Concepto N° 4201912000004813, de la Agencia Nacional de Contratación Pública, 09-08-2019
| Año | 2019 |
| Fecha | 09 Agosto 2019 |
| Número de oficio | 4201912000004813 |
| Materia | FORMA DE PAGO - INDICADORES FINANCIEROS |
FORMA DE PAGO – Documentos tipo – Definición – Forma de pago – Justificación
El Documento Base, en el Anexo 1- Anexo Técnico y el Anexo 5 – Minuta del Contrato, los cuales hacen parte de los Documentos Tipo, se refiere a la forma de pago que debe ser definida por la entidad estatal al estructurar el proceso de contratación, como parte de su deber de planeación. Este aspecto, y todos aquellos que se encuentren incluidos en corchetes y resaltado gris, deben ser diligenciados por la entidad estatal, acorde con lo señalado en la introducción del Documento Base.
[…] La forma de pago no fue un aspecto objeto de regulación por parte de los Documentos Tipo, por cuanto es un elemento que se debe fijar atendiendo al objeto del contrato, su alcance y demás particularidades propias de cada proyecto que debe ser establecido por la entidad contratante como responsable del proceso de contratación. Por lo tanto, en los procesos cubiertos por los Documentos Tipo, las entidades estatales son las responsables de definir la forma de pago y su justificación acorde con el deber de planeación.
INDICADORES FINANCIEROS – Capacidad financiera y organizacional – Matriz 2
[…] En relación con los indicadores para medir la capacidad financiera y organizacional del proponente en los procesos a los que les aplican los Documentos Tipo, estos fueron fijados por parte de Colombia Compra Eficiente a partir de los indicadores financieros empleados por el INVIAS en sus procesos de contratación, los cuales fueron contrastados con información suministrada por parte de CONFECAMARAS de 1.173 personas jurídicas con códigos asociados con la actividad de obra civil, donde se pudo corroborar que no representan restricciones para la participación de los proponentes y muestran la aptitud de los proponentes para cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato, tal y como lo dispone el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación expedido por Colombia Compra Eficiente.
[…] La Matriz 2 - Indicadores Financieros y Organizacionales establecen los indicadores que deben acreditar los proponentes en el trámite de los procesos de contratación y no pueden ser modificados por parte de las entidades estatales.
Por lo tanto, las entidades, al establecer la forma de pago, deben considerar en su análisis los indicadores financieros que le son aplicables al proceso de contratación acorde con la Matriz 2, previamente referida, con el fin de evitar riesgos para la ejecución del proceso de contratación o establecer cargas de imposible cumplimiento para los proponentes a través de una forma de pago que no se compadezca con las condiciones del mercado.
Bogotá D.C., 09/08/2019 Hora 17:45:22s
N° Radicado: 2201913000005756
Señor (a) Ciudadano (a) Ciudad
Radicación: Respuesta a consulta # 4201912000004813
Temas: Documentos Tipo, otros
Tipo de asunto consultado: Forma de pago en Documentos Tipo
Estimado Ciudadano (a),
La Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente responde su consulta del 18 de julio de 2019 en ejercicio de la competencia otorgada por el numeral 5 del artículo 3 y numeral 8 del artículo 11 del Decreto 4170 de 2011.
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PROBLEMA PLANTEADO
“¿Cómo se justifica solicitar un pago a contra entrega, cuando el Capital de Trabajo requerido en el pliego tipo es de mínimo el 10%? ¿Cuándo los índices solicitados son tan bajos, como hace un contratista que cumple el requerimiento para lograr tal hazaña? En caso de ser lograda la ejecución de obra en esta forma de pago, no estaría intuyendo que tal oferente realiza ocultamiento financiero y/o tributario? ¿es procedente establecer formas de pago contra entrega?”.
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AGENCIA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA - COLOMBIA COMPRA EFICIENTE RESPONDE:
Los Documentos Tipo adoptados mediante el Decreto 342 de 2019 e implementados y desarrollados a través de la Resolución 1798 de 2019 expedida por Colombia Compra Eficiente establecen las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación de carácter obligatorio para las entidades estatales sometidas al Estatuto General de la...
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