Gaceta del Congreso del 03-04-2008 - Número 101AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 03 Abril 2008 |
| Número de Gaceta | 101 |
GACETA DEL CONGRESO 101 Jueves 3 de abril de 2008 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G ACETA DEL C ONGRESO
AÑO XVII - Nº 101 Bogotá, D. C., jueves 3 de abril de 2008 EDICION DE 28 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL (E.) DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 014 DE 2007
(noviembre 15)
Legislatura 2007-2008
Primer Período
En la ciudad de Santa Marta, Distrito Tu-
rístico, siendo las 10:40 a. m., del día jueves
quince (15) de noviembre de dos mil siete
(2007), previa convocatoria de la Mesa Di-
rectiva se dieron cita en el salón de sesiones
de la Comisión Quinta Constitucional Perma-
nente del Senado de la República, los honora-
bles Senadores miembros de la misma con el
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ORDEN DEL DIA
para la sesión del jueves 15 de noviembre
de 2007
Santa Marta-Hotel Santamar Estelar-Salón
Simón Bolívar
Hora: 9:30 a. m.
I
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Citados:
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\'HVDUUROOR7HUULWRULDOGRFWRUJuan Lozano
Ramírez,0LQDV \ (QHUJtD GRFWRU Hernán
Martínez Torres \7UDQVSRUWHGRFWRUAndrés
Uriel Gallego Henao.
,QYLWDGRV
6HxRUD 0LQLVWUD &RQVHMHUD 3UHVLGHQ-
FLDOGRFWRUD Cecilia Alvarez Correa,VHxRU
&RQWUDORU'HOHJDGR GHO 0HGLR $PELHQWH
GRFWRUJosé Gregorio Manga Certain, VHxRU
&RQWUDORU 'HOHJDGR GH 0LQDV \ (QHUJtD
GRFWRUEduardo Pasos Torres,*REHUQDGRU
GHO GHSDUWDPHQWR GH 0DJGDOHQD GRFWRU
Francisco Infante Vergara, \ $OFDOGH GHO
'LVWULWR 7XUtVWLFR &XOWXUDO H +LVWyULFR
GHOD FLXGDGGH 6DQWD0DUWD GRFWRUJosé
Francisco Zúñiga.
&LWDQWHV
+RQRUDEOHV6HQDGRUHVJosé David Name
Cardozo, Jorge Enrique Robledo Castillo,
Julio Alberto Manzur Abdala, Arturo Char
Chaljub, José Gonzalo Gutiérrez, Ernesto
Ramiro Estacio, Hugo Serrano Gómez, Manuel
Guillermo Mora Jaramillo, Oscar Josué Reyes
Cárdenas, Antonio Valencia Duque y Milton
Arlex Rodríguez Sarmiento.
IV
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Indica a la doctora Delcy Hoyos Abad,
secretaria de la misma, realizar el correspon-
diente llamado a lista, registrándose la pre-
sencia de los siguientes Senadores:
Estacio Ernesto Ramiro
Gutiérrez José Gonzalo
Jaramillo Martínez Mauricio
Manzur Abdala Julio Alberto
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Name Cardozo José David
Reyes Cárdenas Oscar Josué
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez Sarmiento Milton
Valencia Duque Antonio.
Conformando quórum para decidir.
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En primera instancia quiero saludar y darles
las gracias por su presencia, a la doctora Cecilia
Alvarez Correa, Ministra Consejera Presiden-
cial, a la doctora Claudia Mora, Viceministra de
Ambiente, al doctor Hernán Martínez Torres,
Ministro de Minas y Energía, al doctor Andrés
Uriel Gallego, Ministro de Transporte, al doc-
tor José Gregorio Manga, Contralor Delegado
Medio Ambiente y al doctor Eduardo Pazos
Torres, Contralor Delegado de Minas.
Debo agradecer también la presencia del
señor alcalde de Santa Marta, al Alcalde de
Ciénaga, Magdalena, al Director del Inco, a
los señores ejecutivos de la industria del car-
bón, de la industria hotelera, al señor Gober-
nador del Magdalena y a todos quienes se en-
cuentran presentes por la importancia que les
merece este tema.
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Señala que iniciará como citante con una
breve intervención, posteriormente lo hará el
Senador Jorge Robledo Castillo también ci-
Página 2 Jueves 3 de abril de 2008 GACETA DEL CONGRESO 101
tante del debate y de inmediato lo harán quie-
nes se inscriban a partir de este momento en
la Secretaría de la Comisión, por un espacio
de 5 minutos.
Finalmente se escucharán a los señores
ministros y demás personalidades citadas,
para que den respuesta a las inquietudes for-
muladas y de inmediato podrán intervenir los
demás Senadores de la Comisión.
$xDGHHO6HQDGRU-RVp'DYLG1DPH
Los Senadores de la Comisión Quinta del
Senado de la República, estamos presentes
en la ciudad de Santa Marta para tratar la
inconveniencia ambiental y toda la proble-
mática ocasionada por los puertos de carbón
en el corredor turístico de la ciudad de San-
ta Marta y los efectos medioambientales de
la explotación y transporte del carbón en la
zona norte de Colombia; en especial, sobre la
contaminación del mar y sus playas, en Santa
Marta, Ciénaga. Además, quiero informarle a
los presentes, que esta sesión de la Comisión
Quinta va a ser transmitida por el canal insti-
tucional y el canal del Congreso una vez sean
enviados los videos a la ciudad de Bogotá.
Este es un debate que citamos en el mes de
septiembre y le pido excusas a todos los co-
lombianos, a todos los habitantes del Caribe,
por no haberlo hecho antes, pero dada la cer-
canía de las elecciones, decidimos aplazarlo
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como un tema político, sino como un debate
de soluciones que el país necesita.
Están equivocadas aquellas personas que
creen que el problema es solamente de Santa
Marta, Cartagena o Barranquilla o de algunos
puertos, el problema es del país, de la Nación.
En varias ocasiones he escuchado a los seño-
res ministros diciendo que si en otras ciudades
del mundo que tienen actividades turísticas e
industriales al mismo tiempo tienen buenos
resultados ambientales y presentan unos pro-
cesos ambientales amigables, por qué las ciu-
dades de la Costa Norte colombiana que tiene
los dos componentes, no pueden tener el mis-
mo resultado que el turismo y la industria en
este caso el carbón y cualquier otra industria
que tengan las ciudades de Santa Marta, Car-
tagena y Barranquilla.
Es preocupante la situación actual de Co-
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cursos naturales, pero nosotros mismos nos
estamos encargando de la destrucción de la
naturaleza que nos fue dado, por eso hay que
realizar una explotación que cumpla con to-
das las normas ambientales, una exportación
del carbón con unas normas ambiéntales que
muchos han llamado amigables y tenemos
que conseguir un desarrollo sostenible, por-
que no podemos negar que el carbón es uno
de los recursos minerales que más ingresos y
regalías le deja a las regiones del país.
En esto quiero ser muy claro, yo no estoy
en contra de la industria del carbón, yo no
estoy en contra del desarrollo que se pueda
generar alrededor de esta industria, pero sí le
exijo al Gobierno Nacional, que de una vez
por todas hagamos un marco y unas reglas de
los puertos por donde vamos a sacar el carbón,
de un Código de Minas que está haciendo trá-
mite actualmente en la Comisión Quinta, un
Código de Minas que va acompañando este
proceso, porque el problema no es solamente
de la exportación del carbón o cómo lo esta-
mos embarcando, si lo vamos a transportar o
lo vamos a embarcar de una forma directa,
yo creo que el problema viene desde la ex-
plotación y exploración de los minerales de
Colombia.
En estos días visite la Jagua de Ibirico y
perdonen la expresión que voy a utilizar, pero
me dio pena ir a un municipio como la Ja-
gua de Ibirico y ver la pobreza alrededor de
un mineral que produce tanta riqueza como
el carbón y de pronto las grandes empresas
del carbón dirán que ellos cumplen y que el
proceso se desvía porque las regalías deben
ser utilizadas para el desarrollo de toda esa
comunidad que está alrededor de las minas y
de todo el proceso desde la exploración, ex-
plotación y exportación del carbón.
Yo sé que le corresponde al Gobierno vi-
gilar el buen uso de las regalías, pero no es
posible que estas industrias, que estas empre-
sas multinacionales que se enriquecen con
nuestros recursos naturales, no hagan una la-
bor social. Hace poco vi una película sobre
Africa donde la guerra era por los diamantes,
cuando fui al municipio de la Jagua de Ibiri-
co, recordé mucho esa película y me dio tris-
teza porque no vi la mano del desarrollo por
ningún lado y nosotros los dirigentes somos
culpables; pero yo llamo hoy a la industria del
carbón a que sea sensible y hablo en términos
generales aunque por supuesto hay algunas
empresas que hacen una labor social, pero la
gran mayoría explotan a los colombianos, se
nos llevan nuestro carbón y lo que nos dejan
es pobreza Estos contratos vienen de muchos
años atrás y hay que cumplirlos, pero hay que
tomar decisiones al futuro, decisiones a corto
plazo. Yo entiendo a los señores ministros y
al Gobierno Nacional, que nosotros tenemos
que darle seguridad al inversionista, pero ini-
ciemos un proceso, coloquemos un grano de
arena, hablando de políticas claras.
Yo me voy a poner del lado de los inver-
sionistas del carbón por un segundo nada
más. Qué políticas claras tienen los inversio-
nistas del carbón para venir a hacer inversio-
nes a Colombia actualmente. El tema de Barú
se cayó porque el periódico El Tiempo tomó
el tema y todos los colombianos comenzaron
a mirar el problema de Barú, seguramente el
Gobierno ya lo había hablado y ya lo había
mirado, pero los colombianos en general no
sabían lo que estaba pasando en Barú, pues
esa es una empresa canadiense que quiere in-
vertir en Colombia. Queremos hacer un Tra-
tado de Libre Comercio con Canadá, enton-
ces qué clase de mensaje estamos mandando
al mundo cuando le decimos a una empresa
canadiense, “hoy ya no pueden invertir en
Colombia porque el tema del Medio Am-
biente no es amigable en ese sector, vamos a
construir un sector turístico”. Qué puede pen-
sar esa empresa canadiense.
Ahora me voy a colocar en el puesto de los
hoteleros. La industria hotelera en Colombia
es muy grande, por qué no le informaron a
esa industria canadiense que ahí se pensaba
hacer un complejo hotelero, por qué los go-
bernantes de Cartagena, los señores conceja-
les, diputados, gobernador, alcalde, por qué
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ponen diferentes alternativas a esa empresa,
acompañan al Gobierno Nacional y le dicen,
“aquí usted no puede hacer el puerto, no haga
inversiones, no pierda su dinero”. Es que los
colombianos tenemos que trabajar unidos, los
ministerios tienen que trabajar unidos.
Al interior del Congreso, los Senadores
tenemos diferentes pensamientos, pero tene-
mos que trabajar unidos para el bien de los
colombianos, no hay unas políticas claras
y esta sesión de la Comisión Quinta está en
busca de eso, de políticas claras del Gobierno
Nacional, que le informen a cada uno de los
inversionistas de cualquier industria, que le
informen a los colombianos, a los conducto-
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los colombianos que compran sus apartamen-
tos en el sector, cuál va a ser la política del
Gobierno Nacional, eso es lo que inicialmen-
te solicitamos todos los colombianos, para
que quienes hagan una inversión de un apar-
tamento al lado de la playa, sepan que ahí no
se puede construir porque va haber un puerto
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apartamentos en un sitio donde no va haber
carbón.
A mí me preocupa mucho el Documento
Conpes 3382 de 2005 porque hace énfasis en
el incremento de la vía férrea para atender
una demanda de carbón y cuando organiza-
mos el tema férreo, después de hacer diseños,
después de contemplar vías, nos damos cuen-
ta que alrededor de las vías hay muchos edi-
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buscarle una solución y se para el proyecto
hasta que hagan un paso nivel.
Miren, Colombia posee la mayor reserva
de carbón en Latinoamérica, sus exportacio-
nes entre el 98 y el año 2002 fueron alrede-
dor de unos 171 millones de toneladas. Según
Visión Colombia en el 2019 Colombia debe-
rá posesionarse como un claustro energético
en la Región Andina y Centro América, para
ello tenemos que llegar al tope máximo de
explotación y exploración de carbón, pero yo
creo que el problema real es, cómo lo vamos
a transportar y cómo lo vamos a sacar del país
sin generar una afectación negativa del Me-
dio Ambiente.
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