¿Cuál es el hecho generador del Impuesto de Industria y comercio en Medellín?
| Autor | Harold Ferney Parra Ortiz |
| Cargo del Autor | Abogado, especializado en derecho tributario y financiero |
| Páginas | 18-22 |
Cartilla Impuesto de Industria, Comercio y Avisos ICA18
(003) ¿Cuál es el hecho generador del Impuesto de Industria y comercio en Medellín?.
El Impuesto de Industria y Comercio y Avisos y tableros es un impuesto del orden municipal
que de conformidad con lo establecido en los artículos 25 y 26 del Acuerdo 67 de 2008,
en concordancia con lo establecido en el artículo 32 de la Ley 14 de 1983, grava el ejercicio
o realización de cualquier actividad industrial, comercial o de servicios en jurisdicción del
municipio de Medellín.
Tiene como características complementarias
- Que las actividades gravadas sean ejercidas por persona natural, persona jurídica o
sociedad de hecho
- Que las actividades de desarrollen de manera directa o indirecta.
- Que las actividades gravadas de desarrollen o ejecuten de forma permanente u ocasional,
- Que las actividades gravadas se desarrollen en inmueble determinado, con
establecimientos de comercio o sin ellos.
JURISPRUDENCIA, Contrato de Concesión
El artículo 32-4 de la Ley 80 de 1993 definió los contratos de concesión como aquellos que
celebran “las entidades estatales con el objeto de otorgar a una persona llamada concesionario la
prestación, operación, explotación, organización o gestión, total o parcial, de un servicio público, o
la construcción, explotación o conservación total o parcial, de una obra o bien destinados al
servicio o uso público, así como todas aquellas actividades necesarias para la adecuada prestación
o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y
control de la entidad concedente, a cambio de una remuneración que puede consistir en derechos,
tarifas, tasas, valorización, o en la participación que se le otorgue en la explotación del bien, o en
una suma periódica, única o porcentual y, en general, en cualquier otra modalidad de contraprestación
que las partes acuerden.” (Negrilla fuera de texto)
A su vez, conforme al artículo 32 de la Ley 14 de 1983, el hecho generador del impuesto de
industria y comercio es el ejercicio de actividades industriales, comerciales y de servicios y los
sujetos pasivos son las personas naturales, jurídicas o sociedades de hecho que ejerzan tales
actividades.
La base gravable del impuesto de industria y comercio es el promedio mensual de ingresos brutos del
año inmediatamente anterior, con exclusión de las devoluciones, ingresos por venta de activos fijos,
por exportaciones, recaudo de impuestos de aquellos productos cuyo precio esté regulado por el
Estado y percepción de subsidios (artículo 33 ibídem).
Por su parte, el artículo 36 de la Ley 14 de 1983 define las actividades de servicios como:
…)
Así pues, la construcción de obras públicas por concesión es una actividad de servicios gravada con
el impuesto de industria y comercio.
Pues bien, en el caso concreto, el objeto social de PISA es “(…) la construcción de obras públicas
por el sistema de concesión, el desarrollo total o parcial, por cuenta propia o terceros, de construcción
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