Gaceta del Congreso del 02-02-2018 - Número 25AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 02 Febrero 2018 |
| Número de Gaceta | 25 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVII - Nº 25 Bogotá, D. C., viernes, 2 de febrero de 2018 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 015 DE 2017
(octubre 10)
Legislatura 2017 – 2018 Primer Periodo
En la ciudad de Bogotá, D. C., a los diez (10) días
del mes de octubre de dos mil diecisiete (2017), previa
convocatoria de la Mesa Directiva, se reunieron en el
salón de sesiones de la Comisión Quinta Constitucional
Permanente del Senado de la República, los honorables
Senadores miembros de la misma.
- Asume la Presidencia la Senadora Daira
de Jesús Galvis Méndez, Vicepresidente de la
Comisión:
Quien pone en conocimiento de los demás
miembros, las excusas presentadas por el Presidente
de la Comisión, Senador Manuel Guillermo Mora
Jaramillo, quien está retrasado en su vuelo debido
a la situación que vive el país alrededor del paro de
Avianca, lo cual explica por qué el doctor Mora no se
encuentra presente en la mesa. De igual manera, la
señora Vicepresidente, señala: En el día de hoy nos
corresponde fundamentalmente el debate de control
político para revisión de la política pública nacional
en materia de biocombustibles, la implementación
de las medidas para su utilización en el territorio
colombiano y las importaciones que se realizan de
este bien, de acuerdo con la proposición No. 23
del 2017. Los citados son: los señores Ministros de
Minas y Energía, doctor Germán Arce Zapata; el
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor
Juan Guillermo Zuluaga; Presidente de Ecopetrol,
doctor Felipe Bayón Pardo; Director de la Unidad
de Planeación Minero-Energética (UPME), doctor
Ricardo Ramírez Carrero. Invitado: el Gerente
General de Bioenergy, doctor Walfredo de Alvarenga
Linhares. Citantes: la Senadora Maritza Martínez y
Daira de Jesús Galvis Méndez.
- La señora Vicepresidente, solicita a la
Secretaria General de la Comisión, doctora Delcy
Hoyos Abad, YHUL¿FDUHOTXyUXPH[LVWHQWH.
- La Secretaria General de la Comisión,
registra la presencia de los honorables Senadores:
Daira de Jesús Galvis Méndez
Juan Diego Gómez Jiménez
Maritza Martínez Aristizábal
Lidio Arturo García Turbay
Guillermo García Realpe
Ernesto Macías Tovar,
e informa que se encuentran presentes seis
(6) honorables Senadores, conformando quórum
deliberatorio.
- En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los Senadores:
Teresita García Romero
Milton Arlex Rodríguez Sarmiento
Manuel Guillermo Mora Jaramillo
Jorge Enrique Robledo Castillo
Luis Emilio Sierra Grajales
Daniel Alberto Cabrales Castillo
Nora María García Burgos.
- Siendo las 10:45 a. m., la señora Presidente da
inicio a la sesión, y solicita a Secretaría proceder
con la lectura del Orden del Día, dispuesto para
ODIHFKDTXHDFRQWLQXDFLyQVHWUDQVFULEH
ORDEN DEL DÍA
Periodo Legislativo 2017-2018
Día: martes 10 de octubre de 2017
Lugar: Recinto de la Comisión
Hora de citación: 10:00 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHTXyUXP
Página 2 Viernes, 2 de febrero de 2018 GACETA DEL CONGRESO 25
II
Discusión y aprobación del Orden del Día
III
Debate de control político para revisar la
política pública nacional en materia de
biocombustibles, la implementación de las
medidas para su utilización en el territorio
FRORPELDQR\ODVLPSRUWDFLRQHVTXHVHUHDOL]DQ
de este bien, de acuerdo con la Proposición
número 23 de 2017.
Citados: Ministro de Minas y Energía, doctor
Germán Arce Zapata; Ministro de Agricultura y
Desarrollo Rural, doctor Juan Guillermo Zuluaga
Cardona; Presidente de Ecopetrol, doctor Felipe
Bayón Pardo; Director de la Unidad de Planeación
Minero Energética (UPME), doctor Ricardo Ramírez
Carrero.
Invitado: Gerente General de Bioenergy, doctor
Walfredo de Alvarenga Linhares.
Citantes: Honorables Senadoras Maritza
Martínez Aristizábal y Daira Galvis Méndez.
Proposición número 23 de 2017
Cítese a un debate de control político, al Ministro
de Minas y Energía, doctor Germán Arce Zapata;
al Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
doctor Aurelio Iragorri Valencia; al Director de la
Unidad de Planeación Minero Energética (UPME)
y al Presidente de Ecopetrol para revisar la política
pública nacional en materia de Biocombustibles, la
implementación de las medidas para su utilización
en el territorio colombiano y las importaciones que
se realizan de este bien.
Sesión que deberá ser transmitida en directo por
el Canal Institucional.
Presentada por las honorables Senadores Maritza
Martínez Aristizábal y Daira Galvis Méndez, fue
aprobada por la Comisión en sesión del día martes
19 de septiembre de 2017.
CUESTIONARIO PRESENTADO POR
LA SENADORA MARITZA MARTÍNEZ
ARISTIZÁBAL
Para el Ministerio de Minas y Energía
1. ¿Cuál es la política de biocombustibles en
el país?
2. ¿Cuántas plantas de producción de bio-
combustibles hay en el país? Desagregue
para etanol y biodiésel y señale sus carac-
terísticas como área sembrada, capacidad
instalada, empleos generados, producción,
ubicación y fuentes de adquisición de ma-
teria prima.
3. Remita la serie estadística del precio inter-
no promedio anual del biodiésel y el etanol
desde el año 2004 a la fecha actual.
4. Remita la serie estadística del precio inter-
nacional promedio anual del biodiésel y el
etanol desde el año 2004 a la fecha actual.
5. Remita la serie estadística del precio anual
promedio de la gasolina y el ACPM desde
el año 2004 a la fecha actual.
6. Explique la fórmula que establece el Mi-
nisterio de Minas y energía para determi-
nar el ingreso al productor del biodiésel y
etanol.
7. ¿Por qué dentro de la fórmula que de-
termina el ingreso al productor de alco-
hol carburante se toma como referencia
HO D]~FDU EODQFR UH¿QDGR \ QR HO D]~FDU
blanco crudo?
8. ¿Qué instrumentos de política se han dise-
ñado desde el Ministerio de Minas y Ener-
gía para elevar la actual competitividad de
las empresas productoras de alcohol carbu-
rante y biodiésel?
9. Con respecto a las zonas francas especia-
les que se planearon para impulsar el sec-
tor de biocombustibles en el país, reseñe
las plantas de biocombustibles que se han
EHQH¿FLDGRGH WDOPHGLGD GHVGHOD SXHVWD
en marcha de tal herramienta a la fecha ac-
tual. Indique el valor de las exenciones y
EHQH¿FLRVWULEXWDULRVTXHVHKDQRWRUJDGRD
los inversionistas del sector de biocombus-
tibles que se han establecido en esas zonas
francas y desagregue ese monto en una se-
rie histórica para cada empresa.
10. ¿Cuál es el porcentaje actual de mezcla de
etanol y biodiésel en los combustibles co-
lombianos? ¿se cumple con lo planteado en
la política nacional de biocombustibles? Si
no es así, sírvase explicar las causas que
han originado tal retraso y para cuándo está
previsto cumplir los niveles de mezcla ini-
cialmente proyectados.
11. Serie estadística de producción de etanol
y biodiésel, desagregada por año y tipo de
biocombustible desde el año 2004 a la fe-
cha actual.
12. Remita la serie estadística de las impor-
taciones de etanol y biodiésel (volumen y
valor CIF) que ha realizado Colombia del
resto del mundo para el lapso 2004 y la fe-
cha actual. Desagregue para cada tipo de
combustible, el país de origen.
Para el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural
1. ¿La producción de biodiésel y etanol en
Colombia está sustentada en pequeños,
medianos o grandes productores? Explique
cuántas Unidades Productoras Agropecua-
rias se dedican a estos renglones producti-
vos.
2. Remita la serie estadística del área sembra-
da, área cosechada y producción de caña
de azúcar y palma aceitera con destino a
producción de biocombustibles en el país.
Desagregue para cada cultivo e indicador
por departamento.
3. Que instrumentos de política se han dise-
ñado desde el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural para elevar la actual com-
petitividad de los productores de palma
aceitera y caña de azúcar con destino a la
producción de biocombustibles.
GACETA DEL CONGRESO 25 Viernes, 2 de febrero de 2018 Página 3
4. ¿Cuáles son las regiones óptimas del país
para la producción de biocombustibles y
qué criterios se tienen en cuenta para su se-
lección?
5. Remita los costos de producción de una
hectárea de palma de aceite y caña azuca-
rera para un pequeño, mediano y gran pro-
ductor.
Para la Unidad de Planeación Minero Ener-
gética (UPME)
1. Sírvase informar los avances o mejoras
en términos ambientales que ha traído al
país la implementación de la mezcla de
biocombustibles con los combustibles tra-
dicionales.
2. Remita el diagnóstico o indicadores am-
bientales y de contaminación que sustenta-
ron la implementación de la política nacio-
nal de biocombustibles en Colombia.
3. ¿A cuánto asciende la demanda agregada
por etanol y biodiésel en Colombia? Des-
agregue por entidad territorial.
4. ¿La oferta actual de biocombustibles en
HO SDtV HV H[FHGHQWDULD R GH¿FLWDULD DFRU-
de con la demanda del mercado? Remita la
estimación de la oferta de biocombustibles
señalando las empresas del mercado y su
aporte sectorial.
Para Ecopetrol
1. En el mercado de biocombustibles co-
lombiano, ¿cuál es la participación de
Ecopetrol?
2. En el entendido de la expectativa en participa-
FLyQGH %LRHQHUJ\±¿OLDO GH(FRSHWURO HQHO
mercado de etanol, sírvase explicar el estado
de cumplimiento de dicha perspectiva.
3. Remita la producción diaria de etanol de
la planta El Alcaraván, desde la fecha de
la puesta en marcha de la infraestructura
a la fecha actual. ¿A cuánta participación
del mercado de etanol equivale la oferta de
Bioenergy?
4. Remita los costos de producción de una
hectárea de caña azucarera con destino a la
producción de etanol, en los cuales ha incu-
rrido Bioenergy desde la puesta en marcha
del proyecto El Alcaraván a la fecha actual.
Desagregue estos costos para cada año.
5. Remita el área sembrada, área cosechada,
producción obtenida y rendimientos regis-
trados en el componente agrícola del pro-
yecto El Alcaraván, desde el inicio de cons-
trucción de la planta a la fecha actual.
6. Sírvase explicar el destino de las zafras
obtenidas en el componente agrícola de
Bioenergy desde que inició la construcción
de la Planta El Alcaraván a la fecha actual.
¿Cuál es el monto en el cual se avaluaron esas
cosechas?
IV
Discusión y votación en primer debate
de los siguientes proyectos de ley
• Proyecto de ley número 59 de 2017 Se-
nado, por medio de la cual se otorgan in-
centivos a la agroindustria panelera y se
dictan otras disposiciones.
Autores: Honorables Senadores Ernesto Macías
Tovar, Álvaro Uribe Vélez, León Rigoberto Barón
Neira, Honorio Enríquez Pinedo y honorable
Representante Rubén Darío Molano Piñeros.
Ponente: Honorable Senador Daniel Cabrales
Castillo.
Publicación de ponencia: Gaceta del Congreso
número 812 de 2017.
• Proyecto de ley número 11 de 2017 Sena-
do, por medio del cual se crea la política
de mecanización agrícola, y se dictan otras
disposiciones.
Autora: Honorable Senadora Maritza Martínez
Aristizábal.
Ponente: Honorable Senador Ernesto Macías
Tov ar.
Publicación de ponencia: Gaceta del Congreso
número 815 de 2017.
• Proyecto de ley número 31 de 2017 Se-
nado, por medio de la cual se deroga el
Autores: Honorables Senadores Jaime Amín
Hernández, Paloma Valencia, Alfredo Rangel,
Daniel Alberto Cabrales Castillo y Carlos Felipe
Mejía Mejía.
Ponente: Honorable Senador Ernesto Macías
Tov ar.
Publicación de ponencia: Gaceta del Congreso
número 815 de 2017.
V
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
- Leído el Orden del Día y por solicitud de la
VHxRUD3UHVLGHQWH OD6HFUHWDUtDLQIRUPD TXHGH
los funcionarios citados se encuentran presentes:
La doctora Rutty Paola Ortiz, Viceministra de
Minas que está encargada del Ministerio, el doctor
Juan Guillermo Zuluaga, Ministro de Agricultura
y Desarrollo Rural; el doctor Felipe Bayón Pardo,
Presidente de Ecopetrol envió excusa y delega en el
doctor Walfredo de Alvarenga Linhares, Presidente
de Bioenergy; y el doctor Ricardo Ramírez Carrero,
'LUHFWRUGHOD830(FRQ¿UPyVXDVLVWHQFLDSHURQR
se ha hecho presente.
6H WUDQVFULEH OD H[FXVD SUHVHQWDGD SRU HO
Presidente de Ecopetrol:
Bogotá, D. C., 6 de octubre de 2017
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria Comisión Quinta
Senado
Ciudad
Asunto: Citación debate de control político
Comisión Quinta de Senado / Proposición número
23 de 2017
Apreciada doctora Hoyos:
En atención a su comunicación mediante la cual
he sido citado el próximo martes 10 de octubre
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