Documento Conpes, Documento Conpes Nº 4121, Concepto Favorable a la Nación para Otorgar Garantía a Gecelca S.A. E.S.P. para Contratar Operaciones de Crédito Público Interno con la Banca Comercial hasta por la suma de 350.000 millones de pesos destinados a Financiar el Mantenimiento en las (...) de 27 de Octubre de 2023
| Número de oficio | 4121 |
| Fecha | 27 Octubre 2023 |
| Año | 2023 |
| Número de informe | 4121 |
| Emisor | Departamento Nacional de Planeación |
| Tipo de documento | CONPES Económicos |
Documento
CONPES
CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN
CONCEPTO FAVORABLE A LA NACIÓN PARA OTORGAR GARANTÍA A
GECELCA S.A. E.S.P. PARA CONTRATAR OPERACIONES DE CRÉDITO
PÚBLICO INTERNO CON LA BANCA COMERCIAL HASTA POR LA SUMA DE
350.000 MILLONES DE PESOS DESTINADOS A FINANCIAR EL
MANTENIMIENTO EN LAS UNIDADES DE GENERACIÓN Y ACUERDOS DE
PAGO CON PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS REQUERIDOS POR LA
EMPRESA
Departamento Nacional de Planeación
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Ministerio de Minas y Energía
Versión aprobada
Bogotá, D.C., 27 de octubre de 2023
4121
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CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL
CONPES
Gustavo Francisco Petro Urrego
Presidente de la República
Francia Elena Márquez Mina
Vicepresidenta de la República
Luis Fernando Velasco Chaves
Ministro del Interior
José Antonio Salazar Ramírez
Ministro de Relaciones Exteriores (E)
Ricardo Bonilla González
Ministro de Hacienda y Crédito Público
Néstor Iván Osuna Patiño
Ministro de Justicia y del Derecho
Iván Velázquez Gómez
Ministro de Defensa Nacional
Jhenifer María Sindei Mojica Flórez
Ministra de Agricultura y Desarrollo Rural
Guillermo Alfonso Jaramillo Martínez
Ministro de Salud y Protección Social
Gloria Inés Ramírez Ríos
Ministra del Trabajo
Ómar Andrés Camacho Morales
Ministro de Minas y Energía
Soraya Stella Caro Vargas
Ministra de Comercio, Industria y Turismo (E)
Aurora Vergara Figueroa
Ministra de Educación Nacional
María Susana Muhamad González
Ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Marta Catalina Velasco Campuzano
Ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio
Óscar Mauricio Lizcano Arango
Ministro de Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones
María Constanza García Alicastro
Ministra de Transporte (E)
Juan David Correa Ulloa
Ministro de las Culturas, las Artes y los
Saberes
Astrid Bibiana Rodríguez Cortés
Ministra del Deporte
Ángela Yesenia Olaya Requene
Ministra de Ciencia, Tecnología e
Innovación
Francia Elena Márquez Mina
Ministra de Igualdad y Equidad
Jorge Iván González
Director General del Departamento Nacional de Planeación
Juan Miguel Gallego Acevedo
Subdirector General de Prospectiva y
Desarrollo Nacional
Tania Guzmán Pardo
Subdirectora General del Sistema General de
Regalías
Martha Cecilia García Buitrago
Subdirectora General de Inversiones,
Seguimiento y Evaluación (E)
Hugo Fernando Guerra Urrego
Subdirector General de Descentralización y
Desarrollo Territorial
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Resumen ejecutivo
El presente documento somete a consideración del Consejo Nacional de Política
Económica y Social (CONPES) el concepto favorable a la nación para otorgar garantía
soberana a la empresa Generadora y Comercializadora de Energía del Caribe S.A E.S.P.,
(Gecelca), conforme a los establecido en los artículos 2.2.1.6., 2.2.1.2.4.1 y 2.2.1.2.4.2
del Decreto 1068 de 2015
1
, para que lleve a cabo la contratación de una operación de
crédito público interno con la banca comercial hasta por la suma de trescientos cincuenta mil
millones de pesos.
Tales recursos serán destinados a fortalecer la confiabilidad operacional de la empresa,
mediante el desarrollo de mantenimientos a sus unidades de generación, así como a
garantizar mantener la operación de la empresa a través del pago de bienes y servicios
requeridos por la misma. Esta empresa de servicios públicos cuenta con una participación
accionaria del Ministerio de Hacienda y Crédito Público de 99,99 % y tiene por objeto social
la generación y comercialización de energía eléctrica.
En medio de la ocurrencia de diversas situaciones en el mercado eléctrico colombiano,
como: (i) el incremento de los precios en el Mercado de Energía Mayorista durante el primer
semestre del año 2023; (ii) la indisponibilidad en algunos periodos de las unidades de
generación; (iii) los altos precios de los combustibles, principalmente del carbón, requeridos
en la operación de la central Termoguajira, que implicó el uso de recursos financieros
importantes para el aprovisionamiento de inventario en el segundo semestre de 2022; y (iv)
la dificultad para monetizar el inventario de carbón; las finanzas de Gecelca se vieron
fuertemente afectadas.
La empresa presenta una estrechez de caja que pone en riesgo la prestación del
servicio de energía debido a la necesidad de efectuar los mantenimientos y compra de
combustible requerida para su funcionamiento. Además, el elevado endeudamiento que la
empresa ha alcanzado a la fecha, que apalancó el desarrollo de los proyectos de generación
Gecelca 3 y Gecelca 3.2, más el cupo bancario utilizado para los esquemas de garantías
para el Mercado de Energía Mayorista, ha llevado a la banca comercial a negar el
incremento del cupo bancario para la empresa, así como a negarle autorizaciones de crédito
de largo plazo que no tengan garantía de la nación.
Así, las limitadas, y cada vez más reducidas fuentes de financiación, han motivado a
Gecelca a recurrir al apoyo del Gobierno nacional mediante garantía soberana, para de
esta forma estructurar la operación de crédito que le permita financiar la operación de la
1
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público.
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