A cumplir con los territorios rurales
Está muy demorada la presentación del proyecto de Ley de Tierras y Desarrollo Rural, y, desafortunadamente, es posible que lo congelen para consultarlo con la guerrilla. De todas formas, es poco lo que se habla de él y no hay voces que reclamen su presentación.
Esto se explica por cuanto gran parte de la población, incluyendo muchos dirigentes, no conocen ni se imaginan la situación rural de nuestro país.
La pobreza rural asciende a cerca de 64%, mientras la urbana es de 33%. La indigencia en el área urbana ronda el 12%, mientras en las zonas rurales es de más del 30%. Esto demuestra las deficiencias de la atención social en el sector rural.
La sociedad colombiana tiene una inmensa deuda con el sector rural. Fue la producción agropecuaria el origen de las transferencias que impulsaron el desarrollo industrial. Además, es el origen de cerca del 70% de los alimentos que consumimos.
Se presenta ahora la oportunidad de una parcial reivindicación, a través de la aprobación del proyecto de Ley de Tierras y Desarrollo Rural.
Aunque la propuesta no es completa, sí cubre importantes necesidades sociales de las zonas rurales. A continuación se analizan los aspectos más sobresalientes.
La visión es integral al definir un enfoque territorial, lo que significa que el sector rural no es exclusivamente agropecuario, sino que allí confluyen diferentes actores y actividades, pero cuya población principalmente está inmersa en la producción agropecuaria.
El enfoque territorial implica la construcción de una política de forma colegiada. Además de agricultura, se incluye: salud, saneamiento, nutrición, conectividad, educación, cultura, recreación, capital humano, seguridad social, vías, energía y comunicaciones. Para facilitar esta difícil coordinación, por parte de Minagricultura, está previsto un Conpes anual para programar inversiones y hacer seguimiento.
El Incoder tendrá un liderazgo en los programas de desarrollo rural, y para tal fin administrará un fondo bajo fiducia. Esta tarea requiere capacidad ejecutiva y transparencia, ojalá esta institución cumpla con estos requisitos.
La ley apoyará la comercialización a través de análisis de mercados y promoción de organizaciones. También, crea un sistema de información estadística y geográfica del sector. Esperemos que se retome los análisis de competitividad de las cadenas más importantes.
Aunque ya el Ministerio de Agricultura está muy activo en los temas de Asistencia Técnica y Vivienda Rural, la ley le da...
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