¿Es hora de un cambio de ministro? La supervivencia del gabinete en Colombia 1958-2018
| Autor | Luis Bernardo Mejía, Andrés Felipe Barinas Forero, Michelle Lorena Mora Oviedo |
| Cargo | Departamento de Ciencia Política, Universidad de los Andes. Correo electrónico: luimejia@uniandes.edu.co. orcid: https://orcid.org/0000-0003-1339-6262 - Universidad de los Andes. Correo electrónico: af.barinas@uniandes.edu.co. orcid: https://orcid.org/0000-0003-1413-3923 - Governance Consultants. Correo electrónico: ml.mora10@uniandes.edu.co.... |
| Páginas | 1-32 |
Desafíos, Bogotá (Colombia), (33-2), semestre II de 2021
¿Es hora de un cambio
de ministro?
La supervivencia del gabinete
en Colombia 1958-2018
Luis Bernardo Mejía Guinand*
andrés FeLipe Barinas Forero**
MicheLLe Lorena Mora oviedo***
Artículo recibido: 3 de diciembre de 2019
Artículo aprobado: 7 de septiembre de 2020
Doi: https://doi.org/10.12804/revistas.urosario.edu.co/desaos/a.8524
Para citar este artículo: Mejía Guinand, L. B., Barinas Forero, A. F., & Mora
Oviedo, M. L. (2021). ¿Es hora de un cambio de ministro? La supervivencia del gabinete
en Colombia 1958-2018. Desafíos, 33(2), 1-31. https://doi.org/10.12804/revistas.
urosario.edu.co/desaos/a.8524
Resumen
Este artículo analiza la formación y super vivencia de los gabinetes presidenciales en
Colombia entre 1958 y 2018. Se comparan dos períodos de la historia política del
país. Durante el primer período, de 1958 a 1990, Colombia funcionó con un sistema
bipartidista. El segundo período, de 1991 a la actualidad, se caracteriza por la aper-
tura del régimen político a nuevos partidos y la formación de gobiernos de coalición.
Para esto , util izam os mo delo s sem ipar amét rico s y re gre sion es de C ox que nos p ermi ten
estimar la supervivencia de 581 nombramientos ministeriales e identicar los predictores
de supervivencia en sus cargos a partir tanto de las características individuales de los
* Departamento de Ciencia Política, Universidad de los Andes. Correo electrónico: lui-
mejia@uniandes.edu.co. orcid: https://orcid.org/0000-0003-1339-6262
** Universidad de los Andes. Correo electrónico: af.barinas@uniandes.edu.co. orcid:
https://orcid.org/0000-0003-1413-3923
*** Governance Consultants. Correo electrónico: ml.mora10@uniandes.edu.co. orcid:
https://orcid.org/0000-0001-5329-5381
2 / Luis Bernardo Mejía Guinand - andrés FeLipe Barinas Forero -
MicheLLe Lorena Mora oviedo
Desafíos, Bogotá (Colombia), (33-2), semestre II de 2021
ministros como de las características institucionales del sistema. El estudio muestra que
la estabilidad en los cargos de los ministros durante el periodo bipartidista es menor
que la duración de los ministros durante la etapa de presidencialismos de coalición.
Palabr as clave: gabinete presidencial; supervivencia de ministros; presidencialismo
de coalición; Colombia
Clasicación jeL: D72, H19, D78.
Is it Time for a Minister Change? Cabinet
Survival in Colombia 1958-2018
Abstract
This paper analyzes the formation and survival of presidential cabinets in Colombia
between 1958 and 2018. We compar e two periods in the country's political his-
tory: During the rst period, 1958 to 1990, Colombia operated with a two-party
system. The second period, 1991 to the present, is characterized by the opening of
the political regime to new parties and the formation of coalition governments. For
this purpose, we use semi-parametric models and Cox regressions that allow us to
estimate the survival of 581 ministerial appointments and identify the predictors
of survival in their positions from both individual characteristics of the ministers
and the institutional characteristics of the system. The study shows that the stability
in the position of ministers during the bipartisan era is lower than the duration of
ministers during the period of coalition governments.
Keywords: Presidential cabinet; survival of ministers; coalition presidentialism;
Colombia
jeL classication: D72, H19, D78.
¿es hora de un caMBio de Ministro?
La supervivencia deL GaBinete en coLoMBia 1958-2018 / 3
Desafíos, Bogotá (Colombia), (33-2), semestre II de 2021
É hora de uma mudança de ministro?
A so brevivência do gab inete na Colô mbia
1958-2018
Resumo
Este artigo analisa a formação e a sobrevivência dos gabinetes presidenciais na
Colômbia entre 1958 e 2018. Comparam-se dois períodos da história política do
país. Durante o primeiro período, de 1958 a 1990, a Colômbia operou com um
sistema bipartidário. O segundo período, de 1991 até o presente, é caracterizado
pela abertura do regime político a novos partidos e pela formação de governos de
coalizão. Para isso, utilizamos modelos semiparamétricos e regressões de Cox que
nos permitem estimar a sobrevivência de 581 nomeações ministeriais e identicar os
preditores de sobrevivência em seus cargos, com base nas características individuais
dos ministros e nas características institucionais do sistema. O estudo mostra que a
estabilidade nos cargos de ministros durante o período bipartidários é menor do que
a duração do mandato de ministros em presidências de coalizão.
Palavras-chave: gabinete presidencial; sobrevivência de ministr os; presidencia-
lismo de coalizão; Colômbia
Classicação jeL: D72, H19, D78.
Introducción
Los presidentes tienen la responsabilidad de plantear los lineamientos
estratégicos de las políticas públicas que serán implementadas durante
su mandato. Para esto, los mandatarios se apoyan en su equipo de
gobierno, principalmente en el gabinete ministerial. Dentro de la
Presidencia, los ministros participan activamente en el diseño, for-
mulación e implementación de políticas públicas. De igual forma,
inuyen en la generación de leyes gracias a su facultad de iniciativa
legislativa. En este contexto, una de las primeras tareas que enfrentan
los presidentes es diseñar su gabinete.
En los regímenes presidenciales, la conformación del gabinete suele
responder a varios factores. Primero, a la necesidad de encontrar a las
mejores personas. Individuos con la formación y la experiencia téc nic a
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