Gaceta del Congreso del 01-10-2012 - Número 659AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 01 Octubre 2012 |
| Número de Gaceta | 659 |
GACETA DEL CONGRESO 659 Lunes, 1º de octubre de 2012 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 659 Bogotá, D. C., lunes, 1º de octubre de 2012 EDICIÓN DE 44 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 02 DE 2012
(agosto 8)
Legislatura 2012-2013
(Primer periodo)
En Bogotá, D. C., el día miércoles 8 de agosto
de 2012, siendo las 11:10 de la mañana, se reunie-
ron los miembros de la Comisión Primera Consti-
tucional Permanente de la Cámara de Representan-
tes, en el Salón de Sesiones de la misma “Roberto
Camacho Weverberg”, previa citación. Presidida la
sesión por su Presidente el honorable Representan-
te Gustavo Hernán Puentes Díaz.
El señor Secretario de la Comisión Primera
Constitucional Permanente, doctor Emiliano Rive-
UD%UDYRSURFHGHFRQHOOODPDGRDOLVWD\YHUL¿FD-
ción del quórum (como primer punto del orden del
día).
Secretario:
Honorables Representantes:
Bravo Realpe Óscar Fernando
Buenahora Febres Jaime
De la Peña Márquez Fernando
Gómez Martínez Miguel
Prada Gil Hernando Alfonso
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Sanabria Astudillo Heriberto
Velandia Sepúlveda Orlando
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
Zambrano Eraso Bérner León
En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Arcila Moncada Henry Humberto
Bocanegra Varón Alfredo
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
García Gómez Juan Carlos
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Martínez Rosales Rosmery
Osorio Aguiar Carlos Edward
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Rivera Flórez Guillermo Abel
Roa Sarmiento Humphrey
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Vargas Vives Victoria Eugenia
Varón Cotrino Germán
Con excusa adjunta los honorables Repre-
sentantes:
Correa Mojica Carlos Arturo
Franco Castaño Adriana
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Navas Talero Carlos Germán
Pérez Suárez José Rodolfo
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Salazar Uribe Juan Carlos
Presidente, se ha conformado quórum para de-
liberar.
Presidente:
Sírvase leer el orden del día, señor Secretario.
Secretario:
Sí, Presidente.
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ORDEN DEL DÍA
I
LlaPado a lista \ Yeri¿cación del TuóruP
II
Citación e invitación a funcionarios
Citado:
Director General del Instituto Colombia-
no de Bienestar Familiar, doctor Diego Molano
Aponte.
Invitada:
Procuradora Delegada para la Infancia,
Adolescencia y la Familia, doctora Ilva Myriam
Hoyos.
Tema: Exponer a esta Comisión las respuestas
emitidas al cuestionario previamente enviado, so-
bre las irregularidades que se han venido presen-
tando en los programas de Desayunos Infantiles
con Amor-Día y Adulto Mayor Juan Luis Londo-
ño, complemento nutricional y un almuerzo diario,
respectivamente, para los niños, abuelos en extre-
ma pobreza y estrato 1 del país.
Proposición suscrita por los honorables Re-
presentantes
Adriana Franco Castaño, Orlando Velandia Se-
púlveda y José Rodolfo Pérez.
III
Lo Tue propongan
los honorables Representantes
El Presidente,
Gustavo Hernán Puentes Díaz.
La Vicepresidente,
Victoria Eugenia Vargas Vives.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
* * *
Presidente, ha sido leído el orden del día.
Presidente:
Vamos a esperar a que se conforme el quórum
decisorio, para poner a consideración y votación
el orden del día, mientras tanto podemos, doctor
Orlando Velandia, usted como citante, comenzar a
hacer un preludio de lo que es el importante de-
bate que usted en compañía de la doctora Adriana
Franco, han citado y que gracias a la participación
de los funcionarios citado e invitado, hoy podemos
sacar adelante.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Orlando Velandia
Sepúlveda:
Gracias, Presidente. Quiero saludar a todos los
compañeros de la Comisión Primera, al doctor
Diego Molano, Director del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar, y a la doctora Ilva Myriam
Hoyos, Procuradora Delegada para la Defensa de
la Infancia, la Adolescencia y la Familia.
Señor Presidente y honorables Representantes,
el año pasado en varias oportunidades citamos a
esta célula legislativa a la entonces Directora del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para
que absolviera una serie de inquietudes que se
habían generado al interior de esta Comisión por
parte de algunos Representantes, inquietudes que
tenían que ver con reiterados pronunciamientos de
los órganos de control, la Contraloría y en especial
la Procuraduría Delegada para asuntos de infan-
cia, adolescencia y familia, cuestionamientos que
llamaban la atención, dado que los programas en
concreto que habían sido revisados por la Procu-
UDGXUtD GHMDEDQ HQWUHYHU VHULDV GL¿FXOWDGHV GL¿-
cultades que ameritaban que tanto los órganos de
control como en este caso el Instituto prestara la
mayor atención, dado que estamos atendiendo, son
programas que atienden una población altamente
vulnerable; tanto los programas de alimentación
para la población menor, es decir, personas entre
cero a los seis años, estos programas de atención
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
dejaban unas enormes preocupaciones porque se
estaba en cierta forma dándole un manejo similar
a cualquier tipo de atención de un programa. Y yo
quiero aquí ser concreto, no es lo mismo adelan-
tar un proceso de planeación para la contratación
de una obra, de algún programa de inversión en
concreto que pueda dar a veces cierta espera, si no
se pudieron adelantar todas las condiciones para
contratar la construcción de una vía, de un puente,
HQ¿Q SXHVREYLDPHQWH KDEUiQHFHVLGDG GHKDFHU
algunos replanteamientos, pero cuando se trata de
proveer el alimento a una población vulnerable,
pues no pueden haber interrupciones en el tiempo
por falta de planeación de la entidad.
Esos cuestionamientos sumados a serias preo-
cupaciones en el cumplimiento de los objetos de
los contratos para proveer el alimento tanto a los
niños, a la población infantil, como a los adultos
en estado de altísima vulnerabilidad que cubre
este programa, denominado Juan Luis Londoño;
lo que queríamos en esa citación entonces, era que
el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar nos
explicara y nos diera razón de esa serie de cuestio-
namientos que la Procuraduría en concreto le había
formulado, con el infortunio por diversas razones,
nunca al interior de esta Comisión Primera, la an-
terior Directora nos pudo dar cuenta del estado de
esas observaciones de la Procuraduría.
En tal sentido y pasado el término, le hemos pe-
dido a la Procuraduría, que ha hecho seguimien-
to, vuelvo y les repito, a estos temas que son muy
preocupantes, uno encuentra y aquí esperaríamos
que la Contraloría también hiciera alguna revisión
del incumplimiento de los objetos contratados. Du-
rante varios meses, durante varias semanas, estos
programas no fueron atendidos como se debería
esperar del Gobierno y repito dejar una semana, un
mes, dos meses sin atender y la Constitución tiene
un claro esbozo constitucional, valga la redundan-
cia, sobre la obligación del Estado y de la misma
sociedad, de proveer todos los medios, aquí tene-
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PRVTXHKDFHUVLVRPRVH¿FLHQWHVHQODSODQHDFLyQ
para la ejecución de algún tipo de obra civil y se
esperaría que los funcionarios públicos lo hicieran,
cuánto más a la hora de suplir esta necesidad.
,PDJLQHORTXHVLJQL¿FDGHMDUDORVDGXOWRVPD-
yores en condiciones de vulnerabilidad, dos o tres
semanas o hasta un mes sin proveerle el alimento,
simplemente con la razón de que nos faltó planea-
ción a la hora de contratar, o que simplemente hubo
que declararse una licitación para contratar estos
servicios, por falta de, o por inobservar algunos as-
pectos, eso es lo que exige una atención inmediata,
un mayor cuidado, porque es irreparable, lo que yo
no le pude dar de alimento a un niño durante unas
semanas, eso no se lo puedo dar al siguiente mes
acumulado lo que le tenía que dar, ya hay un daño
generado y todos los estudios, el Director del Ins-
tituto Colombiano, el doctor Diego, que dicho sea
de paso pues ha mostrado siempre su diligencia de
atender estos requerimientos y darle respuesta a la
sociedad, de cómo se están solucionando estos pro-
blemas, pues él es conocedor, lo mismo que la doc-
tora Ilva Myriam de la importancia que es en estos
primeros años de vida que el Estado garantice no
solamente la educación, el bienestar, sino también
la alimentación que permitan que tengamos en la
sociedad miembros capaces de tener un desarrollo
cognitivo, un desarrollo intelectual, físico, lo que
no se haga en los primeros años de vida, cientí-
¿FDPHQWHHVWi FRPSUREDGR TXH HIHFWLYDPHQWH YD
a tener efectos irreparables en el ciudadano ya en
edades más avanzadas.
Por eso, señor Presidente y honorables miem-
bros de esta Comisión, el objetivo de esta citación
es permitirle a la Procuraduría, que escuchando al
doctor Diego, nos permita conocer si cada una de
esas enormes preocupaciones que la Procuraduría
le hizo conocer al Instituto, se han solucionado y de
paso pedirle a esta Comisión y a usted señor Pre-
sidente, que hagamos un seguimiento permanente
DFDGDXQDGHHVWDVGL¿FXOWDGHV TXHKDHQFRQWUDGR
en el desarrollo de los programas el Ministerio Pú-
blico.
Yo quisiera que para darle una mayor agilidad
a esta citación, escucháramos a la Procuraduría, en
concreto, cada una de las observaciones que cono-
cimos en ese estudio y que bien lo hizo la docto-
ra Ilva Myriam, en la citación que le hicimos el
año pasado pero que no pudimos tener respuesta.
Y seguidamente pedirle al doctor Diego, que nos
amplíe y nos puntualice más, en cada una de es-
tas inquietudes que le hemos planteado, no sola-
mente en el cuestionario, sino en el documento que
juiciosamente la Procuraduría le hizo llegar a esta
Comisión.
Esas observaciones que dejaban serias preocu-
paciones, cómo entender que por falta de un segui-
miento a un contrato de estos, por ejemplo que su
objeto fundamental es proveer la porción alimen-
taria a esta población vulnerable, encontrábamos
o la Procuraduría, da cuenta en su informe que
fueron después cambiados los objetos y permitien-
do ser reemplazados, la porción alimentaria para
estas personas, para estos ciudadanos por bienes,
por servicios o por materiales de construcción, eso
deja serias preocupaciones y es lo que esperamos
que puedan ser dilucidadas en esta situación, se-
ñor Presidente, de tal forma que como citante, le
propongo entonces que le diéramos la palabra si
así lo tiene usted a bien, a la doctora Ilva Myriam,
y posteriormente escucháramos al señor Director
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, no
sin antes, si hay algún compañero que quiera hacer
alguna intervención al respecto, Presidente.
Secretaria, doctora Amparo Yaneth Calde-
rón Perdomo:
Señor Presidente, la Secretaría le informa que se
ha registrado quórum decisorio, usted puede colo-
car a consideración el orden del día.
Presidente:
Está en consideración el orden del día leído
hace unos minutos por el señor Secretario, sigue en
consideración. Doctor Alfredo Bocanegra.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Alfredo Bocanegra
Var ó n:
Gracias, señor Presidente. Para pedirle una mo-
GL¿FDFLyQHQ HO VHQWLGRKD\ XQD SURSRVLFLyQ TXH
presenté de citación a la señora Ministra de Justi-
cia, que es inaplazable, en la medida en que esta-
mos de política criminal del Estado, del tema car-
celario y de los temas que quedaron pendientes en
la malograda Reforma a la Justicia, le rogaría darle
prelación para que los compañeros que sé que se
quieren sumar a esta proposición, pudieran igual-
mente adicionarla.
Presidente:
Sigue en consideración el orden del día, con la
PRGL¿FDFLyQSUHVHQWDGDSRUHOGRFWRU$OIUHGR%R-
canegra, en el sentido de pasar el punto de propo-
siciones y varios, de primero, antes de escuchar y
comenzar el debate que ha sido citado para el día
de hoy.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Hugo Orlando Ve-
lisTue] -aramillo:
Señor Presidente, para solicitarle que se in-
cluyan las proposiciones que están pendientes de
aprobación de la sesión anterior.
Presidente:
Estamos hablando de todas las proposiciones,
SRUHVRGHFLPRVTXHPRGL¿FDPRVHO RUGHQGHOGtD
para someter a consideración y votación las propo-
siciones que están en la Secretaría, radicadas con
anterioridad.
Sigue en consideración el orden del día con la
PRGL¿FDFLyQ SURSXHVWD ¢$SUXHED OD KRQRUDEOH
Comisión Primera el orden del día propuesto?
Secretaria:
Sí lo aprueba, Presidente, por unanimidad.
Presidente:
Primer punto, señora Secretaria.
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