Documento CONPES Política La Mojana Discusión Ciudadana
| Fecha | 07 Abril 2022 |
| Fecha de Fin de Comentarios Públicos | 22 Abril 2022 |
| Emisor | Departamento Nacional de Planeación |
Documento
CONPES
CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIA L
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN
LA MOJANA: TERRITORIO RESILIENTE, SOSTENIBLE, PRODUCTIVO Y COMPETITIVO
Departamento Nacional de Planeación
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Ministerio de Minas y Energía
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
Ministerio de Transporte
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
Parques Nacionales Naturales de Colombia
Instituto Colombiano Agropecuario
Agencia de Desarrollo Rural
Agencia Nacional de Tierras
Instituto Geográfico Agustín Codazzi
Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales
Instituto Nacional de Vías
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
Instituto Colombiano de Antropología e Historia
Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca
Borrador
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1- 06/04/2022
Bogotá, D.C., fecha de aprobación
1
Esta es una versión borrador del documento que será eventualmente presentado a consideración del CONPES.
Su contenido no es definitivo hasta tanto no haya sido aprobado por el CONPES, una vez cursado el debido
proceso. Por lo tanto, su contenido no compro mete al Gobierno nacional con la implementación de las acciones
e inversiones aquí presentadas.
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CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL
CONPES
Iván Duque Márquez
Presidente de la República
Marta Lucía Ramírez Blanco
Vicepresidenta de la República
Daniel Palacios Martínez
Ministro del Interior
Marta Lucía Ramírez Blanco
Ministra de Relaciones Exteriores
José Manuel Restrepo Abondano
Ministro de Hacienda y Crédito Público
Wilson Ruíz Orejuela
Ministro de Justicia y del Derecho
Diego Andrés Molano Aponte
Ministro de Defensa Nacional
Rodolfo Enrique Zea Navarro
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
Fernando Ruíz Gómez
Ministro de Salud y Protección Social
Ángel Custodio Cabrera Báez
Ministro del Trabajo
Diego Mesa Puyo
Ministro de Minas y Energía
María Ximena Lombana Villalba
Ministra de Comercio, Industria y Turismo
María Victoria Angulo González
Ministra de Educación Nacional
Carlos Eduardo Correa Escaf
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Susana Correa
Ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio
Carmen Ligia Valderrama Rojas
Ministra de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones
Ángela María Orozco Gómez
Ministra de Transporte
Angélica María Mayolo Obregón
Ministra de Cultura
Guillermo Antonio Herrera Castaño
Ministro del Deporte
Tito José Crissien Borrero
Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación
Alejandra Carolina Botero Barco
Directora General del Departamento Nacional de Planeación
Laura Milena Pabón Alvarado
Subdirectora General de Prospectiva y
Desarrollo Nacional (E)
Amparo García Montaña
Subdirectora General del Sistema General de
Regalías
Yesid Parra Vera
Subdirector General de Inversiones,
Seguimiento y Evaluación (E)
Lorena Garnica De La Espriella
Subdirectora General de Descentralización y
Desarrollo Regional
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Resumen ejecutivo
La Mojana es una subregión localizada en la Depresión Momposina en las
estribaciones de las cordilleras oriental y central. En ella confluyen tres de los ríos más
importantes del país como el Magdalena, el Cauca y el San Jorge, convirtiéndola en un área
estratégica para la regulación de sus caudales. Esta condición ha determinado que sea una
de las zonas de humedales más grandes del mundo, con una biodiversidad excepcional,
pero también expuesta a eventos de inundación recurrentes que, en combinación con las
características sociales, condicionan sus capacidades de desarrollo sostenible.
Está región ha sido objeto de diferentes intervenciones, de las que resaltan las
asociadas con la construcción de infraestructura para sectores como educación, salud y
vivienda, y de protección frente a inundaciones, llegando a inversiones hasta por 960 mil
millones desde el año 2010
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. Pese a esto, las inundaciones siguen sucediendo y en los últimos
20 años se han presentado más de 490 eventos de origen hidrometeorológico, el más
reciente reportó afectaciones en 126 mil personas, cultivos e infraestructura.
Estas intervenciones desarticuladas no han contemplado la gestión integral del riesgo,
no reconocieron los conflictos socioambientales
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, el desarrollo planificado con visión de
cuenca hidrográfica, la vulnerabilidad física y social de los asentamientos humanos y los
efectos de la variabilidad climática incrementados por el cambio climático. Como resultado,
las inversiones no han perdurado, han sido ineficientes en reducir el riesgo y no han
ocasionado mejoras en la calidad de vida y al desarrollo económico de la región, denotando
una limitada capacidad de resiliencia para el desarrollo de la región.
Contemplando los anteriores aspectos, esta política pretende aportar soluciones para
que La Mojana sea un territorio resiliente, sostenible, productivo y competitivo, mediante
estrategias que permitan la actuación coordinada y sinérgica entre las entidades del
Gobierno Nacional a través de tres objetivos: (i) promover el enfoque socio-ecológico
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para
el desarrollo productivo y competitivo; (ii) fomentar intervenciones resilientes y adaptadas
para contribuir a la competitividad del territorio; y (iii) fortalecer las capacidades
2
Comunicación del Fondo Adaptación al Departamento Administrativo de Presidencia de la República, 2021.
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Las diferentes formas de valoración del ambiente, la naturaleza y el te rritorio por parte de sujet os individuales y
colectivos, económicos y estatales, dan lugar a la generación de conflictos socioambientales. La dinámica social está
presente en toda dinámica ambiental y la característica principal de los conflictos la determina un objeto de confrontación
y una disputa entre las partes, entendiendo que la dimensión ambiental está compuesta por el espacio físico, cultural,
material e inmaterial y simbólico; y la disputa re presenta la lucha entre partes que lo reclaman (Quintero & Hernández,
2020).
4
Inte racción heterogénea, compleja, adaptativa y multiescalar permanente entre las personas (sistema sociocultural) y
la naturaleza (biodiversidad y sus ser vicios ecosistémicos) (Gobierno de Colombia, 2021).
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