Concepto Jurídico al Proyecto de Ley 97 de 2016 Senado
CONCEPTO JURÍDICO DE LA ANDI AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 97 DE 2016 SENADO por la cual se regula el ejercicio del cabildeo y se dictan otras disposiciones. La Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI), inspirada en el bien común, en la democracia participativa y en la búsqueda del mayor desarrollo y beneficio social para los colombianos, se permite presentar su opinión sobre el Proyecto de ley número 97 de 2016 Senado, por la cual se regula el ejercicio del cabildeo y se dictan otras disposiciones.
La ANDI ha expresado en varias ocasiones que la regulación de esta actividad es conveniente porque genera transparencia en la administración pública y un mejor relacionamiento con los ciudadanos. A su vez, ha señalado que esta debe hacerse de modo que no se convierta en un obstáculo a la relación de los particulares con el Estado, en el marco de una democracia participativa.
En esta ocasión, luego de una lectura del proyecto hemos encontrado oportunidades de mejora en varios capítulos. Con el ánimo de brindar oportunidades de análisis, a continuación, expondremos nuestras propuestas de ajuste.
En primer lugar, es importante resaltar que la palabra ¿cabildeo¿ ha sido objeto de críticas por la forma cómo es definida por la Real Academia Española, es decir, gestionar con maña e intrigas para ganar voluntades en los cuerpos colegiados. De acuerdo con lo anterior y desde la perspectiva de la actividad gremial, creemos que las actividades que realizan este tipo de organizaciones, amparadas por el Derecho de Asociación contenido en los artículos 38 y 39 de la Constitución Política y en el Convenio 87 de la OIT, están lejos de constituirse en actividades mañosas o intrigantes ante los cuerpos colegiados. Por tal razón, creemos que debe usarse la expresión gestión de intereses en vez de la palabra cabildeo.
Esta gestión como modalidad de participación democrática, hace parte del ejercicio legítimo del derecho de participación ciudadana. Dentro de dicho marco, estamos convencidos de que la actividad gremial dista notablemente de equipararse con las actividades que realizan profesionales dedicados a gestionar intereses a cambio de una retribución económica. Diferentes asociaciones políticas y sociales, dentro de las cuales se encuentra la asociación, son parte fundamental de la institucionalidad colombiana, sus actuaciones están orientadas por el interés general ya que representan un conglomerado social y cuando se manifiestan ante las...
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