Por qué cuidar las zonas francas
Edgar Martínez Mendoza*
Los países latinoamericanos usan los incentivos fiscales como arma para atraer Inversión Extranjera Directa porque, además de las condiciones del país y su infraestructura, hay dos elementos que constituyen la ‘cereza en el pastel’ al momento de decidir en dónde se hace la inversión: los incentivos y la seguridad jurídica. Colombia es uno de los países más atractivos de la región y goza de excelente imagen internacional en el régimen de zonas francas, pues, además de sus ventajas competitivas, ha respetado la seguridad jurídica y los principios constitucionales de la ‘buena fe’ y la ‘confianza legítima’. No podemos perder ese gran capital y debemos cuidar las zonas francas, las cuales han sido promovidas por el Gobierno Nacional como una de las mejores opciones para invertir en Colombia. Si el Gobierno concede unos incentivos de renta, aduaneros e IVA para quien accede al régimen franco y por ello impone, mediante resolución, unas obligaciones de inversión y empleo para los empresarios, no puede a mitad de camino, y unilateralmente, cambiar las reglas de juego. Es claro que el empresario adquiere la ‘obligación’ de generar nuevas inversiones y nuevos empleos, pero también tiene ‘derecho’ a que se le mantengan los incentivos; basado lo anterior en el principio de la ‘buena fe’ que regula las relaciones entre el Estado y los particulares. Precisamente, este argumento fue el que expuso el Congreso de la República en la reforma tributaria del 2012, cuando se propuso modificar el incentivo de liquidación del IVA para las zonas francas. En respeto a los principios de ‘seguridad jurídica’ y ‘confianza legítima’, se aprobó por el Congreso que el cambio en materia de IVA se aplicaría para los nuevos proyectos y no para los que estaban autorizados, y así quedó. Hasta donde sabemos, esos principios constitucionales no han cambiado. Gracias a la ‘estabilidad’ y a la ‘confianza’ se han realizado inversiones por más de 5 billones anuales en los últimos 10...
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