Gaceta del Congreso del 02-06-2010 - Número 287PSDPL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 02 Junio 2010 |
| Número de Gaceta | 287 |
GACETA DEL CONGRESO 287 Miércoles, 2 de junio de 2010 Página 1
P O N E N C I A S
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XIX - Nº 287 Bogotá, D. C., miércoles, 2 de junio de 2010 EDICIÓN DE 16 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE
AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 36
DE 2009 SENADO
por medio de la cual la Nación se asocia a la ce-
lebración de los cuatrocientos cincuenta años de
la fundación del municipio de Madrid en el de-
partamento de Cundinamarca y se dictan otras
disposiciones.
Bogotá, D. C. 11 de mayo de 2010
Doctor
JAVIER CÁCERES LEAL
Presidente
Senado de la República
Ciudad
Respetado doctor:
En cumplimiento del encargo hecho por la
Mesa Directiva de la Comisión Segunda del Se-
nado de la República y con fundamento en los
me permito rendir ponencia para Segundo debate
al Proyecto de Ley número 36 de 2009 Senado,
“por medio de la cual la Nación se asocia a la
celebración de los cuatrocientos cincuenta años
de la fundación del municipio de Madrid en el
departamento de Cundinamarca y se dictan otras
disposiciones”. Me permito presentar las siguien-
tes consideraciones, con el objetivo de rendir
ponencia.
1. Antecedentes del Proyecto de ley
Esta iniciativa es autoría del Senador Juan
Carlos Vélez Uribe, fue presentada inicialmen-
te como el Proyecto de ley 237 de 2008, en esta
oportunidad se designaron 8 ponentes en coordi-
nación de la Senadora Nancy Patricia Gutiérrez
la legislatura anterior.
El Senador Vélez presentó nuevamente la ini-
ciativa el 29 de julio de 2009, Proyecto de ley
36/09 Senado el cual fue debidamente publica-
do en la Gaceta 648 del 30 de julio de 2009 y
repartido a la Comisión el 4 de agosto del año
anterior.
2. El municipio de Madrid: Algunos aspectos
relevantes
2.1. Reseña histórica1
Madrid es uno de los 116 municipios del de-
partamento de Cundinamarca (Colombia). Se
encuentra ubicado en la provincia de Sabana Oc-
cidente a 28 km de Bogotá, hace parte del área
metropolitana de la capital y tiene sus orígenes,
como la mayoría de las poblaciones de la saba-
na, en la prehistoria indígena cuando la región era
habitada por los Chibchas; este cacicazgo especí-
Zipa de Funza.
Posteriormente, dicho cacicazgo ubicado en
lo que hoy conocemos como Madrid pasó a lla-
marse Sagasuca (“Pueblo de indios de Sagasu-
ca”), debido a un aborigen de este nombre que
actuó como primer encomendero de Alonso
Díaz, quien hacía parte de la avanzada de Gon-
zalo Jiménez de Quesada. Esto fue hasta que
llegó a la región el oidor Diego de Villafañe el
7 de junio de 1559 aproximadamente (no existe
parecer por instrucciones del mismo Jiménez de
Quesada, instituyó la ciudad propiamente dicha
y que por quedar junto a la única serranía de esta
parte occidental de la sabana, consideró que el
nombre adecuado era Serrezuela, vocablo utili-
1 Esta reseña está basada en el proyecto de ley radicado, la
www.madrid-cundina-
marca.gov.co, entre otras fuentes de Internet.
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zado como un diminutivo de “sierra” o como un
aumentativo para “serranía”.
La población llevó este nombre hasta la Ley
14 del 17 noviembre de 1875, por medio de la
cual los mismos pobladores de Serrezuela propu-
sieron honrar la memoria de don Pedro Fernández
Madrid, destacado literato nacido en La Habana
(Cuba) hacia 1817 y quien había tomado la deter-
minación de instalarse en la población en busca
de paz, tranquilidad e inspiración para sus artí-
culos, localidad donde encontró la muerte el 7 de
febrero de 1875.
Tal disposición, se vio reversada en 1973 a pe-
tición de la entonces Alcaldesa María Camacho
de Samper y la Academia de Historia de Cundi-
namarca, quienes instaron a la Asamblea Depar-
tamental a devolver el nombre de Serrezuela en
concordancia con la Ley 5ª de 1920 donde se or-
denaba nombrar los municipios de acuerdo con
sus raíces históricas e indígenas.
Así pues, Madrid no volvió al nombre por el
que hoy lo conocemos sino hasta 1976, cuando
por decreto número 14 de noviembre de 1976 se
derogó el instaurado 3 años antes.
En cuanto a su importancia histórica, el pro-
yecto de ley hace referencia a diferentes “en-
cuentros de los ejércitos revolucionarios que
luchaban por alcanzar la libertad. Entre ellos, el
general José Hilarlo López, quien, en 1831, esta-
bleció allí su cuartel general en la guerra contra
Urdaneta. En 1834 fue una de las plazas de com-
bate de la revolución contra el dictador José Ma-
ría Melo; y lo mismo en 1881, cuando el levanta-
miento del general Tomás C. de Mosquera”.
Asimismo, destaca una obra titulada “Mono-
cuya narración, al referirse al estado de la po-
“era lamentable. A nivel de servicios públicos
exclusivamente para niñas y otra para niños; al
igual que una escuela mixta privada. El poblado
-
legrafía y recaudación de hacienda. Dice Don
11 manzanas, 9 calles y camellones, 70 casas, 22
de ellas de teja de barro, todas con solares y cer-
Iglesia, Casa consistorial, Casa Cural, dos loca-
les para la escuela, el cementerio y la estación
del ferrocarril, construida durante la administra-
ción del Gobernador de Cundinamarca, Daniel
Aldana, en 1882”.
Como ya se mencionó, Madrid se encuentra
a 28 km, de Bogotá a 2554 metros sobre el nivel
de mar, por el cual corren los ríos Subachoque y
Bojacá, los cuales confluyen en la laguna de La
Herrera en el municipio de Mosquera. Limita
por el norte y noroeste con Subachoque, por el
noroeste con Facatativá y El Rosal, por el oc-
cidente con Bojacá y Facatativá, por el oriente
con Mosquera y Funza y por el noroeste con
Tenjo.
Por el municipio pasan transversalmente dos
vías regionales, entre ellas la Carretera de Occi-
dente, que atraviesa, el casco urbano y la Auto-
pista Bogotá-Medellín, que cruza entre las vere-
das de La Punta, Puente de Piedra y Chauta por
el norte del municipio. En medio de esta área
que representa dos terceras partes del total del
municipio, se localiza una chucua alrededor de
la cual se desarrolla una gran parte de las activi-
-
jo Municipal lo institucionalizó con el eslogan
“Madrid Bella Flor de la Sabana” según Acuerdo
015 de 2006.
Por otra parte, Madrid es distinguido por
su fuerte desarrollo industrial a lo largo de la
Carretera de Occidente, que conduce de Bo-
gotá a Facatativá y sobre la cual se encuentra
el casco urbano; la vereda Puente de Piedra es
el punto que articula las relaciones entre los
sectores norte y sur del municipio y de estos
con la región a través de la autopista Bogotá-
Medellín.
2.3 Indicadores socioeconómicos
Madrid contaba, según datos del censo de
2005, con 61.609 habitantes, pero los datos pro-
yectados por la Alcaldía y el DANE reportan un
total de 67.072 personas distribuidas así: 57.938
en la cabecera y 9.104 en el área rural, donde un
poco más de la mitad de la población se encuentra
entre los 15 y 44 años.
El municipio tiene índices bastante altos en
el tema de pobreza en proporción con la pobla-
ción total (aunque son índices promedio si lo
comparamos con el total nacional): La Alcaldía
reporta que de los 46.592 habitantes sisbeni-
zados, en el área urbana se encuentran 1.700
personas (3.8%) con tres o más necesidades bá-
sicas insatisfechas2, lo que los ubica en niveles
de miseria; en cuanto al área rural del muni-
cipio, de los 7.527 habitantes sisbenizados, el
35.6% (esto es, 2.680 personas) tiene de una a
dos necesidades básicas insatisfechas (rango de
pobreza), mientras que encontramos 459 perso-
2 La metodología de NBI busca determinar, con ayuda de
algunos indicadores simples, si las necesidades básicas de
la población se encuentran cubiertas. Los grupos que no
pobres. Los indicadores simples seleccionados son: Vi-
viendas inadecuadas, Viviendas con hacinamiento crítico,
Viviendas con servicios inadecuados, Viviendas con alta
dependencia económica, Viviendas con niños en edad es-
colar que no asisten a la escuela. Tomado de
http://www.dane.gov.co/index.php?Itemid=831&id=346
&option=com_content§ionid=35&task=category
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