¿Democracia participativa? - 21 de Octubre de 2020 - El Tiempo - Noticias - VLEX 850640684
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¿Democracia participativa?

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Vincent

Uno de los objetivos del proceso constituyente de 1991 fue profundizar la democracia para pasar de la representativa a la participativa. En efecto, en la anterior Constitución (CP) casi la única oportunidad que tenían los ciudadanos para participar en la integración de los órganos del poder y en la orientación política del país eran las elecciones, cada cuatro años, de presidente, congresistas, diputados y, desde 1988, alcaldes municipales. Se trataba, claro, de una concepción restringida de la democracia. Por eso, a nivel nacional y local, se abrieron caminos como la constituyente, el plebiscito, el referendo, las consultas populares y la revocatoria del mandato de algunos funcionarios de elección popular. Casi 30 años después, y no obstante la sana intención de los constituyentes, buena parte de esos instrumentos de participación se ha quedado en el papel. Una de las razones puede ser que la ley estatutaria que desarrolló la CP en esta materia estableció una serie de requisitos que dificultan su ejercicio. Las revocatorias han fracasado casi siempre que se ha tratado de ponerlas en práctica. Ante unos casos de corrupción en la Cámara de Representantes, Andrés Pastrana quiso embarcarse en la revocatoria del Congreso. Horacio Serpa le salió al paso y desde Bucaramanga propuso la revocatoria del mandato presidencial, con lo que alejó el fantasma de ambas revocatorias, y el asunto acabó ahí. El plebiscito -consulta al pueblo sobre una gestión o una política- solo lo utilizó el presidente Santos -con malos resultados para él- en octubre de 2016, para validar popularmente los acuerdos de paz de La Habana y poner fin al conflicto armado con la guerrilla de las Farc. No obstante su denodado empeño en realizarlo, el propio Santos reconoce hoy que pudo haber incurrido en un error de cálculo político, y no faltan quienes por el resultado cuestionan la legitimidad del proceso de paz. El único ‘plebiscito’ exitoso -en realidad un referendo, pues se trató de la aprobación de un texto jurídico- fue el de 1957, que con las instituciones del Frente Nacional -con todo y sus trabas democráticas, como la paridad- puso fin a la violencia liberal-conservadora en un gran pacto de impunidad política y penal. Las...

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