Gaceta del Congreso del 02-09-2004 - Número 491A (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 02 Septiembre 2004 |
| Número de Gaceta | 491 |
GACETA DEL CONGRESO 491 Jueves 2 de septiembre de 2004 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIII - Nº 491 Bogotá, D. C., jueves 2 de septiembre de 2004 EDICION DE 24 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
COMISION SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 031 DE 2004
(junio 8)
Hora: 10:20 a. m.
Lugar: Salón “Los Comuneros”
Mesa Directiva:
Presidente: honorable Representante Juan
Hurtado Cano.
Vicepresidente: honorable Representante
Luis Alberto Monsalvo G.
Secretario General: doctor Orlando Guerra
de la Rosa.
Hace uso de la palabra el Secretario
General:
Llamado a lista.
Contestaron el llamado a lista los
siguientes honorables Representantes:
Arango Torres Fabio
Arias Mora Ricardo
Canal Albán Jaime Ernesto
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro
Espeleta Herrera Jaime Darío
Gallardo Archbold Julio Eugenio
González Villar Carlos Julio
Hernández Díaz Efrén Antonio
Hurtado Cano Juan
Monsalvo G. Luis Alberto
Mora Rozo José Antonio
Pardo Rodríguez Pedro Nelson
Parra González Gonzalo
Rivera Flórez Guillermo Abel
Santos Marín Guillermo Antonio
Suárez Mira Oscar de Jesús
Velásquez Suárez Germán.
No asistieron a la sesión, presentaron
excusa los siguientes honorables Repre-
sentantes:
González Brito Wílmer David
Martínez Fernández Jairo de Jesús.
Hace uso de la palabra el Presidente,
honorable representante Juan Hurtado
Cano:
Señor Secretario por favor lea el Orden del
Día.
Hace uso de la palabra el Secretario
General:
ORDEN DEL DIA
correspondiente a la sesión del día martes 8
de junio de 2004.
I
Llamado a lista y verificación
del quórum
II
Aprobación de las siguientes actas:
• Acta número 023 de abril 14 de 2004.
• Acta número 024 de abril 28 de 2004.
• Acta número 025 de mayo 5 de 2004.
• Acta número 026 de mayo 6 de 2004.
III
Discusión de proyectos en primer debate
• Proyecto de ley número 163 de 2003
Cámara, por la cual se declara patrimonio
histórico y de interés público de la nación la
Actividad Postal en Colombia, se declara
monumento Nacional el “Edificio Manuel
Murillo Toro”, ubicado en Bogotá, D. C., y se
dictan otras disposiciones.
Autores: honorable Representante Guiller-
mo Santos Marín, honorable Senador Mauricio
Jaramillo.
Ponente: honorable Representante Guiller-
mo Antonio Santos Marín.
* * *
• Proyecto de ley número 247 de 2004
Cámara, por la cual se crean las Zonas
Especiales de Desarrollo Económico y
Regional.
Autores: Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo, Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.
Ponentes: honorables Representantes Juan
Hurtado Cano, Guillermo Abel Rivera Flórez,
Ricardo Arias Mora.
IV
Proposiciones y varios
Hace uso de la palabra el Presidente,
honorable Representante Juan Hurtado
Cano:
En consideración el Orden del Día. Anuncio
que va a cerrarse su discusión. ¿Aprueban el
Orden del Día?
Aprobado.
Hace uso de la palabra el Secretario
General:
II
Aprobación de las siguientes actas:
• Acta número 023 de abril 14 de 2004.
Página 2 Jueves 2 de septiembre de 2004 GACETA DEL CONGRESO 491
• Acta número 024 de abril 28 de 2004.
• Acta número 025 de mayo 5 de 2004.
• Acta número 026 de mayo 6 de 2004.
Hace uso de la palabra el Presidente,
honorable Representante Juan Hurtado
Cano:
En consideración las Actas leídas.
¿Aprueban las actas los honorables Repre-
sentantes?
Aprobadas.
Hace uso de la palabra el honorable
Representante Gonzalo Parra González:
Gracias. No sé hasta dónde pueda el
comentario que voy a hacer interferir en la
aprobación de esas actas, yo no he tenido la
oportunidad de conocerlas y además no estuve
presente en la discusión de las mismas de tal
manera que les ruego el favor que se deje la
anotación, una constancia de cómo no las
conocí, no participé en ellas, los temas no son
de mi conocimiento.
Hace uso de la palabra el Presidente,
honorable Representante Juan Hurtado
Cano:
Como no, honorable Representante, que
quede constancia en el acta que el honorable
Representante Gonzalo Parra González no
participa en la aprobación de las actas leídas,
por cuanto no participaba en ese momento
como miembro de la Comisión Segunda.
Hace uso de la palabra el Secretario
General:
III
Discusión de proyectos en primer debate
• Proyecto de ley número 163 de 2003
Cámara, por la cual se declara patrimonio
histórico y de interés público de la nación la
Actividad Postal en Colombia, se declara
monumento Nacional el “edificio Manuel
Murillo Toro”, ubicado en Bogotá, D. C., y se
dictan otras disposiciones.
Autores: honorable Representante Guiller-
mo Santos Marín, honorable Senador Mauricio
Jaramillo.
Ponente: honorable Representante Guiller-
mo Antonio Santos Marín.
* * *
• Proyecto de ley número 247 de 2004
Cámara, Por la cual se crean las Zonas
Especiales de Desarrollo Económico y
Regional.
Autores: Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo, Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.
Ponentes: honorables Representantes Juan
Hurtado Cano, Guillermo Abel Rivera Flórez,
Ricardo Arias Mora.
Hace uso de la palabra el Presidente,
honorable Representante Juan Hurtado
Cano:
En ese orden de ideas yo quisiera como no
se encuentra el Representante Ponente del
Proyecto... Señora Ministra, entonces quiero
darle el uso de la palabra a la Ministra de
Comunicaciones para que ella nos haga una
exposición aquí sobre las reservas que tiene el
proyecto es el 163 de 2003 de la Cámara, por
la cual se declara Patrimonio Histórico y de
interés público de la Nación la Actividad
Postal en Colombia, se declara Monumento
Nacional el “Edificio Manuel Murillo Toro”,
ubicado en Bogotá, D. C., y se dictan otras
disposiciones.
Autores: Guillermo Santos Marín y
Mauricio Jaramillo, el ponente es el doctor
Guillermo Antonio Santos Marín.
Hace uso de la palabra el honorable
Representante Guillermo Abel Rivera
Flórez:
Señor Presidente, yo quería preguntarle si
cambiaron el Orden del Día. Porque en el
primer punto estaba el proyecto de ley de
zonas económicas.
Hace uso de la palabra el Presidente,
honorable Representante Juan Hurtado
Cano:
Es como está aquí precisamente por la
presencia de la señora Ministra que después
tiene que atender una serie de asuntos.
Hace uso de la palabra el honorable
Representante Guillermo Abel Rivera
Flórez:
¿Vamos a discutir primero el segundo
punto?
Hace uso de la palabra el Presidente,
honorable Representante Juan Hurtado
Cano:
Vamos a discutir el punto tercero que lo
tenemos incluido hoy en el Orden del Día que
es el proyecto sobre el cual se declara
patrimonio histórico de interés público la
actividad postal en Colombia, entonces vamos
a discutir primero ese proyecto que quedó
aquí incluido en el punto tercero, después es el
proyecto sobre las zonas económicas
especiales.
Hace uso de la palabra el honorable
Representante Gonzalo Parra González:
Disculpe señora Ministra, es que acabo de
recibir la llamada del doctor Guillermo Santos
que es el ponente del proyecto me pide el favor
de que por mi intermedio se le haga saber a la
presidencia y a los demás miembros de la
Comisión que en un minuto está entrando, de
tal manera que si usted considera le damos la
espera necesaria o usted lo tiene a bien que la
Ministra vaya planteando.
Hace uso de la palabra el Presidente,
honorable Representante Juan Hurtado
Cano:
Yo creo que le vamos dando la oportunidad
a la Ministra que vaya exponiéndole a la
Comisión y que luego él exponga.
Hace uso de la palabra la Ministra de
Comunicaciones, doctora Martha Pinto de
De Hard:
Muchas gracias, señor Presidente, saludo
muy especialmente a todos los miembros de
esta Comisión Segunda de la Cámara de
Representantes y agradezco la oportunidad
que nos dan de venir a expresar nuestra posición
sobre el Proyecto de Ley 163 de 2003, este
proyecto de ley es un proyecto de ley corto que
básicamente, lo que propone es decretar la
actividad postal en Colombia como patrimonio
histórico, nosotros hemos manifestado nuestra
posición por una carta que enviamos el 23 de
marzo de 2004 unos días después el 26 de
marzo de 2004 la señora Ministra de Cultura
quien también debía pronunciarse sobre el
tema también envió una carta muy similar en
lo que tiene que ver con el Ministerio de
Cultura, básicamente nuestras objeciones son
las siguientes:
La actividad postal en Colombia está
definida como servicio público, esto quiere
decir que tiene una caracterización técnica
bajo unas condiciones bajo las cuales se presta
el servicio entonces declarar esta actividad
como patrimonio histórico le introduciría unas
características que vendrían a desnaturalizar
la naturaleza, perdonen la redundancia, jurídica
que debe tener una empresa industrial y
comercial del Estado que presta un servicio en
competencia, porque además Adpostal es...
compite con una gran cantidad de prestadores
del servicio postal, entonces esto sería
introducirle una serie de características que
por definición estarían digamos que estable-
ciendo unas características de inmovilidad
para conservar una actividad como patrimonio
histórico, uno normalmente ve unos monu-
mentos, edificios que se declaran en patrimonio
histórico pero pues una actividad comercial
no vemos muy claramente que pueda ser
declarada patrimonio histórico, por otra parte,
en los artículos primero y segundo de ley pues
aquí habría una contradicción con la Ley 5ª
del 92 donde se dice que será iniciativa del
Gobierno aquellas leyes que reformen la
estructura de la administración nacional, por
supuesto que esta ley vendría a reformar la
estructura de Adpostal y del sector de las
comunicaciones en general de manera que
esto tendría que ser iniciativa del Gobierno,
veríamos aquí algunos problemas de incons-
titucionalidad pues que podrían llevar a que la
ley fuera declarada inexequible, por otra parte
para declarar un patrimonio histórico se debe
atender los términos de la Ley 397 de 1997
que se conoce como la ley de la cultura,
entonces pues esto no se ha hecho previamente,
es más hay una carta de la Ministra de Cultura
donde dice que ella resalta que la ley de la
cultura dice que es a través del Ministerio de
Cultura y previo concepto del Consejo de
Monumentos Nacionales que se puede hacer
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