Gaceta del Congreso del 02-12-2004 - Número 779AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 02 Diciembre 2004 |
| Número de Gaceta | 779 |
GACETA DEL CONGRESO 779 Jueves 2 de diciembre de 2004 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIII - Nº 779 Bogotá, D. C., jueves 2 de diciembre de 2004 EDICION DE 28 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
COMISION TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 08 DE 2004
(octubre 26)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:30 a.m. del día martes
26 de octubre de 2004, se reunieron en el recinto de esta Célula
Legislativa, los miembros de la Comisión Tercera Constitucional
Permanente con el fin de poner a consideración el siguiente:
ORDEN DEL DIA
Para sesión ordinaria del día martes 26 de octubre de 2004
Hora: 10:00 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación del Acta número 7
del día 5 de octubre de 2004
III
Citación a los señores Ministros de Hacienda y Crédito Público,
doctor Alberto Carrasquilla Barrera; de Comercio, Industria y
Turismo, doctor Jorge Humberto Botero; Director Nacional de
Planeación, doctor Santiago Montenegro Trujillo y a la Directora de
Artesanías de Colombia, doctora Cecilia Duque Duque, con el fin de
que den respuesta al cuestionario adjunto, segun Proposición
números 13 y 16 suscrita por el honorable Senador Carlos García
Orjuela.
1. ¿Cuál es la situación del sector artesanal colombiano hoy?
2. ¿Qué significa el sector artesanal como generador de trabajo
productivo y de ingresos?
3. ¿Qué ha hecho y que está haciendo Artesanías de Colombia por
nuestros artesanos?
4. ¿Cuál ha sido la inversión de presupuesto por departamento
canalizada a través de Artesanías de Colombia, para apoyar al sector
artesanal?
5. ¿Cuánto exporta el país en artesanías y a qué países?
6. ¿Cuál es el futuro de la artesanía en el marco del TLC?
7. Sabemos que hay muchas comunidades de artesanos que solicitan
la presencia y ayuda de Artesanías de Colombia para avanzar en su
trabajo y la empresa no les llega. ¿Por qué?
8. ¿Qué debe hacer el Gobierno colombiano para responder mejor a
las necesidades de apoyo al sector artesanal?
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Carlos García Orjuela.
El Vicepresidente,
Omar Yepes Alzate.
El Secretario,
Rafael Oyola O.
El honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado, solicita al señor Secretario, sírvase llamar a lista.
Respondiendo los honorable Senadores:
Arenas Parra Luis Elmer
García Orjuela Carlos
García Realpe Guillermo
Yepes Alzate Omar
Vives Lacouture Luis Eduardo
Zuccardi de García Piedad.
En el curso de la sesión se hicieron presentes los honorables
Senadores:
Barco López Víctor Renán
Cáceres Leal Javier Enrique
Corzo Román Juan Manuel
Dussán Calderón Jaime
López Cabrales Juan Manuel
Náder Muskus Mario Salomón
Salazar Cruz José Darío
Página 2 Jueves 2 de diciembre de 2004 GACETA DEL CONGRESO 779
Sánchez Ortega Camilo Armando
Zapata Correa Gabriel Ignacio.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia , Secretario General Comisión
Tercera Senado:
Señor Presidente le informo que han contestado a lista 6 honorables
Senadores, por lo tanto se registra quórum para deliberar.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado, preside:
Sírvase por favor leer el Orden del Día.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia , Secretario General Comisión
Tercera Senado:
Esta leído el Orden del Día señor Presidente.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado, preside:
Bueno, cuando haya quórum se someterá el Orden del Día a votación.
Bueno, le informo a los señores Senadores y a los señores asistentes que
el Senador y Presidente de la Comisión Carlos García Orjuela, hizo esta
citación con la presencia de los señores Ministros de Hacienda y de
Desarrollo y con la señora Directora de Artesanías de Colombia para
conocer en detalle la forma cómo opera este organismo y las posibilidades
que les brinda a los colombianos en distintos frentes de trabajo.
Entonces señor Senador Carlos García Orjuela tiene usted la palabra
para iniciar el debate, le agradecemos al señor Ministro de Desarrollo
su presencia y a la señora Directora de Artesanías de Colombia y a su
equipo de colaboradores.
Honorable Senador Carlos García Orjuela, Presidente Comisión
Tercera del Senado:
Gracias Presidente, quisiera agradecer la presencia del señor Ministro
de Comercio Exterior y Desarrollo el doctor Jorge Botero, de la señora
Directora de Artesanías de Colombia doña Cecilia Duque y los demás
funcionarios de esta entidad, empresa mixta y comercial del Estado e
igualmente a los funcionarios del Departamento de Planeación Nacional
que nos acompañan. Quisiera Presidente preguntar, porque este un tema
que tiene que ver con el apoyo que el Gobierno le debe dar a esta
importante renglón de la economía colombiana si tiene alguna
información sobre la presencia del Ministerio de Hacienda.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado, preside:
Señor Secretario, por favor infórmenos.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario General Comisión
Tercera Senado:
Presidente, honorables Senadores, en comunicación suscrita por el
señor Ministro él se excusa al debate por estar citado con anterioridad
en la Comisión Primera de la Cámara con el fin de responder ciertas
inquietudes sobre el Proyecto Acto Legislativo de Pensiones. En esa
comunicación manifestaba que envía a la doctora Viceministra, pero
también se excusó por estar en una Junta Directiva del Banco Cafetero,
el doctor Santiago Montenegro Trujillo, Director de Planeación también
se excusó, pero envió a la delegada de desarrollo empresarial encargada
la doctora Beatriz Elena Giraldo Restrepo quien se encuentra presente
en esta Célula Legislativa.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado, preside:
Bueno, entonces le damos un saludo a la doctora Beatriz Elena
Giraldo, señor Senador a ver que estima usted prudente.
Honorable Senador Carlos García Orjuela, Presidente Comisión
Tercera del Senado:
No, yo creo que el Ministerio de Hacienda no presenta unas excusas
adecuadas. En primer lugar esta citación lleva más de un mes, en
segundo lugar el Acto Legislativo de Pensiones es un tema que le
corresponde al Ministro de la Seguridad Social en primera instancia. En
segundo lugar una reunión en el Banco Cafetero, no es primordial a una
citación de control político, por lo tanto le ruego comunicarse con el
Ministerio de Hacienda dar un plazo prudente para que aparezca al
menos la Viceministra y de lo contrario yo solicitaría el apoyo de la
Comisión para dejar una nota que permita llevarla a la Plenaria, porque
aquí solamente viene el Ministro de Hacienda cuando le interesa la
Reforma Tributaria o el Presupuesto, esto me parece una indiferencia
total con la Comisión y una falta de respeto sobre todo que hemos
insistido en varias oportunidades a que el Ministerio de Hacienda
concurra a ese debate. Entonces no sé que opine usted Presidente, es mi
solicitud respetuosa de que se llamen a los funcionarios, que se levante
la quebrada Junta del Banco Cafetero y concurra aquí a lo menos la
Viceministra de Hacienda.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado, preside:
Pero entonces usted considera que debemos suspender el inicio del
debate hasta tanto el funcionario respectivo del Ministerio se haga
presente o que estima.
Honorable Senador Carlos García Orjuela, Presidente Comisión
Tercera del Senado:
No Presidente, yo creo que debemos adelantar el debate pero que el
Secretario insista con el rigor y el respeto de esta Comisión o de lo
contrario cuando yo asuma la Presidencia, no haré caso de las insistencias
del Ministro para reunir la Comisión en el trámite de los debates de
Reforma Tributaria. Es que esta es una falta de respeto increíble, que un
Ministro de Hacienda avisa que va a mandar a la Viceministra y
entonces se va para una Junta del Banco Cafetero. Esta es una sesión de
control político, Ministro de Comercio Exterior debería estar en
Guayaquil y ha hecho todo el esfuerzo de estar aquí para acompañarnos
en este importante debate, gracias Presidente.
Entonces comienzo mi intervención diciendo que he citado a esta
importante gestión, porque voy a tomar lo que significaría para Colombia
o lo que debe significar las Artesanías. En primer lugar cubren todo el
territorio de la Nación, hay artesanos en Nariño y artesanos en La
Guajira, hay artesanos en el Chocó y hay artesanos en Putumayo. En el
censo realizado en 1998 según los informes de la propia Artesanías de
Colombia, 58 mil encuestas levantadas a lo largo del territorio colombiano
demostraron que existen 350 mil artesanos en Colombia que pertenecen
a 350 mil familias más o menos, es casi idéntico al número de familias
que están dedicadas hoy Ministro a la actividad cafetera que es el primer
renglón de exportación del sector agropecuario, en café llegamos a 800
millones de dólares de divisas producto de la exportación de cerca de 10
millones de sacos producidos por el mismo número de colombianos que
reciben el apoyo del Estado, yo hago aquí un parangón con el café,
porque el café tiene una entidad parafiscal, el Estado le entrega 180 mil
millones de pesos al Comité Nacional de Cafeteros para que realice una
gestión de apoyo publicidad, transporte, almacenamiento, promoción,
investigación, tecnología tiene más presupuesto directo gastos de
funcionamiento, el Comité de Cafeteros a nivel nacional que, el propio
Ministerio de Agricultura, porque considera que trescientos cincuenta
mil familias requieren un apoyo para la exportación de este producto
que en los últimos siete años viene produciendo a pérdida, es decir el
trabajo de los campesinos no se cuenta el valor de la tierra, ni los
insumos del agua, ni el valor del crédito, etc.
Sin embargo, el Presupuesto General de la Nación le otorga un apoyo
al valor de la compra interna y, si comparamos este volumen de
trabajadores del sector rural con el número de familias Ministro, de
trescientas cincuenta mil familias de un millón doscientos mil
colombianos que dependen de los ingresos de sus artesanías, es un
volumen muy importante, y que hay que hacer énfasis, estos no son
empresarios como los cafeteros del Quindío o de Caldas o de Antioquia,
estos son comunidades mucho más frágiles, son campesinos en un 70%
los artesanos de Colombia y son minorías vulnerables, son población
negra, son indígenas o campesinos y lo que es más significativo como
no lo dice el informe al cual le creemos porque fue a través de unos 58
mil encuestas, el 60 y algo más por ciento de los artesanos de Colombia
son mujeres y seguramente que serán mujeres cabeza de familia.
Entonces como Ministro no interesar al Congreso en qué está pasando
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