Gaceta del Congreso del 02-05-2014 - Número 177AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 02 Mayo 2014 |
| Número de Gaceta | 177 |
GACETA DEL CONGRESO 177 Viernes, 2 de mayo de 2014 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIII - Nº 177 Bogotá, D. C., viernes, 2 de mayo de 2014 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
CÁMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NÚMERO 104 DE 2013
(noviembre 19)
Legislatura 2013-2014
A las diez y cuarenta minutos de la mañana (10:40
a. m.) el Presidente de la Comisión Sexta Constitu-
cional Permanente de la Cámara de Representantes,
honorable Representante Jairo Ortega Samboni or-
dena llamar a lista y contestan los siguientes hono-
rables Representantes:
Agudelo Zapata Iván Darío
Amaya Rodríguez Carlos Andrés
Arias Castillo Wilson Neber
Barrera Gutiérrez Luis Guillermo
Giraldo Arboleda Atilano Alonso
Gómez Velásquez Wilson Hernando
Naranjo Escobar Diego Alberto
Patiño Amariles Diego
Pinto Hernández Miguel Ángel
Quintero Trujillo Jairo
Tavera Amado Dídier Alberto
Yepes Martínez Jaime Armando
En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los siguientes honorables Representantes:
Caicedo Sastoque José Edilberto
Londoño Jaramillo Juana Carolina
Ortega Samboni Jairo
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio
Roldán Avendaño John Jairo
Vásquez Villanueva Silvio
Secretario:
Tenemos quórum decisorio señor Presidente.
Presidente:
Señor Secretario sírvase leer el Orden del Día.
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
COMISIÓN SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
Cuatrienio Constitucional 2010-2014
Salón: José Fernando Castro Caicedo
Período Legislativo del 20 de julio de 2013
al 20 de junio de 2014
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión Ordinaria del día martes 19
de noviembre de 2013
Hora: 10:00 a. m.
I
LlaPado a lista \ Yeri¿cación del TuóruP
II
Anuncio proyectos de ley, de conformidad con el
artículo 8º del Acto Legislativo número 01, del 3
de julio de 2003, los cuales se discutirán y vota-
rán sus respectivas ponencias para primer debate
en la próxima sesión
III
Citación Servidores Públicos
De conformidad con el artículo 135-8 de la Cons-
titución Política en concordancia con los artículos
249 y 233 de la Ley 5ª de 1992, y en desarrollo de:
Proposición número 071 de 2013
(Bogotá D. C., 24 de julio)
Cítese a debate de Control Político a la Ministra
de Educación Nacional, doctora María Fernanda
Campo Saavedra y a la viceministra de Educación
Superior doctora Patricia Martínez Barrios, para
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que de conformidad al cuestionario anexo expli-
quen en detalle sobre: “La distribución de recursos
económicos en el Sistema Educativo”.
Cuestionario enviado a:
Ministra de Educación Nacional, doctora, Ma-
ría Fernanda Campo Saavedra y Viceministra de
Educación Superior doctora, Patricia Martínez
Barrios.
1. Indique de forma Detallada la distribución de
los recursos otorgados para educación superior en
la última reforma tributaria, a través del impuesto
CRE.
2. Bajo qué criterios se realizó esa distribución.
3. Indique los recursos per cápita de los últimos 5
años en cada una de las universidades del país.
4. ¿Cuáles estrategias ha planteado el Ministerio
de Educación Nacional para disminuir la brecha de
recursos per cápita por universidad?
5. Indique durante los últimos 5 años ¿cuántos
recursos se han destinado para educación indicando
cuánto se destinó para educación básica y cuánto
para educación superior? Presentar la información
detallada año por año.
6. Indique de forma detallada durante los últi-
mos 5 años los recursos destinados para educación
superior y la distribución de los mismos entre las
diferentes universidades, presentar la información
detallada año por año.
7. En total en pesos constantes y pesos corrientes
indique el incremento de recursos aportados por la
nación al Sistema Universitario Estatal.
8. Indique en porcentaje el incremento en la co-
bertura de educación superior prestada por el Siste-
ma Universitario Estatal.
(VSHFt¿FDPHQWHHQTXpUXEURVVHKDQGHVWLQD-
do los recursos de inversión, ¿en qué porcentaje es-
tos recursos han sido destinados a calidad educativa
y en cuánto a ampliación de cobertura?
10. ¿Con cuántos recursos considera el Gobierno
Nacional se puede estabilizar económicamente el
Sistema Universitario Estatal?
Firmado por: honorables Representantes Carlos
Andrés Amaya Rodríguez, Wilson Arias Castillo.
Proposición número 080 de 2013
(Bogotá, D. C., 6 de noviembre)
Cítese a la señora Ministra de Educación Nacio-
nal, doctora María Fernanda Campo Saavedra y
al Director del Icetex, doctor Fernando Rodríguez
Carrizosa, para que respondan y expliquen, ante la
Comisión Sexta, el cuestionario adjunto.
Cuestionario
Enviado a la señora Ministra de Educación Na-
cional doctora María Fernanda Campo Saavedra y
al Director del Icetex doctor Fernando Rodríguez
Carrizosa.
1. ¿Por qué la entidad entregó bajo su adminis-
tración la cartera a particulares?
2. ¿Bajo qué criterio se realizó dicha designa-
ción?
3. ¿Cuál es el propósito de realizarla?
4. ¿Cuáles son las entidades responsables para
manejar la cartera de la entidad?
Firmado por: honorable Representante Wilson
Gómez Velásquez. IV
Lo Tue propongan los honorables
Representantes
Presidente:
Tiene la palabra el doctor Iván Darío Agudelo
Zapata.
Honorable Representante Iván Darío Agudelo
Zapata:
Buenos días para todos y bienvenidos a esta Co-
misión, doctora Ángela Robledo usted conocedora
de la Ley 5ª porque a mí me preocupa que generen
falsas expectativas y ojalá estuvieran más mucha-
chos y que esa tribuna que siempre es para ellos,
porque esa siempre ha sido nuestra defensa.
Yo les cuento muchachos, yo repartí publicidad
en los semáforos, yo recogía leña y cuidaba carros,
me senté en un pupitre y mi vida cambió, me encan-
ta que ustedes estén acá. Recorremos toda Antio-
quia defendiendo a nuestros jóvenes, ni más faltaba,
pero sí me preocupa que generemos unas falsas ex-
pectativas haciendo venir unos muchachos dicién-
doles: “Vengan que vamos a hacer el debate de la
Universidad Nacional”.
Entonces, hay un procedimiento en la Ley 5ª,
porque ejemplo, a mí que me digan de la Secretaría
quién invito al rector de la Universidad Nacional, él
sabe que es invitado permanente, porque digamos,
él como rector es el líder y de la Nacional, digamos,
que es el papá de todos los estudiantes en el país,
entonces sí me parece que en eso debemos ser muy
claros. Si quiere doctor Amaya hoy mismo votamos
la proposición para que le pongamos fecha a ese de-
bate tan importante que hay que hacerlo, pero hoy
son dos temas: El Icetex que aquí lo hemos defen-
dido y usted sabe señor Presidente y la Ministra sí
que sabe todas las peleas, esa gran pelea que he-
mos dado por el Icetex, cuando nos decían que eso
no se podía hacer, se acuerda Ministra esas peleas
dizque por la sostenibilidad del sistema y nosotros
dimos esa pelea, porque es la educación de ustedes
jóvenes en Colombia, no es un gasto, es una inver-
sión, la mayor inversión, ante las armas igualaban
a los hombres, hoy el pupitre es el que iguala a los
seres humanos para que ustedes puedan tener esa
oportunidad, porque en Colombia estamos hartos de
seguir enterrando jóvenes, los jóvenes son los que
tienen que enterrar a los padres, hoy en Colombia
los padres de familia están enterrando a los jóvenes
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y eso no es justo ni con los padres ni con nuestros
jóvenes, pero no generar esa falsa expectativa.
Doctor Amaya con todo respeto, si usted consi-
GHUDTXH KD\TXyUXP VX¿FLHQWHSDUD TXHYRWHPRV
esa proposición y de una vez le ponemos fecha,
pero hay una Ley 5ª que si usted la violenta señor
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quiero que le aclaremos esto a estos jóvenes que son
nuestra razón de ser de todos los que estamos aquí
sentados, porque todos los que estamos acá senta-
dos cuando aspiramos al Congreso de la República
quisimos estar en la Comisión Sexta para defender
la educación que para nosotros es lo más grande que
hay. Presidente por favor que haya claridad en el
tema para que los muchachos sepan de nuestro com-
promiso hacia ellos.
Presidente:
A usted doctor Iván Darío Agudelo, por eso pre-
cisamente hicimos la claridad frente a la lectura
de las proposiciones aprobadas y el doctor Carlos
Andrés Amaya en su intervención manifestó que él
después había presentado otra proposición debido
al interés del presupuesto, pero tienen toda la razón
en que son dos proposiciones diferentes y que hoy
el debate citado para el día 19 de noviembre espe-
Ft¿FDPHQWHFRUUHVSRQGHDOD 3URSRVLFLyQDSUREDGR
con el número 071 del 24 de julio de 2013 como fue
leída por Secretaría.
Tiene la palabra la doctora Ángela María Robledo.
Honorable Representante Ángela María
Robledo:
Gracias señor Presidente. Pues con todo respe-
to, hay que decir que este debate se está planteando
desde principios de este año, no fue posible progra-
marlo en la Plenaria de Cámara y aquí suele decirse
que nos interesan mucho los estudiantes pero en tér-
PLQRVFRQFUHWRV\HVSHFt¿FRVQRSDVDFRPRQRIXH
aprobado allí le solicité, porque lo habíamos citado
Wilson Arias, Carlos Amaya y yo, que fuera presen-
tado en esta Comisión, la semana pasada le pedimos
de manera especial al Representante Presidente de
la Comisión el doctor Ortega Samboni que lo pro-
gramara, porque este debate era fundamental en este
momento, y nos dijo que iba a ser programado para
hoy, por eso con base en ese compromiso que se
adquirió estoy yo aquí y a esa proposición estaba
citado el Rector de la Universidad, estaba citada la
doctora Campo como jefa de la cartera de Educa-
ción y estaba también invitado Andrés Escobar que
es el director de la Unidad de Renovación Urbana a
nivel nacional Virgilio Barco.
Esta tema estaba ahí y quizá ahí está el malen-
tendido, pero lo que quiero decir es que este debate
lo estamos proponiendo porque esta respuesta llegó
hace muchas semanas a mi escritorio, sobre qué es
lo que está pasando con la Universidad Nacional,
donde yo le pregunte a la señora Campo: ¿Cuál ha
sido su responsabilidad como Presidenta del Con-
sejo Nacional de la Educación? Por eso quiero de-
cir, no es que aquí los traemos y se les genera una
falsa expectativa, hubo algún problema en el tema
de la proposición, pero era clarísimo que desde el
principio del año este debate lo hemos querido ha-
cer. Con todo respeto compañeros de ustedes acá,
si hay algún interés pues uno creería que como dice
Carlos Amaya está abierta la pregunta por la educa-
FLyQVXSHULRUSRU OD¿QDQFLDFLyQ\ HOWHPDGH TXH
la universidad se está cayendo a pedazos tiene que
ver también que es una universidad hoy en día pri-
YDWL]DGDGHV¿QDQFLDGD
Presidente:
Tiene la palabra el doctor Carlos Amaya.
Honorable Representante Carlos Andrés
Amaya Rodríguez:
Presidente y colegas, doctor Iván Darío, señora
Ministra yo creo que estamos perdiendo tiempo va-
lioso para el debate, yo hice una propuesta, es la
siguiente: El debate y la proposición dentro de la le-
galidad que es absolutamente cierto doctor Iván Da-
río que al doctor Ortega Samboni le dijimos: “pro-
grame el debate de la Universidad Nacional que es
más urgente que el del CRE” y él dijo que sí y se
programó este, pero el punto sustantivo y medular
como dijo el doctor Iván Darío es este, el debate que
está aprobado y que se leyó la proposición de la Ley
³GLVWULEXFLyQ GHO&5( \FULVLV ¿QDQFLHUDGH ODV
universidades públicas, como usted pudo revisarlo
en la Gaceta del Congreso y en el Orden del Día:
GHTXpKDEOD HVRGHODFULVLV¿QDQFLHUDGHODV XQL-
versidades públicas.
El tema de infraestructura y plata de las univer-
sidades públicas, ¿cuál es la universidad pública
más importante que depende del Ministerio? Esa no
está por fuera del sistema, la Universidad Nacional
de Colombia que es un símbolo y un emblema de
ODFULVLV¿QDQFLHUD GHOD8QLYHUVLGDG HVGHFLUVLOD
Nacional está en problemas que es la mejor de Co-
lombia, calculen ustedes el daño, cómo estarán las
demás, así que si alguien quiere hablar aquí de otra
universidad pues podrá hacerlo, la doctora Ángela
María Robledo ha hecho un estudio serio sobre el
tema y por eso digo, doctor Dídier, arranco yo el
debate del tema del CRE y si usted cree que el tiem-
po mío como citante se lo cedo a la doctora Ángela
0DUtDROH GDQWLHPSRDSDUWHFRPR XVWHGSUH¿HUD
hará su exposición frente al tema de la Nacional, se-
guirá Wilson Arias que es el otro citante y sacamos
adelante este debate que es lo más importante, están
los estudiantes acá, está la Comisión acá, yo creo
que no sigamos discutiendo si se va a hacer o no,
arranquemos con el debate, está el señor Rector
que así no esté citado podemos proponer que in-
tervenga y hará su intervención también y discuti-
remos sobre el asunto y si algún otro quiere hablar
sobre el tema de cualquier otra universidad pues el
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dad pública Colombiana, el sistema universitario
estatal” y pues vamos a hacer particular el debate
en la Nacional. Entonces propongo que arranque-
mos, señor Presidente.
Presidente:
Doctor Amaya usted tiene toda la razón y creo
que en mi intervención por eso lo manifesté, a mí
me parece además exaltar la presencia del señor
Rector de la Universidad Nacional y de todos los
estudiantes que han venido, además una persona
con la cualidad y calidades del señor rector de la
Universidad Nacional pues merece ser atendido en
esta Comisión, lo que sí no quisiéramos nosotros,
es perder la oportunidad de dedicarle una sesión
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