Gaceta del Congreso del 03-08-2015 - Número 557AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 03 Agosto 2015 |
| Número de Gaceta | 557 |
ACTAS DE COMISIÓN
Name Vásquez Iván Leonidas
Martínez Aristizábal Maritza.
Con excusa, que a continuación se transcribe,
deja de asistir el Senador:
García Turbay Lidio Arturo.
* * *
Bogotá, D. C., 19 de junio de 2015
Doctora
DELCY ROSARIO HOYOS ABAD
Secretaria
Comisión Quinta Constitucional Permanente
Senado de la República
Ciudad.
Reciba un respetuoso saludo:
Por medio del presente me permito solicitar se
sirva excusarme por no asistir a las sesiones de Co-
misión los días 9 y 10 de junio, teniendo en cuenta
que me encontraba incapacitado por causa de una si-
nusitis aguda.
Agradezco la atención prestada.
Cordialmente,
Lidio Arturo Garcia Turbay,
Senador de la República.
El señor Presidente de la Comisión declara abier-
ta la sesión y solicita a la Secretaria General, doctora
Delcy Hoyos Abad, se sirva leer el Orden del Día
para la fecha:
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del miércoles 10 de junio de 2015
Lugar: Recinto de la Comisión
Hora de citación: 10:00 a. m.
I
9HUL¿FDFLyQGHTXyUXP
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 557 Bogotá, D. C., lunes, 3 de agosto de 2015 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 027 DE 2015
(junio 10)
Legislatura 2014-2015 – Segundo Período
En la ciudad de Bogotá D. C., siendo las 10:04
a. m., del día miércoles diez (10) de junio de dos
mil quince (2015), previa convocatoria de la Mesa
Directiva, se reunieron en el salón de sesiones de
la Comisión Quinta Constitucional Permanente del
Senado de la República, los honorables Senadores
miembros de la misma.
El señor Presidente de la Comisión honorable
Senador Luis Emilio Sierra Grajales, solicita a la
doctora Delcy Hoyos Abad, Secretaria General de
&RPLVLyQYHUL¿FDUHOTXyUXPH[LVWHQWH
Por Secretaría se registra la presencia de los
Senadores:
Sierra Grajales Luis Emilio
Mejía Mejía Carlos Felipe
Gómez Jiménez Juan Diego
García Burgos Nora María
Es decir, cuatro (4) honorables Senadores confor-
mando quórum para deliberar.
En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los Senadores:
Macías Tovar Ernesto
Robledo Castillo Jorge Enrique
García Realpe Guillermo
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Galvis Méndez Daira de Jesús
Rodríguez Sarmiento Milton
Página 2 Lunes, 3 de agosto de 2015 GACETA DEL CONGRESO 557
II
Discusión y aprobación del Orden del Día
III
Debate de control político para discutir
sobre la capacidad de las plantas de energía de
DFXHUGRFRQOD3URSRVLFLyQQ~PHURGH
Citados: Ministro de Minas y Energía, doctor
Tomás González Estrada; Viceministro de Energía,
doctor Carlos Fernando Eraso Calero; Presidente de
Gecelca, doctor Andrés Yabrudy Lozano, miembros
de la Junta Directiva de Gecelca.
Invitados: Fiscal General de la Nación, doctor
Eduardo Montealegre Lynett; Procurador General
de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado;
Contralor General de la República, doctor Edgardo
Maya Villazón.
Citante: honorable Senador Juan Diego Gómez
Jiménez.
3URSRVLFLyQQ~PHURGH
Cítese al señor Ministro de Minas y Energía,
doctor Tomás González Estrada; al Viceministro
de Energía, doctor Carlos Fernando Eraso Calero;
al Presidente de Gecelca, doctor Andrés Yabrudy
Lozano; invítese al señor Fiscal General de la Na-
ción, doctor Eduardo Montealegre Lynett; al señor
Procurador General de la Nación, doctor Alejandro
Ordóñez Maldonado, y al señor Contralor General
de la República, doctor Edgardo Maya Villazón, a un
debate de control político para absolver inquietudes
sobre la capacidad de las plantas de energía, que se
realizará en las instalaciones de la Comisión Quin-
ta Constitucional del Senado de la República en la
fecha y hora que se determine, y para que dentro de
su competencia den respuesta a las preguntas de los
cuestionarios que se anexan.
CUESTIONARIO MINISTRO DE MINAS Y
ENERGÍA
1. Sírvase indicar cuál es la capacidad de produc-
ción instalada de generación de energía.
2. Favor discriminar la generación de energía,
cuántas plantas hacen parte de la misma y su ubica-
FLyQJHRJUi¿FD
3. Sírvase informar qué tipo de combustible se
utiliza para la generación de energía en cada una de
las plantas.
4. ¿A qué tipos de actividades mineras se dedica
Gecelca? Favor indicar dónde se ubica cada yaci-
miento y en qué fase de desarrollo se encuentra la
DFWLYLGDGPLQHUD $VX YH]LQGLTXH VL HVVX¿FLHQWH
para el funcionamiento de las plantas.
¢7LHQHFRQWUDWRV GH WUDQVSRUWH" (Q FDVR D¿U-
mativo, indique con qué personas jurídicas o natura-
OHVHVSHFL¿FDQGRODFDQWLGDGGHYHKtFXORV\PRQWRV
económicos de los mismos.
6. Sírvase allegar copia de cada contrato de sumi-
nistros, servicios y de materia prima o insumos.
7. Este debate obedece a presuntas irregularida-
des en el funcionamiento de las plantas de produc-
ción, contratos de suministros y a su vez contratos
de transporte.
CUESTIONARIO PRESIDENTE DE GECELCA
1. Indicar cuál es la capacidad de energía en MW
que Gecelca genera, representa y comercializa en
el mercado de Energía Mayorista – MEN, cuántas
plantas y cuántas unidades hacen parte de la misma,
qué tipo de combustible se utiliza para la generación
de energía en cada una de las plantas y cuál es su
XELFDFLyQJHRJUi¿FD
2. ¿Cuándo termina el contrato de compra de
energía (PPA) que Gecelca tiene suscrito con TEB-
SA y qué se ha previsto por parte de la administra-
ción para suplir los más de 800 MW que se dejarán
de representar y comercializar a partir de la termi-
nación antes señalada?. Igualmente, relacione los
valores de los últimos tres años del Cargo por Con-
¿DELOLGDGTXHKDUHFLELGR*HFHOFDGLVFULPLQDGRSRU
plantas y cómo espera reemplazarlos o mitigarlos a
ODWHUPLQDFLyQ GH HVWH FRQWUDWR )DYRUSUHVHQWDU ¿-
QDQFLHUDPHQWHXQHVFHQDULR ¿QDQFLHURGH HMHFXFLyQ
de los últimos cinco (5) años y el reemplazo hasta el
año 2020.
3. Señalar en forma cronológica los hitos signi-
¿FDWLYRVGH ORV SUR\HFWRV *HFHOFD \ *HFHOFD
GHVGHHOPRPHQWRHQTXH*HFHOFDDFFHGLyDOEHQH¿-
FLRGHO &DUJRSRU &RQ¿DELOLGDGPHGLDQWH FRQYRFD-
torias de la CREG, explicando en detalle los desfases
en el tiempo frente a los compromisos inicialmente
suscritos y las razones que soportan dichos desfases.
4. Explicar las acciones desarrolladas por la
Administración y Junta Directiva tanto de Gecelca
como de Gecelca 3 para hacer frente a los incum-
plimientos y/o atrasos que se han presentado en
desarrollo del proyecto Gecelca 3. Cuáles son los
resultados de esta gestión y cuál es la situación, a la
fecha del proyecto.
&XiOHVKDQ VLGRORV UHVXOWDGRV¿QDQFLHURV RE-
tenidos por la administración de Gecelca como con-
secuencia de las acciones mencionadas en el punto
DQWHULRU\TXp DFFLRQHVHVSHFt¿FDVKD DGHODQWDGROD
administración de Gecelca frente a las alertas inclui-
das en los informes de la interventoría del proyecto
y los hallazgos de la CGR. Se solicita copia de los
informes de interventoría desde diciembre del año
2012, de los planes de acción y controles estableci-
dos por Gecelca frente a las situaciones de riesgo y
no conformidades reportadas por la interventoría y
los resultados obtenidos.
6. Conocer copia de las actas, protocolos, reportes
y demás documentos que registren los resultados de
las inspecciones y comisiones realizadas en fábrica
a los equipos suministrados por el contratista de los
proyectos Gecelca 3 y Gecelca 3.2, señalando nom-
bre, cargo, tipo de vinculación y demás información
sobre los funcionarios que las suscribieron en nom-
bre de la interventoría y de Gecelca.
7. Relación y copia de las actualizaciones o modi-
¿FDFLRQHVGHODSODQWD GHSHUVRQDOGHVGHHO DxR
a la fecha, que incluya: números de cargos, código de
los cargos, salario de los cargos, factores salariales
aplicables, dependencia, tipo de vinculación laboral
GACETA DEL CONGRESO 557 Lunes, 3 de agosto de 2015 Página 3
EHQH¿FLDGRVGHODFRQYHQFLyQ FROHFWLYDGHWUDEDMR \
regímenes especiales), años de servicios. Igualmente,
se describa si existe estabilidad laboral en los dife-
rentes tipos de vinculación y cuáles son las aplica-
ciones a cada funcionario en caso de despido. Igual-
mente, relacione en cada una de las actualizaciones
si aplicaron para el personal tanto sindicalizado y no
sindicalizado el procedimiento de selección de per-
sonal; también copia de esos procedimientos y sus
PRGL¿FDFLRQHVHQ FDGD XQD GH ODV DFWXDOL]DFLRQHV
Diga y relacione si existen trabajadores vinculados
a Gecelca que estén dentro del cuarto grado de con-
VDQJXLQLGDGRD¿QLGDGFRQHO 3UHVLGHQWHRFDGDXQR
de los Vicepresidentes y Gerentes de la compañía.
En su defecto, explicar y documentar si los estatutos
establecen algunas excepciones para los niveles je-
rárquicos anteriores.
8. Informe detallado sobre los problemas que se
han reportado a diferentes autoridades en las obras
civiles del proyecto Gecelca 3.2, las medidas adop-
tadas, las situaciones previstas y los resultados obte-
nidos, especialmente en lo referente a movimiento
de tierras, pilotajes, cimentaciones, estructuras, cum-
plimiento de códigos y normas aplicables y vías de
acceso.
9. Informe detallado sobre los problemas que se
han presentado en el montaje electromecánico del
proyecto, las medidas adoptadas, las situaciones pre-
vistas y los resultados obtenidos, explicando la rela-
ción que ha existido entre los atrasos de la obra civil
que han incidido sobre el montaje electromecánico y
los atrasos de ambas actividades frente al cronogra-
ma inicialmente aprobado.
4XpSUREOHPDV HVSHFt¿FRVGH GLVHxRH LQJH-
niería de detalle se han presentado durante la ejecu-
ción del proyecto; cuáles son las medidas de correc-
ción adoptadas y cuál ha sido el grado de compro-
miso y respuesta del contratista frente a este tipo de
eventos. En este mismo sentido, informar si la to-
talidad de los planos de diseño han sido oportuna y
debidamente aprobados y entregados por parte de la
¿UPDFRQVWUXFWRUD
11. De manera particular informe cuáles son los
problemas presentados en las estructuras de soporte
a las calderas, la bocatoma de captación de agua en
el río San Jorge, las torres de enfriamiento, la planta
de aguas y los sistemas de instrumentación y control
del proyecto, entre otros elementos.
12. En cuanto a los plazos contractuales, infor-
mar cuál ha sido la evolución del proyecto Gecelca
3, señalando los plazos inicialmente establecidos, las
prórrogas concedidas, los otrosíes suscritos y la si-
tuación actual del proyecto. Se solicita explicar las
razones que han motivado los plazos adicionales, en
el evento en que se hayan concedido.
'HVGH HOSXQWR GH YLVWD¿QDQFLHUR FyPR KD
sido la evolución del proyecto, cuál ha sido el grado
de cumplimiento de Gecelca en cuanto a los compro-
misos de pago con el contratista y si de alguna mane-
ra se han presentado incumplimientos o situaciones
de esta naturaleza, que hayan afectado la ejecución
del proyecto. Explicar, además, la forma en que los
posibles incumplimientos en los compromisos de
pago, si los hubiere, han afectado el desarrollo del
proyecto, las razones de tales incumplimientos y los
HIHFWRVGHORVPLVPRVVREUHODGXUDFLyQ\FRVWR¿QDO
del proyecto.
14. En lo que respecta a los asuntos laborales,
cómo ha sido la interacción entre los diversos con-
tratistas y subcontratistas del proyecto con el perso-
nal vinculado bajo diversas modalidades de trabajo
y si se han presentado situaciones de protestas, paro
y demás novedades que hayan afectado el desarro-
llo del proyecto. Se solicita, además, explicar cómo
están previstas en los respectivos contratos este tipo
de situaciones y las razones que motivaron este tra-
tamiento.
15. ¿Existe en este momento algún tipo de recla-
mación, demanda o cualquier otro tipo de requeri-
miento por parte del contratista del proyecto Gecelca
3, debidamente conocida por la administración de
*HFHOFD\*HFHOFD"(QFDVRD¿UPDWLYRVHxDODUORV
motivos, las pretensiones y las acciones desarrolla-
das para atender este tipo de situaciones, de tal forma
que se preserven los intereses de las compañías.
16. Según el último informe de la interventoría
y de la Auditoría de XM (indicar fechas), cuál es
el avance real del proyecto y cuáles son las fechas
FLHUWDVSDUD OD SUXHED GHFRQ¿DELOLGDG \ OD HQWUDGD
en operación comercial teniendo en cuenta que las
fechas inicialmente previstas eran septiembre 1° de
2012 y diciembre 1° de 2012.
17. Cuánto es el estimado por parte de la adminis-
tración de Gecelca de los recursos dejados de perci-
bir por efectos del atraso en la puesta en operación
del proyecto de generación de Gecelca 3. Cuántos
0:+\ YDORUHV GHOFDUJR SRUFRQ¿DELOLGDG VH KDQ
dejado de producir y recibir. Cómo afecta el desfase
las cifras previstas sobre las cuales se construyó la
oferta para participar en la subasta del cargo por ca-
pacidad que dio origen a su asignación. Favor ser lo
más explícito en este análisis.
18. Cuáles fueron las razones, si las hay, para que
Gecelca, a pesar de los reiterados incumplimientos y
las multas impuestas al contratista principal consor-
cio CUC-DTC [China United Engineering Corpora-
tion (CUC) y Dongfang Turbine Co. Ltd. (DTC)] en
desarrollo del proyecto Gecelca 3, haya asignado a
ODPLVPD¿UPD \HQ FRQGLFLRQHVSUHYLVLEOHV OHVLYDV
para el patrimonio de esta generadora, el nuevo pro-
yecto Gecelca 3,2 a la misma compañía. Igualmente,
informar cuáles fueron las otras compañías oferentes
en este proceso y la experiencia en Colombia de cada
una de ellas.
19. Presentar los 5 últimos informes de avance de
la interventoría y de los entes de control pertinen-
tes de cómo va el proceso constructivo para el nue-
vo proyecto de Generación Gecelca 3.2 (264 MW)
comprometido a desarrollarse en el departamento de
Córdoba, pues existe información en el sector que su
ejecución registra, a la fecha, un atraso superior a los
GtDV¢&XiOHVHOLPSDFWR¿QDQFLHURTXHSUHVHQWD
actualmente el proyecto considerando el retraso re-
portado por XM a los medios?
20. Entregar copia de los reportes de la auditoría
interna de las vigencias 2010 hasta la fecha e infor-
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