Gaceta del Congreso del 01-08-2005 - Número 463AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 01 Agosto 2005 |
| Número de Gaceta | 463 |
GACETA DEL CONGRESO 463 Lunes 1° de agosto de 2005 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIV - Nº 463 Bogotá, D. C., lunes 1° de agosto de 2005 EDICION DE 24 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 023 DE 2005
(abril 27)
Legislatura 2004-2005
Segundo Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:30 a.m. del día
miércoles veintisiete (27) de abril de dos mil cinco (2005), previa
citación de la Mesa Directiva, se reunieron en el Salón de Sesiones
de la Comisión Quinta Constitucional Permanente del honorable
Senado de la República, los Senadores miembros de la misma, con
el fin de tratar el siguiente Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
Para la sesión del día miércoles 27 de abril de 2005.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración del Orden del Día
III
Citación para el miércoles 27 de abril de 2005 a las 9:00 a.m. a
los señores Ministros de Minas y Energía, doctor Luis Ernesto
Mejía Castro, de Agricultura, doctor Andrés Felipe Arias Leiva,
para tratar el tema el biocombustible, el combustible del futuro
y sus beneficios.
IV
Discusión y aprobación en primer debate al Proyecto de ley
número 193 de 2005 Senado, por la cual se expiden normas sobre
biocombustibles renovables de origen vegetal para motores diésel
biodiésel y se crean estímulos para su producción, comercialización,
consumo y se dictan otras disposiciones. Autor honorable
Representante Armando Amaya Alvarez. Ponentes honorables
Senadores William Alfonso Montes Medina y Juan Gómez
Martínez.
V
Discusión y aprobación en primer debate al Proyecto de ley número
194 de 2005 Senado, por la cual se modifica el artículo 13 de la ley
178 del 30 de diciembre de 1959, recursos recaudados y entregados
por los Tesoreros Municipales a las Centrales Eléctricas de Cauca,
Cedelca S. A. Autor honorable Senador José Darío Salazar Cruz,
honorable Representante José Gerardo Piamba Castro. Ponentes:
honorables Senadores Mauricio Jaramillo Martínez y Carlos
Reinaldo Higuera Escalante.
VI
Lo que propongan los honorables Senadores
Por indicación de la Presidencia, el señor Secretario de la Comisión,
doctor Octavio García Guerrero, realiza el correspondiente llamado
a lista, verificándose la presencia de los siguientes Senadores:
Bravo Motta Jaime
Butrón Palacio Romny Henry
De la Espriella Burgos Miguel Alfonso
Gómez Martínez Juan
Montes Medina William Alfonso
Robledo Castillo Jorge Enrique.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los
Senadores:
Higuera Escalante Carlos
Jaramillo Martínez Mauricio
Jumí Tapias Gerardo Antonio.
Solicita el uso de la palabra el honorable Senador Juan Gómez
Martínez, quien propone que con el fin de organizar el debate, se
ofrezca el uso de la palabra en primera instancia, a los funcionarios de
los Ministerios citados, toda vez que este será un debate informativo,
que busca que el país conozca lo que es el biodiésel, las ventajas que
puede tener, la reducción de gases tóxicos de azufre que hay en los
combustibles del CO2 producto de la combustión, las ventajas de que
Colombia entre en la era del alcohol carburante, que entre también
en la producción de biodiésel a partir de vegetales, que también se
puede producir de grasa animal, etc.
La Presidencia acepta la sugerencia y mientras se espera la
llegada de los funcionarios que manejan el tema desde el punto de
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vista técnico, el honorable Senador Juan Gómez Martínez, citante y
ponente del Proyecto que trata el tema del biodiésel, expresa:
El biodiésel se puede producir de muchas plantas que producen
alcohol, la palma, la soya, la colsa, el algodón, el maní, el girasol,
la higuerilla, de modo que podríamos oír sobre las posibilidades
que tenemos en Colombia, los diferentes climas para producir
estas materias primas y de ahí sacar el biodiésel, pero antes quiero
comentar por ejemplo el interés que tiene la FAO, en la producción
de estos combustibles provenientes de productos agrícolas.
Dice la FAO que la bioenergía es la clave para erradicar la pobreza
y el hambre y garantizar la sostenibilidad del Medio Ambiente, es
una opinión de las Naciones Unidas que nos muestra las ventajas
que tiene el biodiésel, no solo desde el aspecto de la producción y
la sustitución de los combustibles fósiles, sino que es la manera de
eliminar la pobreza produciendo el empleo que produce el sector
agrícola, sector agropecuario, de tal manera que no es un proyecto
que se haya ocurrido así no más, sino que tiene sus ventajas, que las
Naciones Unidas, la FAO como organismo de las Naciones Unidas
lo apoyan.
Existen unos experimentos importantes en el mundo, unos
ejemplos productivos interesantes, por ejemplo en la ciudad de Osten
en un puerto Belga se montó una planta de 12.8 megavatios movida
totalmente con aceites producidos de materias orgánicas, de materias
vegetales y esa planta de 12.8 megavatios da energía para 30.000
familias en una población de 68.000 habitantes.
Esto nos muestra las posibilidades que tenemos en Colombia para
generar energía eléctrica también con el biodiésel o directamente
con los aceites vegetales para las poblaciones donde no ha llegado,
no hay posibilidades económicas de que llegue la energía del interior
del país hacia las zonas más alejadas. Se podría pensar entonces,
que allí puede estar la solución para la generación eléctrica ya que
tenemos ejemplos a escala mundial y tenemos los apoyos de los
organismos internacionales.
Dice la FAO también, que el uso de la Biomasa para producir
energía generará también ingresos y empleo para los campesinos y
puede multiplicar la creación de empleos directos con respecto a las
generadoras por otros sistemas.
Yo quiero poner de precedente estos datos para mostrar la
importancia del proyecto que se va a discutir cuando tengamos
quórum y se va a ampliar la discusión cuando estén los funcionarios
del Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Minas y Energía.
Pregunta el Senador Gómez Martínez, al funcionario del Ministerio
de Agricultura, qué posibilidad hay de producir estos vegetales en
Colombia, como son palma que ya hay suficiente producción que
con lo que se exporta podríamos utilizar ese 20% que se propone
mezclado con el diésel, soya para producir también aceite, colsa,
algodón, maní, girasol, higuerilla y en qué climas o zonas, se pueden
producir.
Con la venia de la Presidencia, hace uso de la palabra el doctor
Juan Antonio Clavijo, Asesor del Ministerio de Agricultura,
precisando:
Colombia tiene grandes potencialidades para la producción de
materias primas de origen vegetal y animal para la producción de
biocombustible; de muchas plantas de origen vegetal y de grasas
especialmente de animales se pueden producir las materias primas
para generar biocombustibles.
Dado este amplio espectro de materias primas, todos los climas en
Colombia serían aptos para la producción de dichas materias primas,
tendríamos la palma, el ajonjolí, el algodón, la yuca que están en los
climas especialmente cálidos, pero igual la caña de azúcar, la caña
panelera, de la misma manera, tenemos en climas fríos la remolacha,
la papa, los cereales, etc.
Tenemos una ventaja comparativa dadas nuestras condiciones
agroecológicas del trópico y sobre todo del clima por la gran
capacidad fotosintética que tenemos con el proceso de asimilación
de la radicación solar y la conversión en biomasa para transformarla
en aceites vegetales, que puedan producir biocombustible.
Tenemos una excelente ventaja comparativa en la producción de
materias primas. Dada la demanda, la dinámica de los mercados la
que más ha tenido desarrollo es obviamente la palma de aceite, pero
igualmente hay otros subproductos de la biomasa, como la higuerilla,
hay unas plantas especiales con las cuales se está investigando, hay
grupos de investigadores en todo el ámbito nacional apoyados unos
por Colciencias, otros por el Fondo Concursal del Ministerio de
Agricultura y se están haciendo investigaciones muy específicas por
ejemplo en producción de biodiésel a partir de grasas de pollo.
Esto significa que tenemos un excelente panorama para la
producción de materias primas, que repercutiría enormemente en
la generación de empleos en el sector agropecuario y dinamizaría
la economía rural y los mercados regionales generando mayores
ingresos y ayudando con la disminución de la pobreza y a solucionar
un poco nuestro problema social en el campo.
La Ley 939 de 2004 definió los biocombustibles y definió algunos
parámetros generales para la extracción de biocombustibles a partir
de biomasa de aceites vegetales, puros o refinados y de algunas
grasas de tipo animal. Igualmente, estamos trabajando en la mesa de
biocombustibles que ha convocado el Ministerio de Medio Ambiente
en el cual participamos conjuntamente con el Ministerio de Minas y
Energía y allí el Ministerio de Agricultura está liderando el grupo de
materias primas.
Hemos avanzado en la definición de un marco conceptual y
en la definición de unos criterios y variables para la selección de
las materias primas de las cuales se pueden extraer los distintos
biocombustibles, estamos trabajando de manera integrada con
Icontec, con Colciencias, con el Ministerio de Minas, con Ecopetrol,
para tratar de reunir la normatividad de los estándares de calidad
para la producción de estos biocombustibles.
Considero que desde el sector agropecuario podemos generar una
excelente contribución para la producción de estos biocombustibles
integrándonos también a la cadena de industrialización. El sector
agrícola generaría la producción de materias primas, el sector
industrial la de las oleoquímicas y los distribuidores mayoristas y
minoristas de los combustibles harían la cadena para la producción
de este biodiésel.
El biodiésel generado a partir de materias primas, tiene unos
grandes beneficios de tipo económico, de tipo social y de tipo
ambiental; con los de tipo ambiental, disminuiríamos las emisiones
de CO2 a la atmósfera tratando de contribuir a la reducción de los
gases efecto invernadero y a prolongar un poco más y a mejorar
nuestra casa para las siguientes generaciones. Igualmente, es un
producto biodegradable que no generaría ningún tipo de gases tóxicos
de explosión en la combustión de los motores, se procesa a través
de un método químico que se llama transesterificación que consiste
básicamente en mezclar el aceite vegetal producido de cualquier
fuente de palma de girasol, de yuca, de papa o de grasas animales
con un alcohol en presencia de un catalizador y generaríamos el
biocombustible y un subproducto muy importante que es el glicerol
o la glicerina.
Esta glicerina tiene alrededor de unos 1.600 usos en cosmetología,
en química, en alimentación, y hay algunos estudios en los cuales
nos plantean que con la venta de este subproducto glicerina, casi
estaría cubierto el costo de la producción de biodiésel.
Si nosotros quisiéramos sustituir 80.000 barriles diarios de
importaciones de ACPM petrolero, requeriríamos la producción de
700.000 hectáreas de palma con los cuales generaríamos unos 70.000
empleos directos y unos 140.000 empleos indirectos; como vemos,
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