Gaceta del Congreso del 02-08-2019 - Número 710 (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 02 Agosto 2019 |
| Número de Gaceta | 710 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVIII - Nº 710 Bogotá, D. C., viernes, 2 de agosto de 2019 EDICIÓN DE 37 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
CÁMARA DE REPRESENTANTES
LEGISLATURA 2018-2019
AUDIENCIA PÚBLICA DE 2019
(mayo 22)
Con el objeto de conocer la posición del Gobierno
nacional, los Gremios, los Productores, la Academia
y demás interesados en aportar en el trámite de
los Proyectos de ley números 123 y 175 de 2018,
Cámara, Acumulados, “por la cual se prohíbe en
el territorio nacional la fabricación, importación,
comercialización y distribución de plásticos de un
solo uso y se dictan otras disposiciones.
Fecha: mayo 22 de 2019
Hora: 9:34 a. m.
Presidente: honorable Representante Ciro
Fernández Núñez
Vicepresidente: honorable Representante Juan
Fernando Espinal Ramírez
Secretario: Jaír José Ebratt Díaz
En Bogotá, D. C., a los veintidós (22) días del
mes de mayo del año dos mil diecinueve (2019),
siendo las nueve y treinta y cuatro de la mañana
(9:34 a. m.), se reunieron en el Salón Boyacá del
Capitolio Nacional, los Miembros de la Comisión
Quinta Constitucional Permanente de la Cámara
de Representantes, para llevar a cabo la Audiencia
Pública sobre los Proyectos de ley números 123 y
175 de 2018, Cámara, Acumulados, por la cual se
prohíbe en el territorio nacional la fabricación,
importación, comercialización y distribución
de plásticos de un solo uso y se dictan otras
ACTAS DE COMISIÓN
disposiciones, presidida inicialmente por el
honorable Representante Ciro Fernández Núñez.
Con la presencia de los siguientes honorables
Representantes:
José Edilberto Caicedo Sastoque
Ciro Fernández Núñez
Franklin del Cristo Lozano de la Ossa
César Augusto Ortiz Zorro
Ángel María Gaitán Pulido
Rubén Darío Molano Piñeros
Flora Perdomo Andrade
Félix Alejandro Chica Correa
Ricardo Alfonso Ferro Lozano
César Augusto Pachón Achury
Juan Carlos Lozada Vargas
Harry Giovanny González García
Presidente, honorable Representante Ciro
Fernández Núñez:
Un saludo a todos los miembros de la Comisión
Quinta, a los honorables parlamentarios que nos
acompañan también en esta importante audiencia,
por supuesto, saludar a los autores de este
proyecto de ley, al doctor Juan Carlos Lozada,
al doctor Harry González, a nuestro coordinador
ponente de este proyecto de ley, al doctor Franklin
Lozano, a los Empresarios que nos acompañan
en el día de hoy, al Sector Ambientalista, a los
recicladores, a la ciudadanía interesada en el
tránsito de este proyecto de ley, el Proyecto de
ley es el número 123 del 2018, por la cual se
prohíbe en el territorio nacional la fabricación,
importación, comercialización y distribución de
plásticos de un solo uso en el país, una audiencia
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muy importante para este sector, para el país,
para el medio ambiente, para las generaciones
futuras, por supuesto, que se ha hecho con gran
responsabilidad.
Este proyecto ya surgió en la Comisión Quinta
en su primer debate, para efectos de transparencia,
de responsabilidad, se vienen haciendo foros,
audiencias en todo el territorio nacional, con los
empresarios, con los recicladores, con el público
interesado, con los colombianos y así tiene que
hacerse el debate, va a surgir próximamente ya el
segundo debate, por eso la importancia de escuchar
a los diferentes sectores, por eso la importancia de
esta Audiencia y el acompañamiento de cada uno
de ustedes.
de la tarde, el tiempo es un tiempo muy reducido,
tendrá la palabra el coordinador ponente que es
el doctor Franklin Lozano y a su vez los autores
como es el doctor Juan Carlos Lozada y Harry
González, de ahí en adelante aquellos que van a
intervenir, que ya se cerraron las intervenciones,
que son alrededor de 47 intervenciones, van a
tener tres minutos, por efecto de tiempo, así que
desde la cabina, después de esos tres minutos se
cortará para darle paso al siguiente, ya el listado
lo hará el coordinador ponente que es Franklin y
él dirá cómo van a ser las intervenciones y quién
tendrá prioridad en el orden de la lista.
Así que muchas gracias, bienvenidos a
este recinto, bienvenidos a este gran debate
de importancia para el país y a continuación
le cederemos la palabra y la dirección de esta
Audiencia a Franklin Lozano.
Presidente (e), honorable Representante
Franklin del Cristo Lozano de la Ossa:
Buenos días a todos, muy contento porque esta
Audiencia Pública ha tenido la convocatoria de
muchos actores del país, aquí se han desplazado
personas de todo el país, interesadas en este
importante proyecto de ley, por supuesto, saludar a
la Mesa Directiva, a los autores de esta importante
iniciativa, al doctor Juan Carlos Lozada y al doctor
Harry González, a los Congresistas que hoy nos
acompañan en esta importante Sesión y a todos
los medios que están acá.
Bueno, ya el Presidente de la Comisión Quinta
explicó cómo será la dinámica de esta Audiencia
Pública, yo comenzaría diciendo algunas palabras
de lo que nosotros pensamos de este proyecto
de ley, yo como coordinador ponente de lo que
hemos investigado durante estos meses en donde
estamos ejerciendo la coordinación o la ponencia
de este proyecto de ley, después va a intervenir,
por supuesto, uno de los autores, el doctor Juan
Carlos Lozada y el Representante Harry González.
Paso seguido van a intervenir unas personas
que están previamente agendadas o inscritas, no
han llegado todos los cuarenta y tantos que están
agendados, no han llegado todos, esperemos
que lleguen en el transcurso de los próximos
minutos, la idea es que ellos intervengan y por
supuesto los honorables Congresistas que también
nos acompañan a esta importante Audiencia,
intervengan.
Yo voy a dejar sentada mi posición personal
acerca de los plásticos de un solo uso y la idea
es que en el desarrollo del debate logremos, o
perdón de la Audiencia Pública, logremos sacar
importantes conclusiones para ir avanzando en
este proyecto de ley.
Yo les tengo que decir con mucha preocupación
que a mí me preocupa que en los últimos años el
consumo del plástico se ha aumentado de manera
desenfrenada, por supuesto que el plástico facilita
nuestras vidas, el plástico ayuda a que nosotros
hagamos las cosas más sencillas, pero los
consumidores nada más estamos viendo la cara
de esa moneda, la ayuda que nos da el plástico
en nuestra vida cotidiana, pero no estamos viendo
el daño ambiental irreparable que le estamos
haciendo al medio ambiente, el daño irreparable
que nos estamos haciendo inclusive a nosotros
mismos que somos los que vivimos en este planeta,
que somos los directamente de alguna manera
perjudicados con lo que está haciendo el plástico,
el plástico y la mayoría de materiales de plástico
desechables que más o menos es lo que más habla
este proyecto de ley, que son llamados desechables
pero paradójicamente son fabricados de materiales
que son prácticamente indestructibles, para mí es
algo contradictorio y ustedes saben que un vaso
plástico o cualquier tipo de estos elementos dura
en el medio ambiente, cientos o inclusive miles
de años.
Entonces, eso nos llevó a la preocupación de
sacar un buen proyecto de ley, aquí nosotros no
queremos ni más faltaba hacer un proyecto de ley
de espalda ni a los empresarios, ni a la comunidad,
ni al sector, ni a las necesidades de las personas,
sino sacar un proyecto de ley que sea el mejor
para todos.
A mí me preocupa que a nosotros nadie
nos empuja o nos obliga a que utilicemos el
plástico, simplemente lo hacemos por lo que
mencioné anteriormente, nos ayuda a nuestra vida
cotidiana, para nosotros es muy fácil comprar
en un supermercado un artículo y llevarlo en
una bolsa plástica, porque nos facilita bastante,
no tenemos ya la costumbre de pronto de tener
unas bolsas de otro tipo de material en nuestras
casas, de tela y cuando vamos a hacer mercado
llevarlas, sino que nos facilita comprar la bolsa
plástica en el supermercado en el momento que
hagamos la compra, inclusive con el proyecto de
ley que se aprobó hace un par de años, en donde
se le ponía costo a las bolsas plásticas, pensamos
que el descenso en el consumo iba a ser mayor,
pero prácticamente si una bolsa vale 20 pesos y
si en un mercado se gastan seis o siete bolsas, son
150 pesos y eso realmente no afecta la economía
de nadie, de tal manera que aquí hemos hecho es
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un ingreso para el país, pero no estamos haciendo
Miren, el Representante Juan Carlos Lozada
anda con su botellita, ahí coloca el agua que se
consume todos los días, ¿por qué nosotros no
podemos hacer eso?, para que sea más fácil para
nosotros simplemente comprar una botella o un
vaso plástico que no debería estar en esta Audiencia
entre otras cosas los vasos de esos de agua cristal,
porque precisamente nosotros estamos hablando
que este tipo de elementos le hace daño al medio
ambiente, pero nosotros por la comodidad, por
no detenernos en nuestra casa, coger la botellita
y llenarla de agua, por no perder un minuto, no
hacemos eso, en el pasado lo hacíamos, pero hoy
como tenemos la comodidad del plástico, no lo
estamos haciendo porque no lo vemos necesario.
De tal manera que esto es un tema muy complejo
porque nosotros tenemos claro que prácticamente
el ser humano hoy día está dependiendo del
plástico, el plástico ha hecho la vida moderna,
el plástico lo inventamos, pero hoy día por el
plástico también nos estamos ahogando, nuestros
océanos, nuestros ríos, están muy contaminados
con cualquier cantidad de elementos plásticos.
Yo durante el proceso de este proyecto de ley
he tratado de investigar algo y he encontrado
unas cifras muy impactantes y también he
encontrado unas frases muy impactantes acerca
del plástico, seguramente frases inventadas por
los ambientalistas, por ejemplo; en el mundo
se producen 2 millones de bolsas plásticas por
minuto, yo creo que he hablado aquí durante
cinco minutos desde que comencé hasta ahora, o
sea, que ya se han producido durante el tiempo
que yo estoy sentado en este atril, cuatro millones
de bolsas plásticas en el mundo, por supuesto, se
producen y se consumen esas cuatro millones de
bolsas plásticas, también dicen los ambientalistas
y las personas conocedoras del tema, que en los
océanos hay más plástico que especies marinas,
supremamente grave, también dicen que hay más
de setecientas especies en los Océanos afectadas
por el plástico, muchas de estas especies con
riesgo de morirse y muchas se han muerto.
Cada ser humano en este mundo, miren esta
cifra tan escandalosa, cada ser humano en el
mundo consume promedio año ciento cuarenta
kilos de plástico de un solo uso, para mí esa es una
cifra supremamente escandalosa que me preocupa
mucho, yo les tengo que decir yo no soy el más
ambientalista del mundo, pero desde que me
dieron la tarea de este proyecto de ley, de liderarlo,
he investigado con mucha responsabilidad y he
encontrado que nosotros le estamos haciendo un
daño inmenso al medio ambiente, ocho millones
de toneladas son botadas al mar por año, lo que
más o menos equivale a que en cada segundo un
camión de plástico de diez toneladas es botado al
mar, un camión de plásticos cada segundo.
En los últimos diez años y esto es muy grave,
hemos producido más plástico que en el último
siglo, por supuesto, es un negocio muy rentable,
muchas personas se han dedicado a este tema y
eso no es criticable ni mucho menos porque todos
tenemos que buscar la manera de tener un ingreso
mensual y muchas personas, familias, empresas,
se han dedicado a este tema, pero han invadido de
plásticos a los consumidores, al medio ambiente
y en los últimos diez años hemos producido más
plástico que en los últimos cien años, si nosotros
a esto no le ponemos un tope, si no tomamos una
decisión, si no hacemos algo, yo pensaría que en
los próximos diez años vamos a producir o vamos
a nadar sobre el plástico.
Nosotros tenemos que tener como ciudadanos
y se lo digo a las personas ambientalistas, pero
también se lo digo a las personas que representan
a los Gremios, a los Sectores, a los Empresarios,
nosotros tenemos que tener compromiso y un poco
de conciencia del daño que le estamos haciendo al
medio ambiente y yo he escuchado en el trascurso
de este proyecto de ley de las investigaciones que
hemos hecho, he escuchado proyectos importantes
que han liderado algunas Empresas, pero pienso
pañitos de agua tibia y que tenemos que hacer
cosas de más fondo, creo que la forma de hacer
algo de más fondo, de más contundencia, de
mayor alcance es a través de un proyecto de ley,
si no hacemos un proyecto de ley nosotros pues
sí vamos a decir que estamos dañando el medio
ambiente y nos vamos a aprender una de estas
frases impactantes, pero a la hora de la verdad
cuando estemos consumiendo plástico, lo vamos
a seguir consumiendo, porque sencillamente nos
hace nuestra vida fácil.
Ayer yo pedí un almuerzo para llevar para mi
es que si eso nos lo hace más fácil lo vamos a
seguir consumiendo, de tal manera que si no hay
un proyecto de ley que prohíba algunos elementos,
que incentive el reciclaje de manera obligatoria
de otros elementos, que de igual manera exija a
las personas fabricantes que utilicen plásticos
reciclados en un porcentaje importante, de igual
manera hay unos aditivos especiales que algunos
están probados, algunos no, pero si nosotros por
medio de un proyecto de ley no regulamos esto
y no exigimos esto que les acabo de comentar,
vamos a seguir consumiendo el plástico, aquí no
nos podemos engañar y no nos podemos decir
mentiras, nosotros vamos caminando en la calle
y tenemos sed, sacamos un billete y compramos
una bolsa de agua o una botella con agua, porque
es lo que más se nos facilita y es lo más rápido
para nosotros.
De tal manera que yo considero que aquí
todos tenemos que tener un compromiso con este
inmenso problema de los plásticos de un solo uso
y cada cual desde donde le corresponde tiene que
hacer, tiene que tratar o tiene que trabajar o tiene
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