Gaceta del Congreso del 02-05-2008 - Número 215AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 02 Mayo 2008 |
| Número de Gaceta | 215 |
GACETA DEL CONGRESO 215 Viernes 2 de mayo de 2008 Página 1
A C T A S D E C O M I S I O N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVII - Nº 215 Bogotá, D. C., viernes 2 de mayo de 2008 EDICION DE 24 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL (E.) DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G ACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE CAMARA
DE REPRESENTANTES
ACTA NUMERO 008
(septiembre 19)
Legislatura 2007-2008
Hora: 10:40 a. m.
Presidenta: Lucero Cortés Méndez
Vicepresidente: Orlando Duque Quiroga
Secretario: Hernando Palomino Palomino
En Bogotá, D. C., a los diecinueve (19) días
del mes de septiembre del año dos mil siete
(2007), siendo las diez y cuarenta de la maña-
na (10:40 a. m.), se reunieron los Miembros de
la Comisión Quinta Constitucional Permanen-
te de la Cámara de Representantes, presidida
inicialmente por la honorable Representante
Lucero Cortés Méndez.
Presidenta honorable Representante Lu-
cero Cortés Méndez:
Damos inicio a la Sesión Ordinaria de la Co-
misión Quinta, hoy miércoles 19 de septiembre
de 2007, cuando son las 10:40 de la mañana.
Les doy un saludo muy especial a todos mis co-
legas, al señor Secretario, Subsecretario, a todas
las personas presentes; y de esta forma inician-
do entonces declarada abierta la Sesión señor
6HFUHWDULRVtUYDVHYHUL¿FDUHO2UGHQGHO'tD
Secretario:
Sí señora Presidenta. El Orden del Día para
la Sesión Ordinaria del día miércoles 19 de sep-
tiembre de 2007, hora: 10.40 de la mañana.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHO
TXyUXP
II
&LWDFLyQ DO VHxRU 0LQLVWUR GH$PELHQ-
te, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctor
Juan Lozano Ramírez y a la señora Viceministra
de Agua, doctora Leyla Rojas MolanoFRQHO¿Q
de que se sirvan aclarar los temas relacionados
con agua potable, saneamiento básico, páramos,
bosques, recursos hídricos, manejo de residuos
sólidos, según Proposiciones números 021 Le-
gislatura 2006-2007, presentada por el hono-
rable Representante Orlando Duque Quiroga;
aditiva suscrita por el honorable Representante
Héctor Julio Alfonso López y Proposición nú-
mero 001 Legislatura 2007-2008, presentada
por los honorables Representantes Juan Carlos
Valencia Montoya, Crisanto Pizo Mazabuel,
Liliana Barón Caballero, Luis Enrique Dussán
López y Marco Tulio Leguizamón Roa.
III
$QXQFLRGLVFXVLyQ \ YRWDFLyQ HQ OD SUy[L-
PD6HVLyQGHODSRQHQFLDSDUDSULPHUGHED-
te del Proyecto de ley número 003 de 2007
Cámara, SRUODFXDOVHPRGL¿FDHODUWtFXOR
GHO'HFUHWROH\ GH VREUH ODDGPL-
nistración de la Litoteca.
Autor: Ministro de Minas y Energía, doctor
Hernán Martínez Torres.
Ponente: Bladimiro Nicolás Cuello Daza.
Publicaciones: del Proyecto de ley en la
Gaceta del Congreso número 338 del 24 de
julio de 2007.
De la Ponencia para el primer debate en
la Gaceta del Congreso número 439 del 7 de
septiembre de 2007.
IV
Lo que propongan los honorables
Representantes
Está leído el Orden del Día señora Presi-
denta.
Presidenta honorable Representante Lu-
cero Cortés Méndez:
9HUL¿TXHPRVHO TXyUXP SRU IDYRU VHxRU
Secretario.
Secretario:
Sí señora Presidenta.
Llamado A Lista:
Héctor Julio Alfonso López
Fabio Arango Torres
Liliana Barón Caballero
Lucero Cortés Méndez
Bladimiro Nicolás Cuello Daza
Orlando Duque Quiroga
Luis Enrique Dussán López
Marco Tulio Leguizamón Roa
Dumith Antonio Náder Cura
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
José Gerardo Piamba Castro
Crisanto Pizo Mazabuel
Orsinia Patricia Polanco Jusayu
Pedro María Ramírez Ramírez
Fuad Emilio Rapag Matar
Constantino Rodríguez Calvo
Juan Carlos Valencia Montoya
Sandra Arabella Velásquez Salcedo
Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal.
Contestaron inicialmente a lista los ho-
norables Representantes:
Liliana Barón Caballero
Lucero Cortés Méndez
Bladimiro Nicolás Cuello Daza
Orlando Duque Quiroga
Dumith Antonio Náder Cura
José Gerardo Piamba Castro
Orsinia Patricia Polanco Jusayu
Fuad Emilio Rapag Matar
Constantino Rodríguez Calvo
Juan Carlos Valencia Montoya.
Página 2 Viernes 2 de mayo de 2008 GACETA DEL CONGRESO 215
(QHOWUDQVFXUVR GHOD VHVLyQVHKLFLHURQ
presentes los honorables Representantes:
Héctor Julio Alfonso López
Fabio Arango Torres
Luis Enrique Dussán López
Marco Tulio Leguizamón Roa
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Crisanto Pizo Mazabuel
Pedro María Ramírez Ramírez
Sandra Arabella Velásquez Salcedo
Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal.
Señora Presidenta; hay 10 Parlamentarios
presentes; tenemos quórum decisorio; ya hace
su ingreso el doctor Marco Tulio Leguizamón,
igualmente.
Presidenta honorable Representante Lu-
cero Cortés Méndez:
Entonces prosigamos con el próximo punto
del Orden del Día.
Secretario:
Sí señora Presidenta. Tenemos 11 Repre-
sentantes presentes.
Segundo. Citación al señor Ministro de Am-
biente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctor
Juan Lozano Ramírez y a la señora Viceministra
GH$JXDGRFWRUD/H\OD5RMDV0RODQRFRQHO¿Q
de que se sirvan aclarar los temas relacionados
con agua potable, saneamiento básico, páramos,
bosques, recursos hídricos, manejo de residuos
sólidos, según proposiciones números 021 le-
gislatura 2006-2007, presentada por el hono-
rable Representante Orlando Duque Quiroga;
aditiva suscrita por el honorable Representan-
te Héctor Julio Alfonso López y Proposición
001 legislatura 2007-2008, presentada por los
honorables Representantes Juan Carlos Valen-
cia Montoya, Crisanto Pizo Mazabuel, Liliana
Barón Caballero, Luis Enrique Dussán López y
Marco Tulio Leguizamón Roa.
Debemos proceder a aprobación del Orden
del Día.
Presidenta honorable Representante Lu-
cero Cortés Méndez:
Sí; vamos a votar el Orden del Día, tenien-
do ya el quórum decisorio.
¿Aprueban el Orden del Día los honorables
Congresistas de la Comisión Quinta?
Secretario:
Ha sido aprobado; se puede proceder enton-
ces al segundo punto.
Presidenta honorable Representante Lu-
cero Cortés Méndez:
Bueno; entonces de esta forma damos inicio
al debate previamente aprobado en proposicio-
nes referidas, para lo cual me permito darle la
bienvenida a nuestro Ministro de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, el doctor
Juan Lozano; también tenemos citada a la Vi-
ceministra de Agua, la doctora Leyla Rojas,
que ya nos llamó; en contados instantes esta-
rá acá, para que de esta forma sean absueltas
algunas preguntas que ya en un cuestionario
previamente se le hizo llegar al Ministro y a
la Viceministro, para ser resueltos con todo el
tema relacionado con el debate.
Se acumularon estas dos proposiciones para
este debate, dado que por unidad de materia y
por economía procesal se presentaron similitu-
des en los cuestionarios, a pesar de haber sido
aprobadas las proposiciones en diferentes fechas;
adicionando a ello se referían las competencias
atinentes al mismo Ministerio de Ambiente, así
que esperamos que las respuestas y las explica-
ciones sean las que esta Comisión, la Comisión
Quinta y el país esperan, dadas las diferentes
manifestaciones y controversias que sobre estos
temas se han generado en los últimos tiempos, en
el debate público en nuestro país.
En el día de hoy los funcionarios de Go-
bierno citados nos aclararán temas relaciona-
dos con todo lo que tiene que ver con el agua
potable, saneamiento básico, el estado de con-
servación y mantenimiento de los páramos,
bosques y recursos hídricos del país; así como
también el manejo y la disposición de los resi-
duos sólidos.
Es importante que los planteamientos de
los honorables Representantes citantes como
las respuestas que nos suministren los funcio-
QDULRVGH*RELHUQR QRVSHUPLWDQ FODUL¿FDUHO
estado actual del inventario o registro y utili-
zación de los recursos hídricos en el país, la
contaminación causada en los ríos por agentes
vinculados al uso inapropiado del agua, y al
vertimiento de aguas residuales en los princi-
SDOHVDÀXHQWHVGHOSDtV
De igual manera, en términos de manejo
técnico-ambiental de residuos sólidos es im-
portante que el país conozca el estado actual de
programas, en cuanto a la cultura de reciclaje y
selección de residuos; y los distintos sistemas
de disposición de desechos, como lo son los
rellenos sanitarios, a cielo abierto o plantas de
transformación, enterramiento, incineración, y
también la operación de escombreras.
De esta forma vamos a leer cuál va a ser
la metodología que vamos a utilizar para este
debate.
Primero escucharemos a los honorables
Representantes que han citado a los Ministros
para dar este debate. Segundo, vendrá la inter-
vención del señor Ministro y de la Viceminis-
tra respectivamente citados; y posteriormente
podrán intervenir los diferentes Representan-
tes que se encuentren aquí, por un término de
10 minutos. Así que damos inicio entonces con
el primero de los citantes, el doctor Juan Car-
los Valencia.
¿Qué otras personas de las que fueron ci-
tantes van a intervenir? El doctor Marco Tulio,
el doctor Orlando Duque.
O. K. Entonces damos inicio, Juan Carlos
Valencia, Representante a la Cámara, tiene la
palabra.
Honorable Representante Juan Carlos
Valencia Montoya:
Muchas gracias Presidenta, señor Ministro,
colegas. Yo quiero antes de iniciar este debate
Ministro, el objetivo de este debate, que luego
se unió al del doctor Orlando, era: Uno; Minis-
tro y colegas, siempre que se habla del Estado
y del Gobierno las quejas normales es que no
hay presupuesto; es que falta presupuesto. Es
que, a qué le quitamos y a qué le quitamos.
Yo quiero hoy voltear un poco la cara de
la moneda Ministro, y mirar cómo el tema del
medio ambiente, si bien el país aún no ha en-
tendido la magnitud del tema, yo creo que el
tema no es el presupuesto.
Yo siento que aquí y voy a mostrar con ci-
fras, cómo se ha gastado mucho presupuesto;
pero culturalmente no ha bajado la política
ambiental en Colombia. Cómo para el mortal
de los colombianos, cuando se le habla del ca-
lentamiento global entiende que está viendo
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le decimos que no tale árboles, que son oxíge-
no, siente que es un cuento de caperucita roja.
Cuando le decimos que no arroje basura a las
calles él siente que es la función que tiene él
como ciudadano, de tirar la basura; que el Es-
tado tiene la obligación de recogerla. Como
estamos en un cuento desde hace tiempos,
donde no le encontramos la salida al problema
ambiental.
Desde que apareció el término de cultura
ciudadana en Colombia, ese término ha sido
usado, uno para cambiar actitudes de la gente;
uno para cambiar conceptos de la gente; pero
dos; se ha utilizado a veces como forma de
gastar dinero. Cultura ciudadana lo meten en
cursos, lo meten en capacitaciones, en foros y,
¿eso es cultura ciudadana? Y voten la plata que
quieran, que viene disculpa. Hay que cambiar
la cultura de la gente; se demora siglos. Vamos
a cambiar; cambiarles la cultura a nuestros ni-
ños, porque a los adultos ya no se les puede
cambiar; y nos vamos a gastar una generación
con presupuestos, y obviamente no autoriza-
mos nada para ambiental.
En barrido el país gasta la no despreciable
cifra de 18.467 millones de pesos; 18.000 mi-
llones gastamos en 3 años en barrido de calles;
y quiero Ministro y colegas, que miremos un
poquito la realidad de Colombia. Miremos el
resultado de lo que hemos gastado nosotros en
cultura ciudadana en Colombia.
SE MUESTRA VIDEO SOBRE EL TEMA:
Ese fue muy corto y no quise colocarle pa-
labras porque yo creo que la imagen es lo que
importa; es ver, y esa realidad tomada en unos
sitios de Pereira y otros de Bogotá, les aseguro
colegas, que en cualquier parte de Colombia
es igual; en cualquier parte del país es igual, a
pesar de ingentes esfuerzos que hemos hecho
con cultura ciudadana, con foros pedagógicos,
con el día del agua, con todo lo que hemos he-
cho para que todos entendamos el tema y el lío
ambiental.
Les decía ahora que hemos gastado 18.400
millones en barrido; en barrido, limpieza de
parques, limpieza de avenidas; en cada uno de
los sitios. Yo les podría enumerar cualquier si-
tio de Colombia. Acá tengo cifras de Pamplona.
Pamplona gastó en el año 2002, 45 millones en
barrido. Palmira de Aseo gastó 102 millones
de pesos en el 2003, en barridos. La Bugueña
gastó 146 millones, cifras que no quiero en-
marcar cada una, pero que van al bolsillo de
los contribuyentes; van al bolsillo de los ciu-
dadanos; y obviamente como lo dije ahora Mi-
nistro, el ciudadano común y corriente siente
que obligación de él es hacer la basura; y como
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