Gaceta del Congreso del 02-04-2013 - Número 170IOPPL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 02 Abril 2013 |
| Número de Gaceta | 170 |
GACETA DEL CONGRESO 170 Martes, 2 de abril de 2013 Página 1
INFORME DE OBJECIONES PRESIDENCIALES
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 170 Bogotá, D. C., martes, 2 de abril de 2013 EDICIÓN DE 16 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME A LAS OBJECIONES
PRESIDENCIALES DEL PROYECTO
DE LEY NÚMERO 130 DE 2011 CÁMARA,
247 DE 2012 SENADO
por medio de la cual se rinde honores a la
desaparecida ciudad de Armero (Tolima), y a
sus víctimas y se dictan otras disposiciones.
Bogotá, D. C.
Doctores
ROY LEONARDO BARRERAS
MONTEALEGRE
Presidente
Senado de la República
AUGUSTO POSADA SÁNCHEZ
Presidente
Cámara de Representantes
Congreso de la República
Ciudad
Referencia: Informe a las Objeciones Pre-
sidenciales del Proyecto de ley número 130 de
2011 Cámara, 247 de 2012 Senado, por medio
de la cual se rinde honores a la desaparecida ciu-
dad de Armero (Tolima), y a sus víctimas y se dic-
tan otras disposiciones.
Respetados Presidentes:
Dando cumplimiento a la designación hecha
por las Mesas Directivas del Congreso de la Re-
pública, como miembros de la Comisión Acci-
dental para estudiar las Objeciones presentadas
por el Ejecutivo, al Proyecto de ley número 130
de 2011 Cámara, 247 de 2012 Senado, por me-
dio de la cual se rinde honores a la desaparecida
ciudad de Armero (Tolima), y a sus víctimas y se
dictan otras disposiciones, de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 167 de la Constitución
1992, de manera atenta nos permitimos rendir el
presente informe, en el cual acogemos el informe
del Gobierno Nacional, sustentado en las siguien-
tes consideraciones:
Antecedentes del trámite legislativo
El proyecto de ley de autoría de la honorable
Representante Rosmery Martínez Rosales, fue ra-
dicado el 21 de octubre de 2011 en la Secretaría
de la Cámara y publicado en la Gaceta del Con-
greso número 800 de 2011. El proyecto constaba
de 42 artículos. El trámite del proyecto inició por
competencia en la Comisión Segunda de la Cá-
mara, en la que fueron designados como Ponentes
para Primer Debate, el honorable Representante
Eduardo José Castañeda Murillo, la ponencia fue
publicada en la Gaceta del Congreso número 043
de 2012 el 15 de febrero de 2012, y fue aprobado
en Primer Debate el 28 de marzo de 2012. En la
Gaceta del Congreso número 182 de 2012 del 27
de abril de 2012, se publicó el Informe de Ponen-
cia para Segundo Debate de Senado. El proyecto
fue aprobado por la Plenaria de la Cámara el 22
de mayo de 2012, el texto aprobado fue publicado
en la Gaceta del Congreso número 313 de 2012.
En continuidad del trámite legislativo, el pro-
yecto de ley fue remitido a la Comisión Segun-
da Constitucional Permanente del Senado de la
República correspondiéndole el número 247 de
2012, siendo designados como Ponentes para
Primer Debate la honorable Senadora Alexandra
Moreno Piraquive. El informe de la Ponencia
para Primer Debate fue publicado en la Gaceta
del Congreso número 750 de 2012. En Sesión del
día 28 noviembre de 2012, el proyecto fue apro-
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bado en la Comisión Segunda Constitucional Per-
manente, y publicado en la Gaceta del Congreso
número 931 de 2012.
El informe de la ponencia para Segundo Deba-
te fue publicado en la Gaceta del Congreso nú-
mero 931 de 2012, el cual fue aprobado por la
Plenaria de la Cámara de Representantes el 13 de
diciembre de 2012, el texto aprobado fue publi-
cado en la Gaceta del Congreso número 953 de
2012.
En atención a las diferencias en los textos
aprobados en las cámaras, se conformó Comisión
de Conciliación, conformada por la honorable Se-
nadora Alexandra Moreno Piraquive y la honora-
ble Representante Rosmery Martínez Rosales. El
informe de conciliación publicado en la Gaceta
del Congreso número 940 de 2012 fue aprobado
el 14 de diciembre de 2012.
El Proyecto de ley número 130 de 2011 Cá-
mara, 247 de 2012 Senado, por medio de la cual
se rinde honores a la desaparecida ciudad de Ar-
mero (Tolima), y a sus víctimas y se dictan otras
disposiciones, ha surtido los trámites legales en el
seno de la Cámara de Representantes y del Sena-
do de la República, y fue remitido para la respec-
tiva sanción presidencial, el cual fue devuelto por
el Gobierno el día doce (12) de febrero de 2013,
con su respectiva objeción, según lo establecen
los artículos 166 de la Constitución Política de
Colombia y 198 de la Ley 5ª de 1992.
Claramente el artículo 199 de la Ley 5ª de 1992
señala que las objeciones pueden obedecer a razo-
nes de inconstitucionalidad o de inconveniencia.
El Ejecutivo, plantea observaciones a la ini-
ciativa legislativa, mediante las cuales in¿ere
presuntas razones de inconstitucionalidad para su
sanción y, con fundamento en ello, decide obje-
tarla.
A continuación se transcriben y resaltan, los
apartes del Proyecto de ley número 130 de 2011
Cámara, 247 de 2012 Senado, por medio de la
cual se rinde honores a la desaparecida ciudad
de Armero (Tolima), y a sus víctimas y se dictan
otras disposiciones, que originaron la objeción;
Artículos objetados por inconstituciona-
lidad
“Artículo 45. Será falta grave imputable a los
funcionarios competentes no dar puntual cumpli-
miento a todas las disposiciones de la Ley 1478
de 2011 dentro de los dos meses siguientes a la
promulgación de la presente ley.”.
“Artículo 15. Día Nacional de la Memoria y la
Solidaridad. El día trece (13) de noviembre de
cada año será conmemorado en Colombia el Día
Nacional de la Memoria y la Solidaridad con las
víctimas de la tragedia de la ciudad de Armero.
En esta misma fecha, el Estado colombiano
realizará en diferentes partes del país eventos de
memoria, homenaje y reconocimiento de las víc-
timas de la tragedia de Armero y de las demás
víctimas de las diferentes catástrofes naturales.
Parágrafo. El Gobierno Nacional a través de
los Ministerios de Educación, Ambiente y Desa-
rrollo Sostenible, y Tecnologías de la Informa-
ción y la Comunicación, coordinará el fortale-
cimiento de los procesos y prácticas pertinentes
al conocimiento del riesgo desde una mirada
integral, que contribuya a su comprensión como
problemáticas de gestación social, producto de
desequilibrios en las relaciones entre la natura-
leza, la sociedad y la cultura. Teniendo en cuenta
las orientaciones y estrategias de la política na-
cional de educación ambiental, y en el marco de
los compromisos de la agenda intersectorial de
educación ambiental y comunicación, y las dispo-
siciones de la Ley 1523 de 2012.”.
“Artículo 19. Reglamentación de la resti-
tución jurídica, adquisición administrativa y
nacionalización de los terrenos urbanos de la
desaparecida ciudad de Armero. El Gobierno
Nacional reglamentará dentro de los seis (6) me-
ses siguientes a la promulgación de la presente
ley el trámite legal que el Estado deberá seguir
para adquirir por enajenación voluntaria o por
expropiación los terrenos del casco urbano de
la desaparecida ciudad de Armero, y otorgar la
compensación correspondiente o la indemniza-
ción individual por vía administrativa a los co-
rrespondientes propietarios.
El procedimiento que el Gobierno Nacional
determine debe seguir los siguientes criterios:
1. Será un proceso ágil y se garantizará la
gratuidad de todos los trámites correspondientes,
por cuanto no podrá generarse ninguna carga
presupuestal para el propietario del terreno, tan-
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2. La entidad designada para el pago de la
compensación o indemnización contará con un
buffet de abogados que asesoren y agilicen los
trámites de sucesión correspondiente, en el even-
to de que el propietario registrado para el 13 de
noviembre de 1985 ya haya fallecido.
3. El monto de la compensación o indemniza-
ción por concepto de los terrenos será el corres-
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Artículos objetados por inconveniencia
“Artículo 15. Día Nacional de la Memoria y la
Solidaridad. El día trece (13) de noviembre de
cada año será conmemorado en Colombia el Día
Nacional de la Memoria y la Solidaridad con las
víctimas de la tragedia de la ciudad de Armero.
En esta misma fecha, el Estado colombiano
realizará en diferentes partes del país eventos de
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