Concepto Nº 019731 del Departamento Administrativo de la Función Pública, 19-01-2023
| Fecha de entrada en vigor | 19 Enero 2023 |
| Fecha | 19 Enero 2023 |
| Año | 2023 |
| Número de radicado | 20236000019731 |
| Número de oficio | 019731 |
| Materia | INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES,Inhabilidad Parentesco de un Alcalde |
Departamento Administrativo de la Función Pública
Concepto 019731 de 2023 Departamento
Administrativo de la Función Pública
1 EVA - Gestor Normativo
Concepto 019731 de 2023 Departamento Administrativo de la
Función Pública
*20236000019731*
Al contestar por favor cite estos datos:
Radicado No.: 20236000019731
Fecha: 19/01/2023 02:42:34 p.m.
Bogotá D.C.
Ref.: INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. Inhabilidades para que parientes de los alcaldes suscriban contratos estatales con las entidades
públicas del respectivo municipio. RAD.- 20239000029082 del 16 de enero de 2023.
En atención a la comunicación de la referencia, mediante el cual consulta si existe algún tipo de inhabilidad o incompatibilidad para que un
cuñado del alcalde municipal suscriba un contrato estatal con la alcaldía y con la Empresa Social del Estado ESE del respectivo municipio, me
permito señalar lo siguiente:
Inicialmente, es preciso indicar que de conformidad con lo expuesto por la Corte Constitucional en reiterados pronunciamientos1, el régimen de
inhabilidades e incompatibilidades, como las demás calidades, exigencias o requisitos que debe reunir quien aspire a ingresar o a permanecer al
servicio del Estado, deben estar consagradas en forma expresa y clara en la Constitución y en Ley.
Por su parte, la Sala Plena del Consejo de Estado2 en sentencia dictada el 8 de febrero de 2011, respecto del régimen de inhabilidades e
incompatibilidades, consideró lo siguiente:
“Las inhabilidades e incompatibilidades, en tanto limitan la libertad y los derechos de las personas, son de origen constitucional y legal. La
tipificación de sus causas, vigencia, naturaleza y efectos es rígida y taxativa; su aplicación es restrictiva, de manera que excluye la analogía
legis o iuris, excepto en lo favorable; están definidas en el tiempo, salvo aquellas de carácter constitucional (verbi gratia arts. 179 No.1, 197 y
267 C.P.); y, además, hacen parte de un conjunto de disposiciones que integran un régimen jurídico imperativo y de orden público, razón por la
cual no son disponibles ni pueden ser derogadas por acuerdo o convenio”. (Las negrillas y subrayas son de la Sala).
Conforme lo anterior, las inhabilidades son restricciones fijadas por el constituyente o el legislador para limitar el derecho de acceso al ejercicio
de cargos o funciones públicas, ello quiere decir, que tienen un carácter prohibitivo, y por consiguiente, estas son taxativas, es decir, están
expresamente consagradas en la Constitución o en la Ley y su interpretación es restrictiva, razón por la cual no procede la aplicación analógica
ni extensiva de las mismas.
Ahora bien, en atención al primer interrogante de su escrito, respecto de la prohibición para que los servidores públicos celebren contratos con
sus parientes, es preciso señalar que la Constitución Política, señala:
“ARTICULO 126. Modificado por el art. 2, Acto Legislativo 02 de 2015. El nuevo texto es el siguiente: Los servidores públicos no podrán en
ejercicio de sus funciones, nombrar, postular, ni contratar con personas con las cuales tengan parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil, o con quien estén ligados por matrimonio o unión permanente.
Tampoco podrán nombrar ni postular como servidores públicos, ni celebrar contratos estatales, con quienes hubieren intervenido en su
postulación o designación, ni con personas que tengan con estas los mismos vínculos señalados en el inciso anterior.
Se exceptúan de lo previsto en este artículo los nombramientos que se hagan en aplicación de las normas vigentes sobre ingreso o ascenso por
méritos en cargos de carrera....” (Subraya fuera de texto)
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