EXTENSION JURISPRUDENCIAL nº 11001-03-25-000-2020-00263-00 de Consejo de Estado (SECCIÓN SEGUNDA SUBSECCIÓN A) del 30-09-2021
| Sentido del fallo | NIEGA |
| Normativa aplicada | LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 102 / LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 269 / DECRETO 4433 DE 2004 – ARTÍCULO 16 |
| Fecha | 30 Septiembre 2021 |
| Emisor | SECCIÓN SEGUNDA |
| Número de expediente | 11001-03-25-000-2020-00263-00 |
| Fecha de la decisión | 30 Septiembre 2021 |
| Tipo de documento | Extensión Jurisprudencial |
COSA JUZGADA – Objeto / COSA JUZGADA – Operancia
La cosa juzgada es una institución jurídico procesal que otorga a las decisiones plasmadas en una sentencia y en algunas otras providencias, el carácter de inmutables, vinculantes y definitivas. Esta figura opera cuando mediante decisión de fondo, debidamente ejecutoriada, la jurisdicción ha tenido la oportunidad de pronunciarse sobre la causa petendi cuestionada en proceso posterior. Como tal, esta institución impide que se expidan pronunciamientos futuros sobre el mismo asunto, dada su previa definición o juzgamiento a través de providencias en firme, en clara salvaguarda de la seguridad jurídica. NOTA DE RELATORÍA: En cuanto a la configuración de la cosa juzgada, ver: C. de E., Sección Segunda, providencia de 28 de febrero de 2013, radicación: 2229-07. En lo que tiene que ver con los requisitos del mecanismo de extensión de jurisprudencia, ver: C. de E., Sección Segunda, providencia de 27 de mayo de 2021, radicación: 2957-17.
EXTENSIÓN DE JURISPRUDENCIA – Improcedencia para determinar la configuración de cosa juzgada
Obra en el expediente sentencia emitida el 30 de noviembre de 2016 por el Juzgado Tercero Administrativo Oral del Circuito de G., confirmada por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca el 26 de abril de 2018, en la que se resolvió reliquidar la asignación de retiro del aquí solicitante, entre otras cosas, en lo relacionado con la prima de antigüedad. El accionante considera que en el asunto sub examine no opera la cosa juzgada, porque (i) este fenómeno no es absoluto cuando se trata de prestaciones periódicas y (ii) la finalidad de la solicitud de la referencia es que se le reajuste la asignación de retiro conforme a los parámetros fijados en la sentencia de unificación del 25 de abril de 2019, ya que su caso guarda identidad fáctica y jurídica. Lo anterior, comporta una cuestión litigiosa de cosa juzgada, la cual, por la naturaleza de este mecanismo de extensión de la jurisprudencia, no puede ser resuelta por esta vía. En efecto, a través de este procedimiento especial se busca estudiar si el accionante tiene o no derecho a que se le extiendan los efectos de una sentencia de unificación, por lo que las situaciones ajenas a este cometido deben ser llevadas a los jueces ordinarios para que las diriman. (…). Como existe un asunto litigioso de cosa juzgada que no puede ser resuelto a través del mecanismo de extensión de la jurisprudencia, se negará la solicitud presentada por el señor J.A.G.N..
FUENTE FORMAL: LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 102 / LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 269 / DECRETO 4433 DE 2004 – ARTÍCULO 16
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN SEGUNDA
SUBSECCIÓN A
Consejero ponente: GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ
Bogotá, D.C., treinta (30) de septiembre de dos mil veintiuno (2021).
Radicación número: 11001-03-25-000-2020-00263-00(0519-20)
Actor: JOSÉ AUGUSTO GÓMEZ NIETO
Demandado: CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES (CREMIL)
La Sala decide la solicitud de extensión de la jurisprudencia promovida por el señor J.A.G.N..
I. ANTECEDENTES
2.1 Solicitud de extensión de jurisprudencia1
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El solicitante pretende que se le (i) extiendan los efectos de la sentencia de unificación del 25 de abril de 2019, radicado interno 1701-20162 y (ii) reliquide su asignación de retiro con la aplicación correcta de la fórmula determinada en el artículo 16 del Decreto 4433 de 2004 para el cálculo de la prima de antigüedad.
2.2 Hechos
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El accionante relató que (i) estuvo vinculado al Ejército Nacional por más de 20 años, como soldado profesional, (ii) por Resolución 1494 del 7 de marzo de 2014, la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares le reconoció una asignación de retiro, (iii) solicitó infructuosamente el reajuste de la anterior prestación, por lo que promovió el medio del control de nulidad y restablecimiento del derecho3, (iv) mediante sentencia del 25 de abril de 2019, se unificó jurisprudencia en lo relacionado con su litigio, (v) el 2 de diciembre de 2019, solicitó de CREMIL la extensión de los efectos de la aludida providencia y (vi) por Oficio 20455246 del 11 de diciembre de 2019, se le informó que no es posible atender lo solicitado porque operó el fenómeno de la cosa juzgada.
2.3 Traslado
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Por auto del 9 de marzo de 20214, el despacho ordenó correr traslado de la extensión de la jurisprudencia por el término común de treinta (30) días a la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado.
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En esa oportunidad se pronunciaron:
La Caja de Retiro de las Fuerzas Militares5 pidió que «se declare la...
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