Concepto Nº 028 Procuraduria 3 Delegada ante Consejo de Estado, 04-02-2003
| Fecha | 04 Febrero 2003 |
| Emisor | Procuraduria 3 Delegada Ante Consejo De Estado (Procuraduría General de la Nación (Colombia)) |
PROCURADURÍA TERCERA DELEGADA
ANTE EL CONSEJO DE ESTADO
CONCEPTO No. 028-2003
Bogotá D.C. 4 de febrero del 2003
HONORABLES CONSEJEROS DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN SEGUNDA -SUBSECCIÓN “A”.
CONSEJERO PONENTE. TARCISIO CÁCERES TORO
E. S. D.
REFERENCIA : EXPEDIENTE No. 4824-2002
ACTOR : ARALUCY QUINTERO RODRÍGUEZ
DEMANDADO : DEPARTAMENTO DEL HUILA
ASUNTO : NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO
Procede esta Agencia del Ministerio Público dentro de la oportunidad legal a rendir su concepto en el proceso de la referencia que la Sección Segunda, Subsección “A” del Honorable Consejo del Estado conoce en virtud de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho instaurada de conformidad con el artículo 85 del Código Contencioso Administrativo.
1. ANTECEDENTES
La parte accionante en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho formuló demanda ante la Sección Segunda del H. Consejo de Estado contra la Resolución 1207 de 2 de agosto de 1996, 1470 del 27 de septiembre de 1996, 1684 del 8 de noviembre de 1996 y 114 de 28 de enero de 1997 proferidas por el Fondo Territorial de Pensiones del Departamento del Huila.
Como consecuencia de lo anterior se ordene reconocer y pagar los perjuicios de todo genero ocasionados, por no cancelar las mesadas atrasadas de la pensión por invalidez, debidamente actualizadas o indexadas y las dejadas de percibir desde el momento de su retiro, esto es desde el 25 de enero de 1989 hasta el 23 de julio de 1996.
Cancelar por concepto de perjuicios morales la suma de dinero equivalente a mil gramos oro conforme a la cotización que para el efecto certifique el Banco de la República y los perjuicios fisiológicos por el dolor físico que debió padecer desde el 25 de enero de 1989 hasta el 23 de julio de 1996.
El accionante citó como disposiciones violadas el preámbulo y los artículos 5, 13, 14, 16, 21, 25, 48 y 53 de la Constitución Política; 35 y 40, literal b) y 41 de la Ley 100 de 1993; 1o, 2o y 3o del Decreto 692 de 1995.
El accionante argumentó la pretensión instaurada señalando que: “Se expidieron en forma irregular las Resoluciones 1207 del 2 de agosto de 1996, 1470 del 27 de septiembre y la 1684 del 8 de 1996, así como la 114 del 28 de enero de 1997, porque se reconoció una pensión por invalidez sin tener en cuenta el reconocimiento y pago de las mesadas atrasadas desde la época en que la actora se encontraba en estado de invalidez, es decir, por lo menos desde el 24 de enero de 1989 cuando fue declarada insubsistente por el Contralor Departamental, estando obligado el Departamento a reconocer y pagar dichas mesadas atrasadas en forma actualizada, reajustada o indexada.”
2. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA
La parte demandada por su parte señaló lo siguiente: “ Al perder la oportunidad procesal de que su pensión de invalidez le fuera reconocida, la señora Aralucy Quintero Rodríguez sólo hasta después del fallo del Tribunal empezó a solicitar la presunta pensión de invalidez de su accionante, el cual hasta esa fecha no había sido determinado como accidente de trabajo; tanto años después del mismo, sin que médicos de la Caja o particulares hubieran determinado el grado de invalidez en que se encontraba, dan a entender quizás, que no necesitaba de dicha pensión, y además, queda la duda si realmente su estado de salud actual y después de 10 años sea consecuencia de dicho accidente.”
4. FALLO DE INSTANCIA
El Tribunal Administrativo del Huila consideró que al tenor del artículo 48 del Decreto 1295 de 1994, el pago de la pensión de invalidez se debe realizar a partir del momento en que se le hace el reconocimiento al trabajador y por lo tanto no tiene efectos retroactivos.
5. RECURSO DE APELACIÓN
El demandante apeló la decisión que profirió el Tribunal Administrativo del Huila señalando lo siguiente: “ Para la fecha del retiro de la demandante (enero de 1989), encontramos normatividad que le favorece, así: El...
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