Gaceta del Congreso del 02-10-2006 - Número 422AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 02 Octubre 2006 |
| Número de Gaceta | 422 |
GACETA DEL CONGRESO 422 Lunes 2 de octubre de 2006 Página 1
COMISION PRIMERA
HONORABLE SENADO DE LA REPUBLICA
ACTA NUMERO 03 DE 2006
(agosto 22)
Cuatrienio 2006-2010 - Legislatura 2006-2007
Primer período
Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día veintidós (22) de agosto del dos
mil seis (2006), se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del Ca-
pitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del
honorable Senado, con el n de sesionar.
I
Llamado a lista y vericación del Quórum
La Presidencia indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los
honorables Senadores:
Arrieta Buelvas Samuel
Cáceres Leal Javier Enrique
Cuéllar Bastidas Parmenio
Enríquez Maya Eduardo
Gerléin Echeverría Roberto
Quintero Villada Rubén Darío.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables
Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Benedetti Villaneda Armando
Cristo Bustos Juan Fernando
García Orjuela Carlos Armando
Parody D’Echeona Gina María
Pérez Pineda Oscar Darío
Petro Urrego Gustavo
Pimiento Barrera Mauricio
Ramírez Pinzón Ciro
Rojas Jiménez Héctor Helí
Velasco Chaves Luis Fernando
Vargas Lleras Germán.
Dejó de Asistir con excusa el honorable Senador:
García Valencia Jesús Ignacio.
El texto de la excusa es:
Bogotá, D. C., septiembre 12 de 2006
Doctor
GUILLERMO LEON GIRALDO
Secretario Comisión Primera
Honorable Senado de la República
Ciudad
Apreciado doctor:
Por medio de la presente, me permito excusarme por no haber asistido
a la sesión de la Comisión el día 22 de agosto del año en curso, ya que me
encontraba en la reunión de la Subcomisión del Proyecto de ley de infancia
y adolescencia que se realizó en las instalaciones de dicha comisión.
Cordialmente,
Firmado por:
Jesús Ignacio García Valencia
Senador de la República.
Autorización Mesa Directiva
de la Comisión Primera del honorable Senado
Bogotá, D. C., 13 de septiembre de 2006
Doctor
JESUS IGNACIO GARCIA VALENCIA
Honorable Senador de la República
Bogotá
Muy Distinguido Senador:
Nos permitimos informarle que acorde a la Resolución número 27 de
2005, ha sido autorizada como excusa válida para la inasistencia a la se-
sión de la Comisión Primera del Senado celebrada el día 22 de agosto del
año en curso, la presentada por usted, con el n de asistir a la reunión de la
Subcomisión del Proyecto de ley de Infancia y Adolescencia.
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XV - Nº 422 Bogotá, D. C., lunes 2 de octubre de 2006 EDICION DE 40 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Página 2 Lunes 2 de octubre de 2006 GACETA DEL CONGRESO 422
Atentamente,
El Presidente
Eduardo Enríquez Maya.
El Secretario
Guillermo León Giraldo Gil.
***
La secretaría informa que se ha registrado Quórum deliberatorio.
Siendo las 10:45 a. m., la Presidencia declara abierta la sesión e indica a
la secretaría dar lectura al Orden del Día para la presente reunión.
II
Consideración y votación del Orden del Día
Por Secretaría se da lectura al orden del día.
ORDEN DEL DIA
martes 22 de agosto de 2006
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y Vericación del Quórum
II
Consideración y Votación del Orden del Día
III
Consideración y Votación del Acta número 02
IV
Citación e invitación a los señores Ministros del Despacho y Altos
Funcionarios del Estado
Análisis Proyecto de ley número 042 de 2006 Senado – 038 de 2006
Cámara por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de
Capital y la Ley de Apropiaciones para la vigencia scal del 1º de enero a
31 de diciembre de 2007.
Publicado en la Gaceta número 263 de 2006.
En los temas concernientes con la Comisión Primera (artículo 4º Ley
3ª de 1992)
Comisión Accidental: Honorables Senadores: Oscar Darío Pérez
(Coordinador), Ciro Ramírez Pinzón y Samuel Arrieta Buelvas, designa-
dos mediante Resolución número MD-02.
PROPOSICION NUMERO 03
Cítese para la fecha la Mesa Directiva disponga, al doctor Sabas Pretelt
de la Vega - Ministro del Interior y de Justicia, doctor Alberto Carrasquilla
Barrera. Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctora Carolina Ren-
taría – Directora del Departamento Nacional de Planeación y al doctor
Manuel Guillermo Cuello Baute - Superintendente de Notariado y Regis-
tro e Invítese doctor Mario Germán Iguarán Arana - Fiscal General de la
Nación, doctor Edgardo José Maya Villazón - Procurador General de la
Nación, doctor Volmar Pérez Ortiz – Defensor del Pueblo, doctor Anto-
nio Hernández Gamarra – Contralor General de la República, doctor José
Alfredo Escobar Araújo - Presidente Consejo Superior de la Judicatura,
doctora Gloria María Borrero Restrepo - Corporación a la excelencia de la
Justicia; con el n de hacer un análisis del proyecto de Presupuesto para
el año 2007 y la justicia, tema que debe estudiar la Comisión conforme al
artículo 4° de la Ley 3a de 1992 para cuál se solicita responder al siguiente
cuestionario y los demás comentarios que estime pertinentes.
¿Cual fue el presupuesto solicitado para la vigencia del presente año?
¿Cuál fue el presupuesto asignado?
¿Qué programas de inversión estarían previstos para la siguiente vigen-
cia presupuestal?
¿Cuál es la evolución comparativa de los presupuesto de ingresos y de
gastos de los últimos cinco años especicando gastos de funcionamiento
e inversión?
¿En el caso de la Fiscalía sírvase informar si las sumas asignadas fueron
sucientes para garantizar el funcionamiento del nuevo sistema de investi-
gación aprobado recientemente en el Congreso?
Están las partidas para que las modicaciones que trae el Código de la
Infancia y el cual está en cuarto debate, una vez aprobado, pueda entrar a
operar como lo dispondrá la Ley?
¿En el caso de del Consejo Superior de la Judicatura Sírvase informar si
el presupuesto es suciente para atender las necesidades requeridas para el
plan de descongestión puesto en marcha de los jueces administrativos y la
implantación del sistema oral?
¿Se ajustan los presupuestos asignados a la justicia al Plan Nacional de
Desarrollo del actual Gobierno?
Firmado honorables Senadores Samuel Arrieta y Oscar Darío Pérez.
PROPOSICION ADITIVA NUMERO 04
La Comisión Primera le solicita al Ministro de Hacienda y Crédito Pú-
blico desglosar las partidas presupuestales por los derechos de la infancia
establecidos en la Convención de los Derechos del Niño del cual Colombia
es parte.
Firmado Honorable Senador,
Gustavo Petro
V
Lo que propongan los honorables senadores
VI
Negocios sustanciados por la presidencia
El Presidente
Eduardo Enríquez Maya.
El Vicepresidente
Armando Benedetti Villaneda.
El Secretario
Guillermo León Giraldo Gil.
La presidencia abre la discusión del Orden del Día, esta informa que
cuando se registre quórum decisorio se someterá a votación.
III
Consideración y Votación del Acta No. 02
La presidencia abre la discusión del Acta No. 02, correspondiente a la
sesión del día 15 de agosto de 2006, cerrada esta, informa que cuando se
registre quórum decisorio se someterá a votación.
IV
Citación e invitación a los señores Ministros del Despacho y Altos
Funcionarios del Estado
Análisis proyecto de Ley número 042 de 2006 Senado, 038 de 2006
Cámara “por la cual se decreta el presupuesto de Rentas y Recursos de
Capital y la ley de apropiaciones para la vigencia scal del 1º de enero a
31 de diciembre de 2007”
Publicado en la Gaceta No. 263 de 2006.
En los temas concernientes con la Comisión Primera (Artículo 4º Ley
3ª de 1992)
Comisión Accidental: Honorables Senadores, Oscar Darío Pérez
(Coordinador), Ciro Ramírez Pinzón y Samuel Arrieta Buelvas, designados
mediante Resolución No. MD-02.
Por secretaría se da lectura a las proposiciones Números 03 y 04:
PROPOSICION NUMERO 03
Cítese para la fecha la Mesa Directiva disponga, al doctor Sabas Pretelt
de la Vega - Ministro del Interior y de Justicia, doctor Alberto Carrasquilla
Barrera. Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctora Carolina Ren-
taría – Directora del Departamento Nacional de Planeación y al doctor
Manuel Guillermo Cuello Baute - Superintendente de Notariado y Regis-
tro e Invítese doctor Mario Germán Iguarán Arana - Fiscal General de la
Nación, doctor Edgardo José Maya Villazón - Procurador General de la
GACETA DEL CONGRESO 422 Lunes 2 de octubre de 2006 Página 3
Nación, doctor Volmar Pérez Ortiz – Defensor del Pueblo, doctor Anto-
nio Hernández Gamarra – Contralor General de la República, doctor José
Alfredo Escobar Araújo - Presidente Consejo Superior de la Judicatura,
doctora Gloria María Borrero Restrepo - Corporación a la excelencia de la
Justicia; con el n de hacer un análisis del proyecto de Presupuesto para
el año 2007 y la justicia, tema que debe estudiar la Comisión conforme al
artículo 4° de la Ley 3a de 1992 para cuál se solicita responder al siguiente
cuestionario y los demás comentarios que estime pertinentes.
¿Cual fue el presupuesto solicitado para la vigencia del presente año?
¿Cuál fue el presupuesto asignado?
¿Qué programas de inversión estarían previstos para la siguiente vigen-
cia presupuestal?
¿Cuál es la evolución comparativa de los presupuesto de ingresos y de
gastos de los últimos cinco años especicando gastos de funcionamiento
e inversión?
¿En el caso de la Fiscalía sírvase informar si las sumas asignadas fueron
sucientes para garantizar el funcionamiento del nuevo sistema de investi-
gación aprobado recientemente en el Congreso?
Están las partidas para que las modicaciones que trae el Código de la
Infancia y el cual está en cuarto debate, una vez aprobado, pueda entrar a
operar como lo dispondrá la Ley?
¿En el caso de del Consejo Superior de la Judicatura Sírvase informar si
el presupuesto es suciente para atender las necesidades requeridas para el
plan de descongestión puesto en marcha de los jueces administrativos y la
implantación del sistema oral?
¿Se ajustan los presupuestos asignados a la justicia al Plan Nacional de
Desarrollo del actual Gobierno?3
Firmado honorables Senadores Samuel Arrieta y Oscar Darío Pérez.
PROPOSICION ADITIVA NUMERO 04
La Comisión Primera le solicita al Ministro de Hacienda y Crédito Pú-
blico desglosar las partidas presupuestales por los derechos de la infancia
establecidos en la Convención de los Derechos del Niño del cual Colombia
es parte.
Firmado honorable Senador Gustavo Petro.
Secretario:
Sí señor Presidente. Me permito informarle que se ha excusado el señor
Procurador General de la Nación, quien delega al doctor Roberto Augusto
Serrato Valdez, Procurador Primero Delegado ante el Consejo de Estado.
Se ha excusado la doctora Carolina Rentería.
Se ha excusado el doctor Antonio Hernández Gamarra
Esas son las excusas que hay señor Presidente.
Están presentes el doctor Raimundo Vélez Cabrales Superintendente de
Notariado y Registro encargado.
Está presente el doctor Roberto Serrato Valdez, Procurador Segundo
Delegado y está presente el doctor Darío Mejía, Secretario General de la
Defensoría del Pueblo.
Están presentes también los Senadores Oscar Darío Pérez y el Senador
Samuel Arrieta miembros de la comisión accidental y citantes de esta pro-
posición señor Presidente.
La Secretaria informa que se ha registrado quórum decisorio.
La Presidencia dispone que se regrese a los asuntos pendientes.
II
Consideración y Votación del Orden del Día
La Presidencia cierra la discusión del orden del día y sometido a vota-
ción es aprobado por unanimidad.
III
Consideración y Votación del Acta número 02
La Presidencia cierra la discusión del Acta número 02 y sometido a
votación es aprobada por unanimidad.
IV
Citación e invitación a los señores Ministros del Despacho y Altos
Funcionarios del Estado
Secretario:
Se encuentran presentes los Senadores citantes el doctor Oscar Darío
Pérez Pineda y el Doctor Samuel Arrieta miembros de la Comisión Acci-
dental, conforme al artículo 4° de la Ley 3ª de 1992 designado por la Mesa
Directiva y también ya anuncié quienes están presentes de los citados e
invitados señor Presidente.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador
Samuel Arrieta Buelvas:
Gracias señor Presidente. Me ha correspondido conjuntamente con el
honorable Senador Oscar Darío Pérez y el honorable Senador Ciro Ramí-
rez, integrar esta comisión accidental que por conducto de su señoría, la
Resolución 02 para el tema que tiene que ver con la vigencia presupuestal
2007, el tema de la justicia y en general los temas que le competen a esta
comisión. Para ello hicimos señor Presidente y en aras de la agilidad del
debate y de la presentación del informe y de las recomendaciones, citar
a los funcionarios encargados que tienen que ver con el tema. Pues noto
que por Secretaría hay una lluvia de excusas fundamentalmente, del señor
Ministro de Hacienda, de otras autoridades, del señor Contralor y de otras
autoridades que seguramente harán no nugatorio, pero sí menos ecaz el
debate y las proposiciones que en el día de hoy salgan de esta discusión.
Me parece Presidente que es de lamentar esta situación, porque tiene
que ver con uno de los temas álgidos del presupuesto, incluso que va a
llegar hasta un tema por el cual hoy el periódico El Tiempo le dedica un
editorial al Congreso de la República que es el Código de la Infancia y
del Menor, que todos sabemos que sin presupuesto no va a funcionar y
si bien hay un compromiso del señor Ministro de Hacienda de apropiar
setenta mil millones de pesos, ello debe verse reejado en la vigencia s-
cal que inicia el 1º de enero del 2007 y que actualmente cursa trámite en
las comisiones constitucionales del Congreso de la República y que nos
corresponde encargarnos, sino bien desde el punto de la aprobación y de
las recomendaciones en la vigencia presupuestal que inicia, repito, el 1º de
enero del año 2007.
Presidente, hay un documento que recoge parte de esta discusión que
tiene que ver con el informe que ha presentado al congreso de la República,
a la Rama del Poder Público para las vigencias 2005-2006, porque también
recoge dentro del plan sectorial de desarrollo elaborado por el Consejo
Superior de la Judicatura, que a su vez hace parte del plan nacional de de-
sarrollo 2003-2006, hacia un estado comunitario, el tema de la misión y de
la visión de la administración de justicia en Colombia.
Y dentro de la visión se señala que debe garantizarse la efectividad de
los derechos, obligaciones, garantías y libertades consagradas en la Cons-
titución y en la ley y dentro de la visión que se tiene, hasta el 2007 debe
ser desde un funcionamiento del aparato estatal de justicia y del aparato
judicial reconocido por los colombianos por sus “signicativos avances en
hacer cumplir los principios que rige la administración de justicia”, ellos
son, acceso, derechos de defensa, celeridad, autonomía e independencia
de la Rama, gratuidad, eciencia, alternatividad para la resolución de los
conictos y respeto de los derechos de quienes intervienen en los procesos
judiciales.
Es decir; estaríamos hablando de un principio de justicia pronta y cum-
plida que es la primera pregunta que habría que señalarse en este debate
fundamentalmente a la Rama representada del Consejo Superior de la Ju-
dicatura, porque eso riñe, ese principio, esa misión riñe con las estadísticas
Presidente, en 1995 la carga era de dos millones, perdón, cuatrocientos se-
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