Concepto Jurídico Secretaría Distrital de Gobierno proyecto de ley número 003 de 2022 Senado, por la cual se reforma la legislación en materia de deporte, recreación, actividad física y aprovechamiento del tiempo libre y se dictan otras disposiciones
| Fecha de publicación | 21 Noviembre 2022 |
| Número de Gaceta | 1469 |
Página 4 Lunes, 21 de noviembre de 2022 Gaceta del Congreso 1469
FORMATO ÚNICO PARA EMISIÓN DE COMENTARIOS PROYECTOS DE ACUERDO
ENTIDAD QUE CONCEPTÚA: Instituto Distrital de Recreación y Deporte -IDRD-
NÚMERO DEL PROYECTO DE LEY: 003 AÑO: 2022
TÍTULO DEL PROYECTO
Proyecto de Ley No. 003 de 2022 POR LA CUAL SE REFORMA LA
LEGISLACIÓN EN MATERIA DE
DEPORTE, RECREACIÓN, ACTIVIDAD FISICA Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
AUTOR (ES)
Norma Hurtado Sánchez, Senadora de la Republica.
OBJETO DEL PROYECTO DE ACUERDO
La presente ley define estrategias, herramientas y estructuras para mejorar y garantizar la promoción, la
participación, la coordinación, el fomento, la divulgación, la planificación, la ejecución, el asesoramiento,
el fortalecimiento de la práctica del deporte, la recreación, la actividad física y el aprovechamiento del
tiempo libre a través del Sistema Nacional del Deporte
COMPETENCIA LEGAL PARA PRESENTAR LA INICIATIVA ANÁLISIS POR PARTE DEL SECTOR
COORDINADOR
ES COMPETENTE
Si X No _____
La competencia del Congreso de la República, p
ara presentar la presente iniciativa se sustenta
jurídicamente en el artículo 150 de la Constitución Polí tica de Colombia y en el artículo 140 numeral 1
de
la Ley 5 de 1992 -Reglamento del Congreso, Senado y la Cám ara de Representantes.:
150. Corresponde al Congreso hacer las leyes.
1. Interpretar, reformar y derogar las leyes.
140: INICIATIVA LEGISLATIVA. Pueden presentar proyectos de Ley
1. Los Senadores y Representantes a la cámara individualm ente y a través de las bancadas.
ANÁLISIS JURIDICO
Una vez analizado el proyecto de Acuerdo en estudio y su exposición de motivos, se constató lo siguiente:
1- COMPETENCIA EXPRESA DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA
. PARA PRESENTAR Y APROBAR
LA INICIATIVA:
Las atribuciones otorgadas al Congreso de la Republica
se encuentran expresamente señaladas en el
Reglamento del
Congreso, Senado y la Cámara de Representant es, no rma que señala en su artículo 140 numeral 1
quienes pueden presentar proyectos de ley, como se señaló en el análisis del punto anterior.
2-
REVISION DEL MARCO CONSTITUCIONAL, LEGAL Y REGLAMENTARIO DEL PROYECTO DE
LEY, SU OBJETO Y FINALIDAD:
A- El Proyecto de Ley contempla estrategias,
herramientas y estructuras para mejorar y garantizar la
promoción, la participación, la coordinación, el fomento, la divulgación, la planificación, la ejecución,
el asesoramiento, el fortalecimiento de la práctica del deporte, la recreación, la actividad f
ísica y el
aprovechamiento del tiempo libre a través del Sistema Nacional del Deporte
, el cual va acorde con su
finalidad.
B- Se verificó que el contenido y la materia a regular según el Proyecto de Ley No. 003 de 2022
, se
encuentra reglamentado conforme los siguientes fundamentos legales:
ARTÍCULO 150.
1. Interpretar, reformar y derogar las leyes.
Artículo 52. El ejercicio del deporte, sus
manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas tienen
como función la formación integral de las person as, preservar y desarrollar una mejor salud en el ser
humano. El deporte y la recreación forman parte de la educación y constituyen gasto público social.
Se reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y al
aprovechamiento del tiempo libre.
El Estado fomentará estas actividades e inspeccionará, vigilará y controlará las organizaciones deportivas
y recreativas cuya estructura y propied ad deberán ser democráticas.
Leyes
- El proyecto señala Por el cual se reforma la legislación en materia de deporte
, recreación,
actividad física y aprovechamiento del tiempo libre y se dictan otras disposiciones, sin embargo,
en todo el articulado no se hace mención expresa a las normas vigentes en materia Deportiva
y
por ende la normatividad objeto de reforma, lo que generaría derogatorias tacitas,
figura que
aunque jurídicamente factible, carece de precisión en cuanto a la aplicabilidad de
las normas en
la materia.
C- UNIDAD DE MATERIA DEL ARTICULADO
De la revisión del objeto y finalidad de la exposición de mot ivos y el contenido del proyecto de
Ley No.
003 de 2022 (parte considerativa y parte resolutiva), se concluyen los siguientes aspectos:
- El contenido del proyecto de Ley no tiene parte considerativa, sin embargo, en el acápite
final de dicho
proyecto se incluye la exposición de motivos, la cual se encuentra acorde con la parte resolutiva
del
proyecto de ley.
- Se observa, que se
pretende la unidad de la normativa existente en materia deportiva por medio de una
ley, no obstante, dicho proyecto no tiene un desarrollo
sobre las normas deportivas vigentes que se han
expedido mediante decretos con fuerza de ley por parte del Presidente de La República
o Resoluciones
del Ministerio del Deporte otrora Coldeportes
entre otras, así como los demás pronunciamientos o
conceptos emitidos por las demás entidades distritales del sector recreación y deporte.
Por lo anterior, se sugiere se incluya y se ajuste conforme a la normatividad deportiva legal vigente,
así
mismo se tenga en cuenta los pronunciamientos y conceptos del Ministerio del Deporte y demás entidades
estatales que desarrollen o tiene dentro de sus fun ciones los temas de recreación y deporte .
Dentro de las normas que desarrollan los tem as de recreación y deporte se consi dera
procedente tener
en cuenta para el proyecto de ley entre otras las siguientes:
- Decreto 1085 de 2015 Por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector
.
- Ley 1967 de 2019 P
or la cual se transforma el departamento administrativo del deporte, la
recreación, la actividad física y el aprovechamiento del tiempo libre (Coldeportes) en el Ministe
rio
del Deporte
- Resoluciones expedidas por el Ministerio del Deporte anteriormente Coldeportes:
Resolución No. 1440 de 2007 Por la cu al se fijan los criterios y el
procedimiento para la
vinculación de nuevos deportes en el Sistema Nacional del Deporte.
Resolución No. 231 de 2011
órgano de administración, comisión técnica y de juzgamiento de los organismos deportivos
dio de la cual se establecen los criterios y el
procedimiento para vincular deportes de persona s con discapacidad al Sistema Nacional
Adicionalmente, se sugiere que se desarrollen temas importantes como discapacidad ,
protección a niños,
niñas y adolescentes, grupos étnicos
, mujeres, adultos mayores y LBGTIQ+ entre otros, así mismo se
incluyan dentro del concepto de organismos deportivos, a las Escuelas de Formación Deportivas
y los
organismos no deportivos, como las cajas de compensación familiar, dado que hoy en
día hacen parte de
los diferentes ciclos de formación y practica del Deporte en el País.
ANÁLISIS TECNICO
La misión del Instituto Distrital de
Recreación y Deporte es generar y fomentar espacios para la recreación, el
deporte, la actividad física y la
sostenibilidad de los parques y escenarios, mejorando la calidad de vida, el
sentido de pertenencia y el aprovechamiento del tiempo libre de los habitantes de Bogotá D.C.
La competencia para realizar un pronunciamiento técn ico en relación con el Proyecto de Ley No. 003 de 20 22
,
está en cabeza de la Subdirección Técnica de Recreación y Deportes del IDRD
y de la Oficina Asesora Jurídica
del IDRD.
Al respecto, la Subdirección Técnica de Recreación y Deportes, se pronunció en el siguiente senti do:
En términos generales el proyecto debe ser revisado en los siguientes componentes:
a.
Formular acciones que evidencien el reconocimiento del deporte y al Recreación como derechos
fundamentales.
b. Fortalecimiento de la política publica
c. Acciones que evidencien y permitan una adecuada descentralización
d.
Se propone una modificación a la estructura del Ministerio del Deporte que permita su consolidación
tendiente a la formulación de la política pública.
e. Se observa ausencia de enfoque diferencial de
género, discapacidad, protección a niños, niñ as y
adolescentes, étnico, entre otros.
COMENTARIOS Y/O MODIFICACIONES AL ARTICULADO
Adicionalmente a lo ya indicado en los aspectos técnico- jurídicos, el IDRD una v
ez revisado el proyecto
de ley realiza los siguientes comentarios o sugerencias al articulado:
Artículo 1º.- Objetivo
general de la ley. La presente ley define estrategias, herramientas y estructuras
para mejorar y garantizar la promoción, la participación, la coordinación, el fomento, la divulgación, la
CONCEPTO JURÍDICO SECRETARÍA DISTRITAL DE GOBIERNO
PROYECTO DE LEY NÚMERO 003 DE 2022 SENADO
por la cual se reforma la legislación en materia de deporte, recreación, actividad física y aprovechamiento
del tiempo libre y se dictan otras disposiciones.
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