollo Rural a través de la mesa técnica para la innovación, investigación y desarrollo de la Agroecología en Colombia”.
5HVSHFWRGHHVWDSURSXHVWDHVWD&DUWHUDFRQVLGHUDTXH ORFRQWHPSODGRLQWURGXFLUtDLQIOH[LELOLGDGHVHQODHMHFXFLyQ GHUHFXUVRV
SRUSDUWH GH ),1$*52 $GLFLRQDOPHQWH FDE H GHVWDFDU TXH DFWXDOPHQWH HO RUGHQDPLHQWR MXUtGLFR FRORPELDQR SUHYp HO
RWRUJDPLHQWRGHOtQHDVGHFUpGLWRDSHUVRQDVMXUtGLFDVWDO HVHOFDVRGHORGLVSXHVWRHQHODUWtFXOR GHOD/H\GH
TXHVHxDODHO“Gobierno nacional diseñará líneas de redescuento a través de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A )LQGHWHU
\HO%DQFRGH&RPHUFLR([WHULRUGH&RORPELD6$%DQFyOGH[GLULJLGDVDHPSUHVDV\HQWLGDGHVWHUULWRULDOHVTXHEXVTXHQLQYHUWLU
en proyectos productivos con el fin de contribuir a la reactivación económica del país”.
(QWRGRFDVR GH LQVLVWLUVH HQ OD SURSXHVWD GH OH\ VHUtD QHFHVDULR DFODUDU TXH ORV SURJUDPDV TXH DGHODQWHQ ODV HQWLGDGHV
ILQDQFLHUDVGH FDUiFWHU S~EOLFR GHEHUiQ UHDOL]DUVH HQ FRQGLFLRQHV TXH JDUDQWLFHQ VX HTXLOLEULR ILQDQFLHUR \ HVWDU VXMHWDV D
GLVSRQLELOLGDGSUHVXSXHVWDO
$XQDGRDORTXHVHKDYHQLGRH[SRQLHQGRVHUHVDOWDODQHFHVLGDGGHGDUFXPSOLPLHQWRDORHVWDEOHFLGRHQHODUWtFXORGHOD/H\
GH16TXHHVWDEOHFHWRGDLQLFLDWLYDGHEHKDFHUH[SOtFLWDVXFRPSDWLELOLGDGFRQHO0DUFR)LVFDOGH0HGLDQR3OD]R\GHEH
LQFOXLUH[SUHVDPHQWHHQODH[SRVLFLyQGHPRWLYRV\HQODV SRQHQFLDVGHWUiPLWHUHVSHFWLYDVORVFRVWRVILVFDOHVGH ODLQLFLDWLYD\
ODIXHQWHGHLQJUHVRDGLFLRQDOJHQHUDGDSDUDHOUHVSHFWLYRILQDQFLDPLHQWR
/D&RUWH &RQVWLWXFLRQDO KD VHxDODGR HO GHEHU GHO &RQJUHVR GH OD 5HS~EOLFD GH HYDOXDU HO LPSDFWR ILVFDO GH ODV PHGLGDV
LQFRUSRUDGDVHQORV SUR\HFWRV G H OH\ TXH RUGHQDQ JDVWR HVWR HV VXVFLWDU XQD PtQLPD FRQVLGHUDFLyQ TXH OH SHUPLWD D HVD
&RUSRUDFLyQHVWDEOHFHUUHIHUHQWHVEiVLFRVSDUDGLPHQVLRQDUORVH IHFWRVILVFDOHVTXHWUDHFDGDLQLFLDWLYDFRQIXQGDPHQWR HQODV
3RUPHGLRGHODFXDOVHH[SLGHOD/H\GH,QYHUV LyQ6RFLDO\VHGLFWDQRWUDVGLVSRVLFLRQHV
3RUODFXDOVHGLFWDQQRUPDVRUJiQLFDVHQPDWHUL DGHSUHVXSXHVWRUHVSRQVDELOLGDG\WUDQVSDUHQFLD ILVFDO\VHGLFWDQRWUDVGLVSRVLFLRQHV
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H[LJHQFLDVFRQWHQLGDVHQHODUWtFXORGHOD/H\GH$VtSRUHMHPSORORDGYLUWLyUHFLHQWHPHQWHHQODVHQWHQFLD&GH
%DMRHVHFRQWH[WR\SDUWLFXODUPHQWHUHVSHFWRDODVXQWR\ODVSUHRFXSDFLRQHVGHTXHWUDWDODLQLFLDWLYDUHODFLRQDGDVFRQHOLPSXOVR
DODJURHQ&RORPELDHVWD&DUWHUDGHEHGHVWDFDU TXHGHVGHHO3ODQ1DFLRQDOGH'HVDUUROOR\ ORVGHPiVLQVWUXPHQWRVGHRUGHQ
OHJDODODOFDQFHHO*RELHUQRQDFLRQDOEXVFDUiSURPRYHUXQVLVWHPDQDFLRQDOGHLQQRYDFLyQDJURSHFXDULDTXHFRQVLGHUHHOGLiORJR
LQWHUFXOWXUDOHQWUHVDEHUHVDQFHVWUDOHVWHUULWRULDOHV\ HOFRQRFLPLHQWRFLHQWtILFRHQPDWHULDGH DJURHFRORJtD\HVSHFLDOPHQWHGHO
PDQHMRGHO DJXD SDUD OD DJULFXOWXUD $VLPLVPR EXVFDUi OD WUDQVLFLyQ XQD PDWUL] SURGXFWLYD EDVDGD HQ OD DJURHFRORJtD \ OD
SURGXFFLyQFDPSHVLQDDJURDOLPHQWDULDTXHVXSHUHHOPLWRGHODUHYROXFLyQYHUGH
3RUWRGRORH[SXHVWRHVWH0LQLVWHULRVHDEVWLHQHGHGDUFRQFHSWRIDYRUDEOHDOSUR\HFWRGHOH\GHODVXQWR\PDQLILHVWD ODYROXQWDG
GHFRODERUDUFRQODDFWLYLGDGOHJLVODWLYDHQWpUPLQRVGHUHVSRQVDELOLGDGILVFDOYLJHQWH
&RUGLDOPHQWH
',(*2*8(9$5$
9LFHPLQLVWUR*HQHUDO
'*331'$)2$-
(/$%25Ï-HDQ0DUFR)HULD3HUR]R
5(9,6Ï*HUPDQ$QGUHV5XELR&DVWLEODQFR
&RQFRSLD 'U*UHJRULR(OMDFK3DFKHFR6HFU HWDULR*HQHUDOGHO6HQDGRGHOD5HS~EOLFD
8-
&RPXQLFDGRGH3UHQVD1R&RUWH&RQVWLWXFLRQ DOPDU]RGH
3iJLQD3URJUDPDGH*RELHUQR*XVWDYR3HWUR KWWSVGULYHJRRJOHFRPILOHGQ(+6.LK% '2UKM7=$.L%=LW)&KP)YLHZ
VICEMINISTRO CÓDIGO 0020
Firmado digitalmente por:DIEGO
ALE
JAND
RO
GUEVARA CASTANEDA Firmado digitalmente por: MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO
PUBLICO
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2. Despacho del Viceministro General
2ILFLQD$VHVRUDGH-XUtGLFD
+RQRUDEOH&RQJUHVLVWD
52</(21$5'2%$55(5$60217($/(*5(
6HQDGRGHOD5HS~EOLFD
&21*5(62'(/$5(3Ó%/,&$
&DUUHUD1R(GLILFLR1XHYRGHO&RQJUHVR
%RJRWi'&&XQGLQDPDUFD
Radicado entrada
No. Expediente 47404/2022/OFI
Asunto: Comentarios al texto de ponencia propuesto para segundo debate al Proyecto de Ley
18 de 2021 Senado por medio del cual se fortalece la cadena productiva del fique y se promueve
la especialización de la industria fiquera.
5HVSHWDGR3UHVLGHQWH
'HPDQHUDDWHQWD VHSUHVHQWDQORV FRPHQWDULRV\ FRQVLGHUDFLRQHVGHO0LQLVWHULR GH+DFLHQGD\ &UpGLWR
3~EOLFRDOWH[WRGHSRQHQFLDSURSXHVWRSDUDVHJXQGRGHEDWHDO3UR\HFWRGH/H\GHODVXQWRHQORVVLJXLHQWHV
WpUPLQRV
(OSUHVHQWH SUR\HFWR GH /H\ GH LQLFLDWLYD parlamentaria, tiene por objeto “FUHDU FRQGLFLRQHV TXH IDYRUH]FDQ HO
IRUWDOHFLPLHQWRGHODFDGHQDSURGXFWLYDGHOILTXH SDUDTXHHVWHFXOWLYRODILEUD\ ORVVXESURGXFWRVTXHVHJHQHUDQ
WHQJDQDWHQFLyQHVSHFLDO\ SULRULWDULDSRUSDUWH GHO(VWDGRFRPR HVWUDWHJLDSDUDFRQVROLGDUXQD HFRQRPtDIRUPDO
JHQHUDFLyQGHHPSOHRUXUDOHQWRGDVODV]RQDV SURGXFWRUDVGHILTXHHVSHFLDOPHQWHDTXHOODVXELFDGDVHQUHJLRQHV
FRQDOWDYXOQHUDELOLGDGVRFLDO\HFRQyPLFD”
3DUDWDOILQODLQLFLDWLYDHVWDEOHFHGLYHUVDVFR PSHWHQFLDVHQHQWLGDGHVGHORUGHQQDFLRQDOGHQWURGHHOODV
ODVVLJXLHQWHVLHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDO0$'5IRUPXODUiODSROtWLFDGHUHFRQYHUVLyQ
SURGXFWLYDH[SDQVLyQ\PRGHUQL]DFLyQWHFQROyJLFDDUWLFXODFLyQLQVWLWXFLRQDOWUDQVIHUHQFLDGHFRQRFLPLHQWR
PDQHMRDJURQyPLFR\RIHUWD LQVWLWXFLRQDOGHODIXQFLyQ SURGXFWLYDTXHRULHQWH ODGLQiPLFDHFRQyPLFD GHO
ILTXHLLDVLPLVPRFRQYRFDUiODSDUWLFLSDFLyQGHLQVWLWXFLRQHVGHGLFDGDVDOGHVDUUROORDJURSHFXDULRGHOILTXH
FRQHOILQGHFRQVWLWXLUXQSODQHVWUDWpJLFRGHFRQVROLGDFLyQGH ODSROtWLFDGHUHFRQYHUVLyQLLLSRUVXSDUWH
HO0LQLVWHULR GH ,QGXVWULD &RPHUFLR \ 7XULVPR LPSOHPHQWDUi XQ SURJUDPD HVSHFLDO GLVHxDGR SDUD OD
H[SRUWDFLyQGHOILTXH \ORVSURGXFWRV HODERUDGRVDSDUWLU GHODILEUD MXJR\EDJD]R LYDVLPLVPRSRGUi
FRRUGLQDUFRQODVGHPiVLQVWLWXFLRQHVS~EOLFDV\RSULYDGDV\PHGLRVGHODFDGHQDSURGXFWLYDGHOILTXHODV
DFFLRQHVDTXHKD\DOXJDUSDUDODFRQVROLGDFLyQGHXQDUHGGHFRQRFLPLHQWRH[SRUWDGRUYGHRWURODGROD
*DFHWDGHO&RQJUHVRGHRFWXEUHGH –3iJLQD
Radicado: 2-2022-055312
Bogotá D.C., 25 de noviembre de 2022 16:43
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Continuación oficio Página 2 de 5
8QLGDGGH 3ODQLILFDFLyQ 5XUDO $JURSHFXDULD 835$ HQ FRRUGLQDFLyQ FRQ ODV JREHUQDFLRQHV \ DOFDOGtDV
HODERUDUiXQSODQGHDFFLyQTXHSHUPLWDGHWHUPLQDUORVPHGLRVLGyQHRVGHFXOWLYRGHO)LTXH
'HDFXHUGRFRQ HVWDVSURSXHVWDVHOSUR\HFWR GHOH\SRGUtD JHQHUDUXQLPSDFWR ILVFDOSDUDODV ILQDQ]DV
S~EOLFDVGH OD 1DFLyQ HQ OD PHGLGD TXH WHQGUtDQ TXH VHU ILQDQFLDGDV FRQ UHFXUVRVDG LFLRQDOHVQR
FRQWHPSODGRVHQHO0DUFR)LVFDOGH0HGLDQR3OD]R\HO0DUFRGH*DVWRGH0HGLDQR3OD]RGHO6HFWRU
&DEHVHxDODUTXHODDVLJQDFLyQGH UHFXUVRVHQ&RORPELDVHHQFXHQWUDVRPHWLGD DOSULQFLSLRGHOHJDOLGDG
TXHLQYROXFUDOD LQFRUSRUDFLyQ GH LQJUHVRV \ ORV JDVWRV HQ HO SUHVXSXHVWR YDOH GHFLU SDUD LQFOXLU HVWRV
UHFXUVRVHQ OD OH\ DQXDO GH SUHVXSXHVWR GHEH HVWDEOHFHUVH HO PRQWR GH LQJUHVRV \ GH RWUR ODGR ODV
HURJDFLRQHVFRPRXQDDXWRUL]DFLyQPi[LPDGHJDVWRDORVyUJDQRVTXHORFRQIRUPDQ(QHVHFRQWH[WRFDGD
XQDGHODVHQWLGDGHVQDFLRQDOHVWLHQHTXHDMXVWDUVHDODVGLVSRQLELOLGDGHVSUHVXSXHVWDOHVHQODHMHFXFLyQGH
ODSROtWLFDS~EOLFD WDO FRPR OR KD GLVSXHVWR ORV DUWtFXORV \ GHO (VWDWXWR 2UJiQLFR GH 3UHVXSXHVWR
(23$VtODV FRVDVGHFRQIRUPLGDG FRQHO(23 FDGDHQWLGDGS~EOLFD FRUUHVSRQGLHQWHDXQD VHFFLyQ
SUHVXSXHVWDOGHEHUiLQFOXLUHQORVUHVSHFWLYRVDQWHSUR\HFWRVGHSUHVXSXHVWRORVSURJUDPDV\SUR\HFWRVTXH
GHDFXHUGR FRQ ODV FRPSHWHQFLDV GHO VHFWRU SUHVXSXHVWDO VH SURSRQJDQ UHDOL]DU GXUDQWH OD UHVSHFWLYD
YLJHQFLDILVFDODFRUGHFRQODVQRUPDVGHDXVWHULGDGHQGLFKRVJDVWRV
3RURWUDSDUWHel artículo 11 del Proyecto de ley impone a las entidades territoriales la obligación de “UHDOL]DU
SURFHVRVGHFRQVROLGDFLyQGHLQIRUPDFLyQGHSURGXFWRUHVFDSDFLWDFLyQYLVLWDVWpFQLFDVSDUWLFLSDFLyQ\WRGD
DFWLYLGDGGHFRQFXUUHQFLDDOVHFWRU$VLPLVPRHQFRRUGLQDFLyQFRQHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR
5XUDOSUHVWDUiQORVHOHPHQWRVORJtVWLFRVDTXHKD\DOXJDU\SURPRYHUiQSUR\HFWRVSURGXFWLYRVGHQWURGHOD
RIHUWDLQVWLWXFLRQDO”.
'LFKRORDQWHULRUHVSUHFLVRPDQLIHVWDUTXHHOFXPSOLPLHQWRGH ORVHxDODGRSRGUtDJHQHUDUJDVWRVWDQWRGH
LQYHUVLyQFRPRGHIXQFLRQDPLHQWRVLQTXHVHLGHQWLILTXHXQDIXHQWHGHUHFXUVRVHVSHFtILFDSDUDVXIUDJDUORV
ORTXHFRQOOHYDUtD D TXH ORV JRELHUQRV VXEQDFLRQDOHV WHQJDQ TXH DFXGLU D UHFXUVRV SURSLRV SDUD HVRV
HIHFWRVGDQGROXJDUDOLLQFXPSOLPLHQWRSRUDXVHQFLDGHUHFXUVRVRLLH[FHVRGHJDVWRVGHIXQFLRQDPLHQWR
GHODVHQWLGDGHVWHUULWRULDOHVORTXHD VXWXUQRSRGUtDFRQGXFLUDOGHVFRQRFLPLHQWRG HORVOtPLWHVTXHSDUD
GLFKRVJDVWRVHVWDEOHFHOD/H\GHDGHPiVGHOHYHQWXDOLPSDFWRILQDQFLHURHQODVDGPLQLVWUDFLRQHV
WHUULWRULDOHVTXHVHHQFXHQWUHQGHVDUUROODQGRDFXHUGRVGHUHVWUXFWXUDFLyQGHSDVLYRVHQHOPDUFRGHOD/H\
GH(QWDOVHQWLGRODVGLVSRVLFLRQHVUHODFLRQDGDVFRQODDVLJQDFLyQGHIXQFLRQHVDODVHQWLGDGHV
WHUULWRULDOHVSRGUtDUHVXOWDULQFRQVWLWXFLRQDO HQWDQWRQR GDFXPSOLPLHQWRDOR GLVSXHVWRHQHO DUWtFXOR
6XSHULRUTXHGLFWD“No se podrá descentralizar competencias sin la previa asignación de los recursos fiscaleV
suficientes para atenderlas”
'HFUHWR3RUHOFXDOVHFRPSLODQOD/H\ GHOD/H\GH\OD/H\GHTXHFRQIRUPDQHOHVWDWXWRRUJiQLFRGHOSUHVXSXHVWR
$UWtFXORLey 2155 de 2021 “3RUPHGLRGH ODFXDOVHH[SLGHOD/H\ GH,QYHUVLyQ6RFLDO\VHGLFWDQ RWUas disposiciones” y Decreto 397 de 2022 “3 RUHOFXDOVHHVWDEOHFHHO3OD QGH
Austeridad del Gasto 2022 para los órganos que hacen p arte del Presupuesto Gener al de la Nación”
3RUODFXDOVHUHIRUPDSDUFLDOPHQWHOD /H\GHHO'HFUHWR([WUDRUGLQ DULRGHVHDGLFLRQDOD OH\RUJiQLFDGHSUHVXSXHVWRHO'HFUHWR GHVHGLFWDQRWUDV
QRUPDVWHQGLHQWHVDIRUWDOHFHUODGHVFHQWUDOL]DF LyQ\VHGLFWDQQRUPDVSDUDODUDFLRQDOL]DFLyQGHO JDVWRS~EOLFRQDFLRQDO
3RUODFXDOVHHVWDEOHFHXQUpJLPHQTXHSURPXHY D\IDFLOLWHODUHDFWLYDFLyQHPSUHVDULDO\ODUH HVWUXFWXUDFLyQGHORVHQWHVWHUULWRULDOHVSDUDDVH JXUDUODIXQFLyQVRFLDOGHODVHPSUHVDV\
ORJUDUHOGHVDUUROORDUPyQLFRGHODVUHJLRQHV\V HGLFWDQGLVSRVLFLRQHVSDUDDUPRQL]DUHOUpJLPHQ OHJDOYLJHQWHFRQODVQRUPDVGHHVWDOH\
j69U fqhj Aabk h0bN 9wkI sv11 cEk=
Validar documento firmado digitalmente en: http://sedeelectronica.minhacienda.gov.co
CONCEPTO JURÍDICO MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO AL TEXTO
DE PONENCIA PROPUESTO PARA SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE LEY
NÚMERO 18 DE 2021 SEN ADO
por medio del cual se fortalece la cadena productiva del que y se promueve la especialización de la
industria quera.
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