Gaceta del Congreso del 01-04-2013 - Número 145AC (Contenido completo) - 1 de Abril de 2013 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766793613
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Gaceta del Congreso del 01-04-2013 - Número 145AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 16 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación01 Abril 2013
Número de Gaceta145
ACTAS DE COMISIÓN
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 145 Bogotá, D. C., lunes, 1º de abril de 2013 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 063 DE 2012
(agosto 29)
Periodo Legislativo 2012-2013
Sesión Ordinaria
Siendo las diez y diez minutos de la mañana
(10:10 a. m.), el Presidente de la Comisión Sexta
Constitucional Permanente de la Cámara de Repre-
sentantes, honorable Representante Silvio Vásquez
Villanueva, presenta un saludo a los asistentes en los
siguientes términos:
Muy buenos días, presentamos un saludo muy es-
pecial a todos los televidentes, a la opinión pública
nacional desde la Comisión Sexta Constitucional de
la Cámara de Representantes, salón José Fernando
Castro Caicedo. En el día de hoy, miércoles, 29 de
agosto de 2012, nos alistamos para empezar nuestra
sesión citada para el día de hoy, a debate de control
político. Agradecemos la presencia de cada uno de
los Representantes a la Cámara de la Comisión Sex-
ta, le damos la bienvenida al doctor Germán Castro
Ferreira, director de la Comisión de Regulación de
Energía y Gas (CREG); al doctor César González
Muñoz, Superintendente de Servicios Públicos Do-
miciliarios, a todo su equipo asesor, a los señores
periodistas y a los asistentes a esta sesión de la Co-
misión Sexta.
Declaramos abierta esta sesión de la Comisión
Sexta. Sírvase, señor Secretario, llamar a lista para
YHUL¿FDUHOTXyUXPGHODSUHVHQWHVHVLyQ
El Secretario, doctor Jaime Alberto Sepúlveda
Muñetón, Subsecretario de la Comisión Sexta:
Sí, señor Presidente:
9HUL¿FDGRHO OODPDGR D OLVWD RUGHQDGR SRU HO
Presidente de la Comisión, contestaron los si-
guientes honorables Representantes:
Agudelo Zapata Iván Darío
Giraldo Arboleda Atilano Alonso
Gómez Velásquez Wilson Hernando
Naranjo Escobar Diego Alberto
Quintero Trujillo Jairo
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio
Roldán Avendaño John Jairo
Tavera Amado Dídier Alberto
Vásquez Villanueva Silvio
Yepes Martínez Jaime Armando
En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los honorables Representantes
Amaya Rodríguez Carlos Andrés
Arias Castillo Wilson Néber
Barrera Gutiérrez Luis Guillermo
Londoño Jaramillo Juana Carolina
Ortega Samboní Jairo
Patiño Amariles Diego
Pinto Hernández Miguel Ángel
Con excusa dejó de asistir el honorable Re-
presentante
Caicedo Sastoque José Edilberto
El Secretario:
Tenemos quórum deliberatorio en este momento,
señor Presidente.
El Presidente:
Con quórum deliberatorio, sírvase, señor Secre-
tario, leer el Orden del Día para hoy.
El Secretario:
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
CUATRIENIO CONSTITUCIONAL 2010-2014
Salón: JOSÉ FERNANDO CASTRO
CAYCEDO
Periodo Legislativo del 20 de julio de 2012 al 20
de junio de 2013
Página 2 Lunes, 1º de abril de 2013 GACETA DEL CONGRESO 145
Artículo 78 Ley 5ª de 1992
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión ordinaria del día miércoles 29 de
agosto de 2012
Hora: 9:00 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Citación a Ministros y Servidores Públicos
De conformidad con el artículo 135-8 de la Cons-
titución Política, en concordancia con el artículo
249, 233 y 236 de la Ley 5ª de 1992, y en desarrollo
de la Proposición número 031 de agosto 15 de 2012,
presentada por los honorables Representantes Dídier
Tavera Amado, Ciro Antonio Rodríguez Pinzón, Wil-
son Gómez Velásquez, Jairo Ortega Samboní, Diego
Naranjo Escobar, Juana Carolina Londoño Jarami-
llo y Miguel Ángel Pinto Hernández, se cita al se-
ñor Ministro de Minas y Energía, doctor Mauricio
Cárdenas Santamaría; al Director de la Comisión de
Regulación de Energía y Gas (CREG), doctor Ger-
mán Castro Ferreira; al Superintendente de Servi-
cios Públicos Domiciliarios, doctor César González
Muñoz; se invita al Director de ACIEM, doctor Ju-
lián Cardona C., para que en el Debate de Control
Político absuelvan los cuestionarios adjuntos, sobre
³ODPRGL¿FDFLyQHQODWDULIDGHHQHUJtDHOpFWULFDHV-
SHFt¿FDPHQWHOD LQFOXVLyQ GH FDUJR ¿MR SDUD WRGRV
los estratos”. Cuestionario
Señor Ministro de Minas y Energía, doctor
Mauricio Cárdenas Santamaría
1. ¿Cuántas y cuáles normas regulan el tema de
tarifa de energía eléctrica en el país?
2. ¿Cuántas empresas comercializadoras de ener-
gía tiene el país? Indicar el número de usuarios regu-
lados que tiene cada una.
¢&XiOHV HOREMHWLYR\ ¿QHVSHFt¿FRGH LQFOXLU
GHQWURGHODIDFWXUDGHHQHUJtDHOpFWULFDXQFDUJR¿MR
a los usuarios regulados del servicio?
4. ¿Cuáles son los costos por comercialización en
los que incurren las empresas comercializadoras de
energía eléctrica?
5. ¿Dentro del costo base de comercialización que
actualmente se reconoce a las comercializadores de
energía eléctrica se encuentran todos los gastos en
que incurren las empresas?
6. ¿Con el costo base de comercialización que ac-
tualmente se reconoce a las ESP existen empresas
comercializadoras de energía eléctrica domiciliaria
TXHQRVHDQH¿FLHQWHVHFRQyPLFDPHQWHKDEODQGR"
7. ¿En qué consiste la constitución de garantías
por parte de las comercializadoras de energía?
 ¢/D PRGL¿FDFLyQ LPSOHPHQWDGD PHGLDQWH OD
Resolución CREG 158 de 2011 incrementó la cons-
titución de las garantías a las empresas comercializa-
doras de energía eléctrica?
9. ¿Existen actualmente factores que impidan a
los comercializadores de energía eléctrica la recupe-
ración de sus costos de inversión, gastos de AOM?
10. Indicar cuáles son los factores, desde cuán-
do se presentan en el mercado regulado de energía
y cómo y en cuánto afectan a las comercializadoras.
Firmado por honorable Representante Dídier
Alberto Tavera Amado.
Cuestionario
Director de la Comisión de Regulación de
Energía y Gas (CREG), doctor Germán Castro
Ferreira
1. Informe los estudios técnicos que soportan los
DQXQFLRVVREUHODLPSODQWDFLyQGHOFDUJR¿MRVREUHOD
factura del servicio de energía para los colombianos.
De existir dichos estudios, sírvase anexarlos.
2. ¿Existe alguna decisión que pretenda por parte
GHOD&5(*FREUDUFDUJR¿MRHQORVGRPLFLOLRV DXQ-
que estos no presenten consumo alguno?
3. Adicional al costo base de comercialización
PHQVXDOFDUJR ¿MR¢KD FRQWHPSODGR OD&5(* DO-
gún incremento en la tarifa? Si es así, en qué consis-
WHGLFKRLQFUHPHQWR"¢4Xp MXVWL¿FDORVLQFUHPHQWRV
adicionales y cuál sería su destinación?
4. Explique la destinación de los recursos que se
FDSWDUtDQSRUHOFREURGHO FDUJR¿MRVREUHODIDFWXUD
del servicio de energía para los colombianos.
5. Sírvase proporcionar una relación de todos los
contratos directos, consultorías, licitaciones, conve-
QLRVDGLFLRQHVSUyUURJDVPRGL¿FDFLRQHV\yUGHQHV
de servicio que su despacho ha suscrito desde el pri-
PHURGHHQHURGHKDVWDODIHFKDHVSHFL¿FDQGR
entre otros, nombre, valor, objeto, tiempo, interven-
tor, porcentaje de ejecución. Envíe información en
archivo Excel.
6. Proporcione un cronograma de todos los proce-
sos de contratación que su despacho tiene programa-
do hasta el 31 de diciembre del año en curso.
7. Informe el organigrama de la entidad en su to-
talidad, informando las funciones de cada uno de los
directores y subdirectores. Adjunte las hojas de vida
de cada uno de estos funcionarios junto con la de los
asesores contratados por la entidad.
Firmado por honorable Representante Wilson
Gómez Velásquez.
Director de la Comisión de Regulación de
Energía y Gas (CREG), doctor Germán Castro
Ferreira
1. ¿Cuántas empresas comercializadoras de ener-
gía tiene el país? Indicar el número de usuarios regu-
lados que tiene cada una.
¢&XiOHV HOREMHWLYR\ ¿QHVSHFt¿FRGH LQFOXLU
GHQWURGHODIDFWXUDGHHQHUJtDHOpFWULFDXQFDUJR¿MR
a los usuarios regulados del servicio?
3. ¿Cuáles son los costos por comercialización en
los que incurren las empresas comercializadoras de
energía eléctrica?
4. ¿Dentro del costo base de comercialización que
actualmente se reconoce a las comercializadores de
energía eléctrica se encuentran todos los gastos en
que incurren las empresas?
5. ¿Con el costo base de comercialización que ac-
tualmente se reconoce a las ESP, existen empresas
comercializadoras de energía eléctrica domiciliaria
TXHQRVHDQH¿FLHQWHVHFRQyPLFDPHQWHKDEODQGR"
6. ¿En qué consiste la constitución de garantías
por parte de las comercializadoras de Energía?
 /D PRGL¿FDFLyQ LPSOHPHQWDGD PHGLDQWH OD
Resolución CREG 158 de 2011, ¿incrementó la
constitución de las garantías a las empresas comer-
cializadoras de energía eléctrica?
8. ¿Existen actualmente factores que impidan a
los comercializadores de energía eléctrica la recupe-
ración de sus costos de inversión, gastos de AOM?
GACETA DEL CONGRESO 145 Lunes, 1º de abril de 2013 Página 3
9. Indicar cuáles son los factores, desde cuándo se
presentan en el mercado regulado de energía y cómo
y en cuánto afectan a las comercializadoras.
Firmado por: honorable Representante Dídier
Alberto Tavera Amado.
Cuestionario
Ministro de Minas y Energía, doctor Mauri-
cio Cárdenas y para el Director de la Comisión
de Regulación de Energía y Gas, doctor Germán
Castro
1. ¿El marco tarifario propuesto para los próximos
cinco años cuenta con un diseño regulatorio simétri-
co, libre de distorsiones y promueve la competencia
entre operadores del servicio de energía?
¢&XiOHV VRQ ORV FULWHULRVGH H¿FLHQFLD R VX¿-
FLHQFLD¿QDQFLHUDSDUDHOFiOFXORGHOFDUJR¿MR"
3. ¿Cuál es el efecto sobre el Fondo de Solidari-
dad para Subsidios y Redistribución de Ingresos con
ODDSOLFDFLyQGHOFDUJR¿MR"
4. ¿A cuánto equivale el aumento de los subsidios
y la disminución en las contribuciones con la aplica-
FLyQGHOFDUJR¿MRHQODWDULIDGHOVHUYLFLRGHHQHUJtD
\FXiOHVHO PRQWRGHORVUHFXUVRV ¿VFDOHVDGLFLRQD-
les necesarios?
5. Después de la eliminación de la contribución al
sector industrial y hasta la fecha, ¿cuál ha sido el dé-
¿FLW\HODSRUWHGHOD1DFLyQDO)RQGRGH6ROLGDULGDG
para subsidios y redistribución de Ingresos?
6. ¿Podría tener algún problema de sostenibilidad
el Fondo de Solidaridad para subsidios y redistribu-
ción de Ingresos?
7. ¿Tienen previsto algún esquema de transición
SDUDODLPSOHPHQWDFLyQGHOFDUJR¿MR"
8. ¿Qué medidas se tomaron en la nueva propues-
ta tarifaria para corregir la asimetría en la asignación
de pérdidas?
9. ¿Cuál es el efecto sobre la tarifa de energía
eléctrica para los departamentos de Santander y Nor-
te de Santander de la Resolución número 180574 del
17 de abril de 2012? ¿Qué determina el área de dis-
tribución centro?
10. ¿Cuáles fueron las causas para la intervención
en materia regulatoria del mercado del sector eléc-
trico por parte del Ministerio y la CREG durante el
periodo 2009 y 2010 con ocasión al Fenómeno del
Niño?
11. La posibilidad de ocurrencia de un nuevo Fe-
nómeno del Niño es alta para los años 2012 y 2013,
¿se tomarán medidas regulatorias idénticas?
12. ¿Qué avances se han realizado para mejorar el
transporte de gas para generación térmica?
13. ¿Tiene algunas fallas de diseño el actual es-
TXHPDGHFDUJRSRUFRQ¿DELOLGDG"
14. ¿Cuáles fueron los sobrecostos para el sistema
y los usuarios con las medidas regulatorias al merca-
do eléctrico, que se tomaron en el 2009 y 2010?
Firmado por: honorable Representante Ciro An-
tonio Rodríguez Pinzón.
Cuestionario
Superintendente de Servicios Públicos, doctor
César González
1. ¿Qué concepto tiene sobre la implementación
GHOFDUJR¿MRHQODWDULIDGHOVHUYLFLRGHHQHUJtDHOpF-
trica?
2. ¿Qué medidas e investigaciones realizó la Su-
perintendencia de Servicios Públicos durante el pe-
ríodo 2009 a 2010 con ocasión de la intervención del
mercado eléctrico y del racionamiento del servicio
de gas?
Firmado por: honorable Representante Ciro An-
tonio Rodríguez Pinzón.
Cuestionario
ACIEM, doctor Julián Cardona
1. ¿Qué concepto tiene sobre la implementación
GHOFDUJR¿MRHQODWDULIDGHOVHUYLFLRGHHQHUJtDHOpF-
trica?
Firmado por: Ciro Antonio Rodríguez Pinzón.
IV
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV5HSUHVHQ-
tantes
El Presidente, Silvio Vásquez Villanueva.
El Vicepresidente, Jhon Jairo Roldán Avendaño.
El Secretario, Fernel Enrique Díaz Quintero.
El Subsecretario,
Jaime Alberto Sepúlveda Muñetón.
Leído el Orden del Día señor Presidente, le in-
formo que tenemos quórum decisorio.
El Presidente:
Se pone a consideración el Orden del Día leído
por la Secretaría, se abre la discusión, continúa
abierta, anuncio que se va a cerrar, queda cerrada.
¿Aprueba la Comisión el Orden del Día leído?
El Secretario:
Aprobado señor Presidente.
El Presidente:
Continuamos con el siguiente punto del Orden
del Día señor Secretario.
El Secretario:
Me permito darle lectura a la excusa que pre-
sentó el señor Ministro de Minas y Energía para no
asistir a la sesión del día de hoy.
El Presidente:
Sírvase leerla por favor.
El Secretario:
“Doctor
FERNEL ENRIQUE DÍAZ QUINTERO
Secretario General
Comisión Sexta
Cámara de Representantes
Respetado doctor Díaz:
Hemos recibido la citación para la realización
del debate del día miércoles 29 de agosto del 2012
en las instalaciones de la Comisión Sexta de Cáma-
ra, según Proposición número 31 de 2012.
Al respecto me permito informarle que para ese
día y con anterioridad el señor Ministro se encuen-
tra citado en la Comisión Segunda de la Cámara.
Sin embargo, para dar cumplimiento a la misma y
teniendo en cuenta la importancia del tema el señor
Ministro solicita la reprogramación del debate para
el día miércoles 12 de septiembre de 2012.
Reciba un cordial y atento saludo,
Claudia Isabel González Sánchez,
Secretaria General”.
Recibida el 24 de agosto a las 11:30 a. m.

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