Derechos económicos, sociales y culturales en la pospandemia
| Autor | Daniel A. Sabsay |
| Cargo del Autor | Abogado (UBA) |
| Páginas | 73-102 |
CAPÍTULO IV
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES EN LA POSPANDEMIA
Daniel A. SABSAY*
1. INTRODUCCIÓN
En un artículo de próxima publicación1 expreso que, súbitamente el mundo se ha visto
afectado por una pandemia producto de la aparición de un nuevo virus el Covid19. Su
desconocimiento y por ende la inexistencia de vacuna para hacerle frente a lo que se agrega
la velocidad de su expansión –en pocos meses casi la totalidad de los países han sufrido
miles de millones de personas. Frente a esta situación extrema resultó necesaria la toma
de decisiones urgentes capaces de enfrentarla. Se trató de impedir que de golpe un número
importante de personas contrajeran la enfermedad y en consecuencia de evitar que las
capacidades hospitalarias colapsaran. De ahí la necesidad de conseguir un “amesetamiento”
(neologismo que surgió al calor de la crisis), del número de contagiados con el objetivo de
fortalecer la estructura sanitaria susceptible de hacer frente a la situación e ir logrando la
atención paulatina de los enfermos. Fue el argumento central para limitar sustancialmente
el derecho a circular. Una medida tan drástica produce serias consecuencias en el mundo
del trabajo, de la empresa, en suma de la economía en general, dado que sólo se permite
el funcionamiento de las actividades más esenciales. Así las cosas, los gobiernos – entre
ellos, el nuestro - se vieron obligados a enfrentar un serio dilema consistente en decidir
* Abogado (UBA). Posgrado en la Facultad de Derecho de la Universidad de París. Profesor Titular de Derecho
Constitucional, Facultad de Derecho (UBA). Director de la Carrera Especial de Posgrado en Derecho Constitucional
(UBA). Presidente de la Asociación Argentina de Derecho Constitucional (AADC). Vicepresidente del Instituto
Iberoamericano de Derecho Constitucional. das@sna.com.ar.
1. De próxima aparición en la publicación de doctrina y jurisprudencia de la editorial ERREPAR.
74 VELANDIA CANOSA
Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales en la Pandemia y Pospandemia
si se le debía dar prioridad a la salud o a la economía. Apostar a favor de la salud aparece
prima facie la respuesta más adecuada; sin embargo, la cuarentena provoca rápidamente
consecuencias gravísimas en los planos económico y social. Cierre de pequeñas y medianas
empresas, desempleo masivo, parálisis de los sectores más dinámicos, como son el turismo,
la construcción, la gastronomía, entre muchos otros, disminución drástica de la recaudación
impositiva. Se plantean problemas no sólo para el presente sino también para el futuro. Hoy,
intelectuales, empresarios, educadores, periodistas, políticos consideran que lo ocurrido
importará una suerte de línea divisoria entre eras etapas diferentes de la historia de la
humanidad”. Esta suerte de estrépito nos brinda la posibilidad de observar el estado de los
derechos económicos, sociales y culturales en mi país, Argentina, previo al surgimiento de la
pandemia. Dada la amplitud del tema me limitaré al análisis nacional que presenta similitudes
con lo que sucede en otros países latinoamericanos.
Analizaremos la evolución de esta categoría de derechos desde su reconocimiento para
luego hacer un análisis de la jurisprudencia por cierto muy rica y diversa. Creemos que ha
sido ella la que ha impulsado la sanción de leyes. Lamentablemente la ausencia de políticas,
derechos, pese a que como veremos la reforma constitucional que tuvo lugar en 1994 les dio
jerarquía constitucional a una serie de tratados internacionales de derechos humanos, entre
ellos el Pacto de Naciones Unidas sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Así,
hemos vivido un aumento dramático de la pobreza y de la indigencia que no se detiene y
que como producto de la pandemia y de una cuarentena que se prolonga por más de cinco
meses no deja de crecer. Asistimos a un vigorizamiento de los contenidos dogmáticos de las
de la pobreza, de la decadencia de los servicios de salud. La educación pública dada la
creciente baja de su calidad produce un aumento de los establecimientos privados con las
consecuencias que ello conlleva en materia de igualdad. Y así podríamos seguir en cada uno
de los sectores y de los bienes jurídicos que ellos abarcan que quedan comprendidos por la
cuestión de los derechos económicos, sociales y culturales.
De resultas de la pandemia la CEPAL alerta que, “Esta situación afectará negativamente
la dinámica de la pobreza y la desigualdad y el logro de los compromisos de la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible. La CEPAL estima que para 2020 la tasa de pobreza
aumentaría hasta 4,4 puntos porcentuales y la pobreza extrema 2,6 puntos porcentuales con
respecto a 2019. Esto implica que la pobreza alcanzaría entonces al 34,7% de la población
latinoamericana (214,7 millones de personas) y la pobreza extrema al 13% (83,4 millones de
personas). También se espera un aumento de la desigualdad en todos los países de la región,
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