Gaceta del Congreso del 03-02-2020 - Número 48AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 03 Febrero 2020 |
| Número de Gaceta | 48 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIX - Nº 48 Bogotá, D. C., lunes, 3 de febrero de 2020 EDICIÓN DE 58 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1
PROYECTOS DE LEY
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
g
a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales, culturales y de
autor de los actores y actrices en Colombia.
CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y deniciones
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y
obras artísticas.
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
producciones o actividades que requieran de actores y
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:
i) Título profesional de maestro en artes escénicas
o títulos anes;
ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
(10) años acumulados y certicados en cualquier me-
dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
Acreditación Actoral;
iii) Combinación entre educación informal, técni-
ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Comité de Acreditación Actoral.
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
actor o actriz prepara la creación o caracterización del
personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
y fuera de él.
Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
bienes de interés cultural.
Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
dase por creaciones artísticas:
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
de la producción.
– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
protagonistas.
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DEL HONORABLE
SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 18
(diciembre 10)
Legislatura 2019-2020
“TEMA: Control Político: Situación del
Desempleo en Colombia.
Aprobado según proposiciones números 01 del
30 de julio de 2019 (Acta 02).
Autor: Honorable Senador Carlos Fernando
Motoa Solarte.
Suscrita por los honorables Senadores y Senadoras
Nadia Blel Sca, Fabián Gerardo Castillo Suárez,
Laura Ester Fortich Sánchez, Honorio Miguel
Henríquez Pinedo, Aydeé Lizarazo Cubillos, José
Ritter López Peña, José Aulo Polo Narváez, Álvaro
Uribe Vélez y proposición número 16 del martes 26
de noviembre de 2019 (acta 16). Autora: honorable
Senadora Laura Ester Fortich Sánchez y Carlos
Fernando Motoa Solarte.
Siendo las diez y quince minutos de la mañana
(10:15 a. m.) del día martes diez (10) de diciembre
de dos mil diecinueve (2019), en Bogotá, D. C.,
actuando como Presidente de la Sesión el honorable
Senador Fabián Gerardo Castillo Suárez, el
honorable Senador José Aulo Polo Narváez en
su calidad de Vicepresidente y como Secretario
General el doctor Jesús María España Vergara. Se
dio inicio a la sesión programada para la fecha, con
el siguiente Orden el Día:
ORDEN DEL DÍA
Martes 10 de diciembre de 2019
Acta número 18
Décima octava sesión ordinaria
Legislatura 2019-2020
Recinto Comisión Séptima
Constitucional Permanente del Honorable
Senado de la República
Hora: nueve (9:00) de la mañana
Por instrucciones de la Honorable Mesa Directiva
de esta Célula Legislativa (Honorable Senador
Fabián Gerardo Castillo Suárez, Presidente, y
Honorable Senador José Aulo Polo Narváez,
Vicepresidente), el Orden del Día propuesto para
la sesión ordinaria del martes 10 de diciembre de
2019, que aquí se convoca, según el artículo 80 del
Reglamento Interno del Congreso, es el siguiente:
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Informes de la Mesa Directiva
III
Control político
Tema: Situación del desempleo en Colombia
Aprobado según proposiciones números 01
del 30 de julio de 2019
(Acta 02)
Autor: Honorable Senador Carlos Fernando
Motoa Solarte
Suscrita por los Honorables Senadores y
Senadoras Nadia Blel Sca, Fabián Gerardo
Castillo Suárez, Laura Ester Fortich Sánchez,
Página 2 Lunes, 3 de febrero de 2020 G 48
Honorio Miguel Henríquez Pinedo, Aydeé Lizarazo
Cubillos, José Ritter López Peña, José Aulo Polo
Narváez, Álvaro Uribe Vélez y Proposición número
16 del martes 26 de noviembre de 2019 (Acta 16)
Autores: Honorable Senadora Laura Ester
Fortich Sánchez y Carlos Fernando Motoa Solarte.
PROPOSICIÓN
01 DEL 30 DE JULIO DE 2019
Cítese al doctor Alberto Carrasquilla, Ministro
Hacienda y Crédito Público; Carlos Holmes
Trujillo, Ministro de Relaciones Exteriores; José
Manuel Restrepo Abondano, Ministro de Comercio,
Industria y Turismo; a la doctora Alicia Arango
Olmos, Ministra del Trabajo; Gloria Amparo Alonso
Másmela, Directora del Departamento Nacional de
Planeación (DNP); Susana Correa, Directora del
Departamento Administrativo para la Prosperidad
Social (DPS); Juan Daniel Oviedo Arango, Director
del Departamento Administrativo Nacional de
Estadística (DANE), para que, en debate a realizarse
en la Comisión Séptima del Senado de la República,
respondan el cuestionario adjunto a propósito de
la actual situación del desempleo en Colombia.
Ministro de Agricultura.
MINISTRO DE HACIENDA
¿Cuáles son las principales causas que el
primer año de Gobierno en su análisis sobre
el aumento del desempleo en el país?
2. ¿Cómo ha impactado la reactivación
económica en el mercado laboral en
Colombia?
3. Sírvase explicar si con el ritmo actual de
crecimiento de la economía colombiana
(3% en periodo abril-junio 2019) es posible
estabilizar la tasa de desempleo en el
país.
4. ¿Considera el Ministerio de Hacienda que el
incremento del 6% en el salario mínimo para
2019 pudo generar destrucción de puestos
de trabajo o afectar la creación de nuevos
empleos?
5. ¿Qué incentivos tributarios ha establecido
este Gobierno para impulsar la oferta de
empleo en Colombia?
6. ¿Qué medidas ha tomado el Ministerio de
Hacienda para la disminución de la tasa de
informalidad de empleo en Colombia?
7. ¿Qué impacto han tenido las estrategias
que desde el Gobierno nacional se han
implementado para incentivar la creación
de empresa en el país y, de igual manera, la
promoción de emprendimientos sostenibles
es vía para la inclusión laboral de los
jóvenes?
8. ¿Qué impacto considera que el Ministerio
de Hacienda tendrá la formalización de
vendedores ambulantes conforme a la
implementación de la Ley 1988 de 2019?
MINISTRO DE RELACIONES EXTE-
RIORES
1. ¿Cuál es la cifra de migrantes venezolanos
que el Gobierno nacional calcula hay hoy en
Colombia y en qué estatus o tipo migratorio
2. Teniendo en cuenta la crisis social, política y
de migración hacia Colombia (en su condición
de país fronterizo), ¿qué medidas especiales
se han implementado para la incorporación
productiva de la población venezolana en el
mercado laboral colombiano?
3. ¿Cuántos procesos administrativos ha
iniciado Migración Colombia contra
personas jurídicas que contratan ciudadanos
venezolanos sin el lleno de requisitos legales?
4. ¿De esos procesos administrativos cuántos
han terminado en sanción y por qué tipo de
infracciones? Anexar listado de personas
y sanción recibida.
recibir las personas naturales o jurídicas que
vinculen de manera informal a ciudadanos
venezolanos con o sin permiso especial de
permanencia en actividades como trabajo
doméstico, ventas o mensajería.
6. ¿Qué medidas adelanta Migración Colombia
como autoridad de control migratorio y de
extranjería del Estado colombiano para
están hoy de forma irregular en territorio
colombiano?
MINISTRO DE COMERCIO, INDUSTRIA
Y TURISMO
1. ¿Cuáles son las principales causas que el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
gobierno en su análisis sobre el aumento del
desempleo en el país?
2. ¿A qué atribuye el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo la lentitud en la
reactivación económica, uno de los factores
que está afectando la generación de empleo
en el país?
3. Una de las ramas de actividad con mayor
nivel de informalidad es la del comercio, con
un porcentaje de 73,7%. ¿Qué acciones se han
realizado desde su llegada al Ministerio de
Comercio para disminuir la mencionada tasa?
4. ¿Cuál es el balance que puede entregar el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
sobre el impacto de incentivos tributarios,
teletrabajo y otras medidas implementadas
para incentivar la generación de empleo en
el país?
5. ¿Qué impacto han tenido las estrategias
que desde el Gobierno nacional se han
G 48 Lunes, 3 de febrero de 2020 Página 3
implementado para incentivar la creación
de empresa en el país y, de igual manera, la
promoción de emprendimientos sostenibles
es vía para la inclusión laboral de los jóvenes?
6. ¿Cuántas unidades económicas han sido
canceladas durante este primer año de
gobierno del Presidente Iván Duque
Márquez?
7. ¿Considera el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo que el incremento del
6% en el salario mínimo para 2019 pudo
generar destrucción de puestos de trabajo o
afectar la creación de nuevos empleos?
MINISTRA DEL TRABAJO
1. ¿Cuáles son las principales causas que el
primer año de gobierno en su análisis sobre
el aumento del desempleo en el país?
2. ¿Cuál es el plan de choque que está
implementando el Gobierno nacional para
enfrentar la tasa de desocupación y el
deterioro del mercado laboral en el país?
3. ¿Cómo ha avanzado el Ministerio de Trabajo
en el rediseño del mecanismo de protección
al cesante?
4. ¿Cuál ha sido el avance del cumplimiento
de la meta número 10 del Plan Nacional de
Desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por
la Equidad” (Ley 1955 de 2019), donde el
Gobierno nacional proyecta la creación
de 1,6 millones de empleos en Colombia
durante el cuatrienio 2018-2022?
5. ¿Considera el Ministerio de Trabajo que el
incremento del 6% en el salario mínimo para
2019 pudo generar destrucción de puestos
de trabajo o afectar la creación de nuevos
empleos?
6. ¿Qué medidas ha desarrollado el Ministerio
de Trabajo para la elaboración, formulación
e implementación de la política pública de
los vendedores informales de que trata la
7. ¿Cuál es el balance de la implementación
de la Ley 1429 de 2010, de formalización
laboral y generación de empleo, en lo
referente a la creación de nuevos puestos
de trabajo en los sectores rural y urbano y
creación de empresa?
8. ¿Cómo ha avanzado en este primer año el
Ministerio Trabajo con el cumplimento del
objetivo del PND en establecimiento de un
seguro de desempleo teniendo en cuenta el
actual sistema de cesantías que contribuya
mucho más a suavizar el consumo y a
estimular la búsqueda activa de empleo?
9. ¿Cómo se ha desarrollado la articulación
del Ministerio del Trabajo, el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo y el
Departamento Nacional de Planeación,
en conjunto con los entes territoriales
correspondientes, para desarrollar una política
que promueva el desarrollo económico y la
generación de empleo en las ciudades que
presenten las mayores tasas de desempleo?
10. ¿A qué factores atribuye el Ministerio de
Trabajo la tasa de desempleo en las ciudades
de Quibdó, Valledupar, Armenia, Florencia y
Cúcuta?
11. ¿Cuál es la cifra que el Gobierno nacional
proyecta en relación con los ciudadanos
venezolanos que están hoy en la informalidad
en Colombia?
12. ¿Qué estrategia está implementando el
Gobierno nacional para enfrentar el impacto
que puede estar teniendo en el deterioro
del mercado laboral la llegada masiva de
ciudadanos venezolanos a Colombia?
13. ¿Cuál es el balance que puede entregar el
Ministerio de Trabajo sobre el impacto de
incentivos tributarios, teletrabajo y otras
medidas implementadas para incentivar la
generación de empleo en el país?
14. ¿Qué cifras tiene hoy el Ministerio de
Trabajo sobre la situación del desempleo
juvenil y qué medidas está adelantando para
enfrentar esa realidad?
15. ¿En qué va el Programa Estado Joven,
prácticas laborales en entidades públicas del
orden nacional y territorial ampliándolo a
otros niveles de formación como formación
para el trabajo y desarrollo humano y
programas de formación profesional integral
del Sena?
16. Sírvase informar de qué manera el Ministerio
desigualdad de acceso al empleo entre
hombres y mujeres, de acuerdo a las cifras
emitidas por el DANE en la Encuesta
Nacional de Hogares.
17. ¿Cómo se ha avanzado en la reglamentación
que promoverá la generación de empleo para
la población joven sin experiencia laboral a
través de su vinculación en entidades públicas
panta de personal?
18. ¿Qué políticas públicas ha adoptado el
Gobierno nacional para disminuir el índice
de desempleo en personas con discapacidad?
DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO
NACIONAL DE PLANEACIÓN
1. ¿Cuál ha sido el avance del cumplimiento
de la meta número 10 del Plan Nacional de
Desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por
la Equidad” (Ley 1955 de 2019), donde el
Gobierno nacional proyecta la creación
de 1,6 millones de empleos en Colombia
durante el cuatrienio 2018-2022?
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