Gaceta del Congreso del 02-12-2014 - Número 792AC (Contenido completo) - 2 de Diciembre de 2014 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766972657
Información jurídica, tributaria y empresarial
 Colombia | +57 (601) 489 69 50

Gaceta del Congreso del 02-12-2014 - Número 792AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 8 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación02 Diciembre 2014
Número de Gaceta792
GACETA DEL CONGRESO 792 Martes, 2 de diciembre de 2014 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIII - Nº 792 Bogotá, D. C., martes, 2 de diciembre de 2014 EDICIÓN DE 44 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G
A
C
E
T
A
D
E
L
C
O
N
G
R
E
S
O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 06 DE 2014
(septiembre 2)
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día dos (2) de
septiembre de 2014, siendo las diez en punto de la
mañana (10:00 a. m.), los Senadores integrantes de
la Comisión Sexta Constitucional Permanente del
Senado de la República, previa citación, se reunie-
URQHQHOUHFLQWRGHOD &RPLVLyQFRQHO¿QGHVDUUR-
llar el siguiente:
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del día martes 2 de septiembre
de 2014
I
Llamada a lista
II
Citación a la señora Ministra de Transporte, doc-
tora Natalia Abello Vives; al señor Presidente de la
Agencia Nacional de Infraestructura, doctor Luis
Fernando Andrade Moreno; al señor Director del
Instituto Nacional de Vías, doctor Leonidas Nar-
váez Morales; al señor Superintendente de Puertos
y Transporte, doctor Juan Miguel Durán Prieto; y
al señor Director General de la Unidad Administra-
tiva Especial de Aeronáutica Civil, doctor Gustavo
Alberto Lenis Steffens, en cumplimiento de las Pro-
posiciones número 05 de 2014 y Aditiva. Invitación
a la señora Contralora General de la República,
doctora Sandra Morelli Rico, y al señor Procurador
General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez
Maldonado.
Proposición número 05 de 2014
Cítese a los Ministros de Educación, Transporte,
Cultura, Tecnologías de la Información y las Comu-
nicaciones, Superintendentes de Servicios Públicos
y Puertos y Transporte, Directores de la Agencia
Nacional de Infraestructura, de la Comisión de Re-
gulación de Comunicaciones, del Instituto Nacional
de Vías, de la Agencia Nacional del Espectro, de la
Autoridad Nacional de Televisión, para que en hora
y fecha que determine la mesa directiva de la Comi-
sión Séptima del Senado de la República, presenten
el balance correspondiente a la gestión adelantada
durante los últimos cuatro años.
Invítese al Procurador General de la Nación,
Alejandro Ordóñez y a la Contralora General de la
República, Sandra Morelli.
Presentada a consideración de la Comisión Sex-
ta por el honorable Senador Jorge Hernando Pe-
draza, y aprobada por unanimidad en la sesión del
29 de julio de 2014.
Proposición aditiva a la número 05 de 2014
Adiciónese a la Proposición número 05 de 2014,
citación a la señora Ministra de Comercio, Industria
y Turismo, al señor Director de la Unidad Adminis-
trativa Especial de Aeronáutica Civil, y a la señora
Gerente General de RTVC.
Presentada a consideración de la Comisión Sexta
por el honorable Senador Mario Alberto Fernández
Alcocer, y aprobada por unanimidad en la sesión del
26 de agosto de 2014. III
Lo que propongan los honorables Senadores
Presidente, honorable Senador Laureano
Augusto Acuña Díaz:
6ROLFLWDDO6HFUHWDULROODPDUDOLVWDSDUDYHUL¿FDU
el quórum.
Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Realiza el llamado a lista y contestan los
siguientes honorables Senadores:
Acuña Díaz Laureano Augusto
Bustamante García Éverth
Correa Borrero Susana
Página 2 Martes, 2 de diciembre de 2014 GACETA DEL CONGRESO 792
Fernández Alcocer Mario Alberto
García Zuccardi Andrés Felipe
Niño Avendaño Senén
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Prieto Soto Eugenio.
Acto seguido el Secretario informa que se ha
conformado quórum decisorio para iniciar la sesión
formal de la Comisión Sexta del Senado con la asis-
tencia de ocho (8) Senadores en el recinto.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión
los siguientes honorables Senadores:
Aguilar Hurtado Mauricio
Cabrera Báez Ángel Custodio
Martínez Rosales Rosmery
Prieto Riveros Jorge Eliécer
Villadiego Villadiego Sandra Elena.
El Presidente:
Somete a consideración el Orden del Día y da el
uso de la palabra a la Senadora Susana Correa.
Honorable Senadora Susana Correa Borrero:
Quisiera hoy pedirle a la mesa directiva y a los
honorables Senadores nos dieran una sesión infor-
mal, aquí está una gran representación de la Aso-
ciación Colombiana de Camioneros, quienes trans-
portan el 80% de la carga de nuestro país, ellos han
venido pidiendo esta sesión, señor Presidente, y
quisiera que usted declarara sesión informal para
oírlos el tiempo que usted estime conveniente.
Presidente:
Doctor Pedraza, usted que es uno de los citantes.
Honorable Senador Jorge Hernando Pedraza
Gutiérrez:
PHSDUHFH TXHHV
escuchar las voces de los actores de los diferentes
temas que tienen que ver y conciernen con este de-
bate, es muy, muy apropiado, pese a que no esta-
ba, pero no tengo ningún problema. Sugiero, señor
Presidente, que una vez que se evacúen las inter-
venciones de los citantes, usted pueda darle curso
a ello para que los funcionarios también tengan ahí
la posibilidad de responderle a los asistentes. Con
mucho gusto, Senadora.
El Presidente:
Somete a consideración la proposición presenta-
GDSRUOD6HQDGRUD6XVDQD&RUUHDFRQHO¿QGHTXH
se declare sesión informal, la cual es aprobada.
Honorable Senador Jorge Hernando Pedraza
Gutiérrez:
Después de que hagamos las intervenciones, se
declara la sesión informal para que ellos, antes de
que los funcionarios respondan, puedan hablar y los
funcionarios puedan también responderles, pero en
su momento se declarará la sesión informal. Por eso
KDVLGRPRGL¿FDGRHO2UGHQGHO'tD
Presidente:
Doctor Pedraza, pero es que se aprobó la sesión
informal ahora mismo, ya estamos en sesión in-
formal, entonces tendríamos que regresar a sesión
formal.
Honorable Senador Jorge Hernando Pedraza
Gutiérrez:
Debemos hacer sesión formal y solamente la ley
lo que permite es hacer unos interregnos de sesión
informal porque si no estaríamos violando la cita-
ción. Lo que le pido es que se declare nuevamente
la sesión formal y en su momento, como había sido
PRGL¿FDGRHO 2UGHQGHO 'tDOR TXHHOOD SLGLyIXH
PRGL¿FDUHO2UGHQGHO'tD HQHVHPRPHQWRVHGH-
clare la sesión formal y no hay problema.
El Presidente:
Ofrece la palabra a la Senadora Susana Correa.
Honorable Senadora Susana Correa Borrero:
Senador Pedraza, yo quisiera que dejáramos en
sesión informal, los oyéramos a ellos y después pu-
diéramos seguir directo el debate, empezando por
los citantes, quisiera pedirle ese favor para que si-
gamos en sesión informal y ellos puedan hacer su
presentación.
Presidente:
Vamos a darles el uso de la palabra a los invi-
tados de la doctora Susana, para que los diferentes
invitados tengan la oportunidad de escuchar sus
comentarios, e inmediatamente regresamos nueva-
mente a sesión formal, con el único propósito de
salir adelante en la sesión del día de hoy.
Director Ejecutivo Nacional Asociación
Colombiana de Camioneros (ACC), señor
Héctor Alfonso Medrano Solano:
Primero quiero agradecerles a los Senadores del
Centro Democrático, quienes lucharon para que
pudiéramos venir y de primera mano la Comisión
Sexta se entere de la gran problemática que tiene el
sector transportador de carga en Colombia.
Voy a esbozarles 5 principales temas que traigo,
como es el primero, la inseguridad en las carreteras:
como es conocido de ustedes, las guerrillas de las
Farc están saliendo nuevamente a las carreteras a
quemarnos las tractomulas, ya tenemos 5 episodios
como son la vía Huila-Putumayo, nos quemaron 10
tractomulas, en la vía Sogamoso-Aguazul nos que-
maron 3 tractomulas, en la vía Arauca-Saravena-Yo-
pal 5 tractomulas, vía Ocaña-Cúcuta 7 tractomulas,
vía Medellín-La Costa 3 tractomulas y duró la vía
3 días interrumpida. Como ustedes saben, nuestras
tractomulas que van por todo el país, van generando
progreso, van generando mano de obra, empleo. El
gobierno tiene una póliza que es de La Previsora,
pero no nos pagan todo el vehículo, nos pagan lo
que va, no nos dan el valor comercial sino el valor
Fasecolda, trayendo esto, que una vez quemada la
tractomula no nos queda sino un cupo que nos vale
70 millones de pesos y con esto nos estamos arrui-
nando, nos estamos quebrando, estamos quebrados
por culpa del Gobierno Santos.
Ya en otros temas que les voy a traer, les voy a
dar claramente las explicaciones, el porqué. Aparte
de eso, denuncio públicamente a la petrolera Vetra
y a la empresa de transporte Cootranskilili, quie-
nes explotan el petróleo en el Putumayo, allí la co-
munidad está inconforme porque esta petrolera se
FRPSURPHWLyDOOHYDUODHOHFWUL¿FDFLyQDPRQWDUXQ
puesto de salud con sus médicos y sus drogas, apar-
te de eso una ambulancia, las carreteras, la compa-
GACETA DEL CONGRESO 792 Martes, 2 de diciembre de 2014 Página 3
ñía no ha cumplido, la comunidad le avisó a la em-
presa transportadora para que sacaran los vehículos,
la empresa transportadora y la petrolera hicieron lo
que fue sacar los vehículos del gerente de la empre-
sa, de los amigos y de los asociados de la empresa,
y nos dejaron adentro 53 tractomulas de pequeños
transportadores, que aquí están, y estamos comple-
tamente arruinados, ¿por qué? Porque son carros
que los estamos pagando y llevamos ya a hoy 55
días y no hemos podido sacar nuestros vehículos.
Ante la Superintendencia, el señor Superintendente
nos ha estado atendiendo esta situación, el cobro del
estambay, y las empresas Vetra ni Trasporte Coon-
transkilili se han hecho presentes ante el señor Su-
perintendente, para que miremos a ver cómo vamos
a negociar la quiebra en la que están estos 53 trans-
portadores. Entonces yo sí le pido a esta comisión,
que es la encargada del transporte, que realmente
asuma sus funciones.
¿Y por qué, con todo respeto, hago esto? Porque
no solamente tenemos la inseguridad en las carre-
teras. El Gobierno Santos en el año 2011, el doctor
Uribe, después de 5 paros, de 5 inmovilizaciones,
ORJUDPRVTXHQRV FRQFHUWDUDODWDEOD GHÀHWHV TXH
era nuestro piso tarifario para poder nosotros operar
nuestros vehículos, y tan pronto hubo el cambio de
Presidente, la primera gestión que hizo el Gobierno
6DQWRVIXHTXLWDUQRVODWDEOD GHÀHWHVQRVODTXLWy
y fuera de eso nos dio garrote, nos rompió los carros
en el paro del 2011, y no contento con eso nos metió
el Decreto 2092, que contempla la libertad vigila-
da. En la libertad vigilada nos hablan del SISE, del
6,6(7$&TXHHVHOVLVWHPDGHFRVWRVH¿FLHQWHVGH
ODLQWHUYHQFLyQ GHODV UXWDVFXDQGR ORVÀHWHV HVWpQ
GHSULPLGRVGHOREVHUYDWRULRGHFDUJDGHOPDQL¿HV-
to electrónico de carga y a fecha de hoy, después de
5 años, no está implementado ese Decreto 2092, es
decir, nosotros los camioneros no tenemos un piso
tarifario sobre el cual podamos exigir por nuestro
WUDEDMRpOVHFRQWHQWyFRQTXLWDUQRV ODWDEODGHÀH-
tes sin tener la implementación necesaria para que
operara la libertad vigilada. Trabajamos así con el
Ministro Cardona diciéndole cuáles eran las falen-
cias: El SISE no funciona porque el Dane no está
actualizado y mientras no esté actualizado el Dane,
no podemos saber los costos reales, cuánto nos vale
el ACPM, cuánto nos valen las llantas, cuánto nos
valen los repuestos, cuánto nos valen las reparacio-
nes, entonces así no sabemos cuál es el costo para
operar nuestros vehículos, cuánto podemos cobrar
Buenaventura- Bogotá, Barranquilla-Bogotá, no te-
nemos nada de eso. Este Decreto 2092 lo podemos
decretar como de las normas jurídicas inútiles.
Aparte de eso, en la movilización de agosto el
Gobierno concertó con nosotros y creamos el De-
creto 2228, lo hicimos nosotros los camioneros,
porque nosotros no somos representantes de los ca-
mioneros en un 80% de escritorio, nosotros sabemos
conducir nuestros vehículos, estamos al frente de
nuestros vehículos, somos el 80% que tenemos los
carros en Colombia, las tractomulas, los camiones,
los dobletroques, para prestar un servicio, entonces
nosotros sí sabemos como es, se creó el Decreto
2228, donde se concertó que en el Decreto 2092 no
había quedado incluido el generador de la carga, lo
incluimos en este decreto en su artículo tercero, que
claritamente dice: “Las relaciones económicas entre
el Generador de la Carga y la empresa de transporte
público, y de esta con los propietarios, poseedores
o tenedores de vehículos, serán establecidas por las
partes, sin que en ningún caso se puedan efectuar
SDJRVSRU GHEDMRGHORV &RVWRV(¿FLHQWHV GH2SH-
ración”, es decir, ninguno puede estar por debajo de
lo que ordena el SISE, ¿pero qué SISE hay, si no lo
tenemos? 4 años, 5 años, y no lo han implementado,
no está implementado, y los ACPM, las llantas nos
suben mensualmente. Aparte de eso, el Gobierno
del Presidente Santos, un gobierno deshonesto, y
lo digo públicamente, con voz en cuello, ¿por qué?
Porque este decreto lo creamos en la inmovilización
de agosto del 2013, allí estuvieron los abogados de
Presidencia, los abogados del Ministerio de Trans-
porte y los abogados que poco conocemos de la ley,
según ellos, y creamos este decreto, tan pronto lo
pusieron en conocimiento de los grandes empresa-
rios de Fenalco, de la ANDI, ¿qué dijeron? Casi no
QRV¿UPDQHOGHFUHWR
Conocer que tenemos los acuerdos, aquí tene-
PRVORVDFXHUGRVTXH ¿UPyHO3UHVLGHQWHGH OD5H-
pública, la Ministra de Transporte, el Viceministro,
WRGRV¿UPDPRV\ QRQRVKDQ FXPSOLGR7DQSURQ-
to se dio cuenta el Gobierno que el artículo tercero
del Decreto 2228 iba a ser lesivo para ellos porque
tienen que pagarnos lo justo, entonces ¿sabe qué
hicieron? Crearon una supuesta reglamentación
del artículo tercero del Decreto 2228, creando una
forma de transporte que es lo más inequitativo que
puede haber, ¿por qué? Porque nos dicen que por
¿GHOL]DFLyQSRU FRPSHQVDFLyQ\ SRUSHUPDQHQFLD
entonces nosotros tenemos que trabajarle al gene-
rador de la carga y a la empresa de transporte por
GHEDMRSRUGHEDMRGHORVFRVWRVH¿FLHQWHVHQWRQFHV
esa es la burla que nos tienen a nosotros los trans-
portadores y por eso estamos arruinados, estamos
quebrados, porque en Colombia en este momento,
SDUDHVWDEOHFHU XQFRVWR GH XQÀHWH QRKD\ 6,6(
no hay medición técnica, la única medición técni-
ca que hay es que llega un buque con 30, 35,000
toneladas, mandan al jefe de la empresa a mirar los
SDUTXHDGHURV \ VL HVWiQ YDFtRV VXEH HO ÀHWH \ VL
están llenos los parqueaderos, pues así mismo nos
EDMDQRWHQHPRVÀHWH
Presidente:
Doctora Susana, tiene el uso de la palabra.
Honorable Senadora Susana Correa Borrero:
Después de oír a don Alfonso a uno le quedan
varias preocupaciones, empezando por una preo-
cupación social. Estas mulas que están varadas en
Putumayo, las 53 mulas que están varadas hace 55
días y que son tanto de dueños de mulas como de
conductores, nos está trayendo, no solamente un
problema económico, sino un problema social, de
eso dependen alrededor de 800,000 familias, hay
400,000 mulas que hacen el 80% del transporte de
carga en Colombia y si nosotros no somos en esta
comisión capaces de casi que garantizarles una se-
guridad vial, no solamente al transporte de carga,
sino a todo el transporte que va por la carreteras de
Colombia, pues yo creo que tenemos un grave pro-
blema, señor Presidente.

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

Búsquedas relacionadas:

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR