Gaceta del Congreso del 03-09-2001 - Número 434AP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 03 Septiembre 2001 |
| Número de Gaceta | 434 |
GACETA DEL CONGRESO 434 Lunes 3 de septiembre de 2001 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
SENADO Y CAMARA
GACETA DEL C ONGRESO
AÑO X - Nº 434 Bogotá, D. C., lunes 3 de septiembre de 2001 EDICION DE 72 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
MANUEL ENRIQUEZ ROSERO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
A C T A S D E P L E N A R I A
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
En Bogotá, D. C., a los (21) días del mes de
agosto del año dos mil uno (2001), previa
citación, se reunieron en el recinto del
honorable Senado de la República los miembros
del mismo, con el fin de sesionar en pleno.
I
Llamado a lista
La Primera Vicepresidente del Senado,
honorable Senadora Isabel Celis Yáñez, indica
a la Secretaría llamar a lista y contestan los
siguientes honorables Senadores:
1. Albornoz Guerrero Carlos
2. Alsina Carrascal Manuel Salvador
3. Andrade José Aristides
4. Angarita Baracaldo Alfonso
5. Angel Arango Carlos Arturo
6. Arango Piñeres Eduardo
7. Ardila Ballesteros Carlos
8. Arenas Parra Luis Elmer
9. Bacci García Bibiana
10. Barco López Víctor Renán
11. Blel Saad Vicente
12. Blum de Barberi Claudia
13. Burgos de la Espriella Rodrigo
14. Bustamante María del Socorro
15. Caballero Aduén Enrique
16. Cáceres Leal Javier Enrique
17. Caicedo Ferrer Juan Martín
18. Camargo Salamanca Gabriel
19. Castro Maya Carlos Alberto
20. Castro Pacheco Jorge de Jesús
21. Celis Gutiérrez Carlos Augusto
22. Celis Yáñez Isabel
23. Cepeda Sarabia Efraín José
24. Córdoba Ruiz Piedad
25. Corsi Otálora Carlos Eduardo
26. Cotes Mejía Micael
27. Cristo Bustos Juan Fernando
28. Chamorro Cruz Jimmy
29. Chaux Mosquera Juan José
30. Daniels Guzmán Martha Catalina
31. Durá de Mustafa Consuelo
32. Dussán Calderón Jaime
33. Galvis Aguilar Honorio
34. García Orjuela Carlos Armando
35. Grcía Rodríguez Augusto
36. García Romero Alvaro
37. Gechem Turbay Jorge Eduardo
38. Gerlein Echeverrí Roberto
39. Gómez Gallo Luis Humberto
40. Gómez Hurtado Enrique
41. Gómez Sierra Carlos Eduardo
42. González Blanco Luis
43. Guerra de la Espriella Antonio
44. Guerra Lemoine Gustavo
45. Holguín Sardi Carlos
46. Infante Braiman Manuel Guillermo
47. Iragorri Hormaza Aurelio
48. Jamioy Muchavisoy Marceliano
49. Jaramillo Martínez Mauricio
50. Lizarazo Sánchez Alfonso
51. López Cabrales Juan Manuel
52. Losada Márquez Ricardo Aníbal
53. Lozada Perdomo Jaime
54. Maloof Cuse Dieb Nicolás
55. Martínez Betancurt Oswaldo Darío
56. Martínez María Cleofe
57. Mayorga Gutiérrez Víctor Augusto
58. Mendieta Gutiérrez Jorge Armando
59. Montes Medina William Alfonso
60. Mora Angarita Francisco
61. Morales Hoyos Viviane
62. Moreno Rojas Samuel
63. Muñoz Trejos Esperanza
64. Murgueitio Restrepo Francisco
65. Nicholls Sc. José Jaime
66. Ocampo Ospina Guillermo
67. Orduz Medina Rafael
68. Ortiz Sarmiento José Matías
69. Ospina Restrepo Juan Manuel
70. Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
71. Pinedo Vidal Miguel
72. Piñacué Achicué Jesús Enrique
73. Ramírez Mejía Javier
74. Ramírez Pinzón Ciro
Número 04 de la sesión ordinaria del día martes 21 de agosto del año 2001
Presidencia de los honorables Senadores: Carlos Armando García Orjuela, Isabel Celis Yáñez
y Francisco Rojas Birry.
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75. Rivera Salazar Rodrigo
76. Rodríguez González Rubio Cecilia
Piedad
77. Rodríguez Martínez Camilo Orlando
78. Rodríguez Rodríguez Carlina
79. Rojas Birry Francisco
80. Rueda Guarín Tito Edmundo
81. Sánchez Ortega Camilo
82. Sánchez Ortega Jairo
83. Serrano Gómez Hugo
84. Sierra de Lara Flora
85. Trujillo García José Renán
86. Uribe Vegalara Juan Gabriel
87. Vargas Lleras Germán
88. Vargas Suárez Jaime Rodrigo
89. Varón Olarte Mario
90. Vélez Trujillo Luis Guillermo
91. Vives Lacouture Luis Eduardo
92. Yepes Alzate Omar
93. Zuccardi de García Piedad
94. Zuluaga Salazar Orestes de Jesús.
Dejan de asistir con excusa los siguientes
honorables Senadores:
95. Caicedo Zamorano Julio César
96. Correa González Luis Fernando
97. Guerra Tulena Julio César
98. Londoño Capurro Luis Fernando
99. Mesa Betancur José Ignacio
100. Náder Náder Salomón
101. Pérez Bonilla Luis Eladio
102. Uribe Escobar Mario.
* * *
Barranquilla, 21 de agosto de 2001
Doctor
MANUEL ENRIQUEZ ROSERO
Secretario General Senado de la República
E. S. D.
Apreciado doctor:
Atentamente me permito solicitarle se
sirva excusarme ante la plenaria del honorable
Senado de la República por no asistir a las
sesiones programadas para el día de hoy 21
de agosto y mañana 22 de agosto del año en
curso, por prescripción médica.
Cordialmente,
Salomón Náder Náder,
Senador de la República.
* * *
Bogotá, D. C., 21 de agosto de 2001.
Doctor
MANUEL ENRIQUEZ ROSERO
Secretario General
E. S. D.
Apreciado doctor Enríquez:
Por instrucciones del honorable Senador
doctor Julio César Caicedo Zamorano, solicito
a usted sea excusado por la no asistencia a la
plenaria del día de hoy. Obedece esto a motivos
de fuerza mayor.
Atentamente,
Sandra Yanet Vargas Rojas,
Asistente.
Bogotá, D. C., 21 de agosto de 2001
Doctor
CARLOS GARCIA ORJUELA
Presidente Senado de la República
Ciudad.
Me permito comunicar a usted, que por
motivos personales no puedo asistir a la
sesión plenaria, programada para el martes
21 de agosto del presente año.
Cordialmente,
Ricardo Losada Márquez,
Senador.
* * *
Bogotá, 23 de agosto de 2001.
Doctor
MANUEL ENRIQUEZ ROSERO
Secretario General honorable Senado de
la República
E. S. D.
Apreciado doctor:
Me permito remitir a ese despacho la
incapacidad del honorable Senador Mario
Uribe Escobar. Lo anterior con el fin de que
sea el soporte de las plenarias a las cuales no
ha podido asistir.
Agradezco su gentil atención.
Cordialmente,
Yolanda García Q.
Asistente Senador Mario Uribe Escobar.
Fondo de Previsión Social del Congreso
de la República
División de Prestaciones Médico-
Asistenciales
Certificado de Incapacidad
Medellín, 17 de agosto de 2001
Paciente: Mario Uribe Escobar, cédula de
ciudadanía número 8.299.537.
Entidad: Senado.
Días: Treinta (30). Desde el día 9 de agosto
de 2001 hasta el día 7 de septiembre de 2001.
Motivo: Cirugía en columna cervical.
Médico que incapacita: Carlos Mario
Piedrahita.
Código: 9970-87.
Por Secretaría se informa que se ha
registrado quórum decisorio.
Siendo las 5:00 p.m., la Presidencia
manifiesta: Abrase la sesión y proceda el
señor Secretario a dar lectura al Orden del
Día, para la presente reunión.
Por Secretaría se da lectura al Orden del
Día.
O R D E N D E L D I A
para la sesión ordinaria del día martes 21
de agosto de 2001
Hora: 3:00 p.m.
I
Llamado a Lista
II
Consideración y aprobación de las Actas
números 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44,
45, 46, 47 y 48, correspondientes a las
sesiones ordinarias de los días 8, 9, 10, 15,
16, 22, 23 y 29 de mayo, 12, 13, 14, 19, 20
de junio; 1, 2 y 3 del 20 y 31 de julio, 14 de
agosto de 2001, publicadas en la Gaceta
del Congreso números 224, 239, 240, 246,
256, 280, 281, 282, 329, 330, 331, 332,
341 ... de 2001.
III
Citación a los señores Ministros
del Despacho y Altos funcionarios
del Estado
Continuación debate sobre fumigaciones
A los señores Ministros: del Interior,
Armando Estrada Villa; Ministro de
Relaciones Exteriores, Guillermo Fer-
nández de Soto; Ministro de Justicia, Rómulo
González Trujillo; Ministra de Salud, Sara
Ordóñez Noriega; Ministro del Medio
Ambiente, Juan Mayr Maldonado; Contralor
General de la Nación, Carlos Ossa Escobar;
Defensor del Pueblo, Eduardo Cifuentes;
Director de la Policía Antinarcóticos, general
Gustavo Socha Salamanca, Directora del
Plante, María Inés Restrepo, y el Director
del ICA, Alvaro Abisambra, e invítese a los
Gobernadores del sur del país.
Proposición número 04
Por la cual se cita a debate en Sesión
Plenaria del Senado de la República el día 31
de julio a los siguientes funcionarios del
Gobierno Nacional:
Ministro del Interior, Armando Estrada
Villa; Ministro de Relaciones Exteriores,
Guillermo Fernández De Soto; Ministro de
Justicia, Rómulo González; Ministra de
Salud, Sara Ordóñez; Ministro del Medio
Ambiente, Juan Mayr; Contralor General de
la Nación, Carlos Ossa Escobar; Defensor
del Pueblo, Eduardo Cifuentes; Director de
la Policía Antinarcóticos, General Gustavo
Socha Salamanca, Directora del Plante,
María Inés Restrepo, y el Director del ICA,
Alvaro Abisambra, para que absuelvan el
siguiente cuestionario y se invita a los
gobernadores del sur del país.
CUESTIONARIO
Ministro del Interior, Armando Estrada
Villa:
1. ¿De qué manera contribuye el programa
de fumigaciones de cultivos ilícitos al
proceso de paz que promueve el actual
Gobierno?
2. ¿Considera el Gobierno que las
fumigaciones constituyen el medio para
acabar con el problema del narcotráfico?
3. ¿Cuál es la posición del Gobierno
Nacional respecto a las propuestas de planes
regionales alternativos presentadas por los
gobernadores del sur del país?
4. ¿Qué implicaciones podría tener para el
Plan Colombia y para su componente de
fumigación el que se puedan lograr acuerdos
sobre erradicación de cultivos ilícitos y
desarrollo alternativo con los grupos alzados
en armas. O la posibilidad de suspender las
fumigaciones con base en acuerdos de
erradicación manual y concertada con las
comunidades cultivadoras?
GACETA DEL CONGRESO 434 Lunes 3 de septiembre de 2001 Página 3
5. ¿Cuál es la posición del Ministerio del
Interior sobre las denuncias formuladas por
la Defensoría del Pueblo respecto a las
fumigaciones?
6. ¿Cuál ha sido el número de colombianos
desplazados a causa de las fumigaciones?
¿Qué medidas se han tomado para evitar este
desplazamiento en las zonas en que se están
ejecutando programas de fumigación? ¿Qué
monto de los recursos del Plan Colombia se
han destinado a la toma de estas medidas?
Ministro de Relaciones Exteriores,
Guillermo Fernández de Soto
7. ¿Cuáles han sido las políticas y los
resultados logrados hasta ahora en inter-
dicción, control de precursores químicos y
lavado de capitales gracias a acuerdos
internacionales establecidos en desarrollo
del principio de corresponsabilidad interna-
cional frente al problema de las drogas?
8. ¿Cuál ha sido la participación del
Gobierno de Colombia en las discusiones
promovidas por el Congreso de los Estados
Unidos sobre política de erradicación de
cultivos ilícitos y el Plan Colombia en
relación con la aprobación de recursos para
la lucha antidrogas en el país?
9. ¿Cómo se compagina el Plan Colombia
con los acuerdos firmados en Valencia,
Venezuela, por los Presidentes de los países
andinos, incluida Colombia? ¿Implican un
cambio en la estrategia nacional?
10. ¿Qué problemas se han presentado con
los países limítrofes por motivo de las
fumigaciones a los cultivos ilícitos?
11. ¿En virtud de qué convenios, tratados o
instrumentos legales el Gobierno Nacional
acepta la participación de agencias de otros
estados en las acciones antidrogas en
Colombia? (Caso NAS, Estados Unidos).
¿Cuál es la evaluación del Gobierno
colombiano de esta intervención?
Ministro de Justicia, Rómulo González
12. ¿Cuáles son las estrategias que
reconoce el Consejo Nacional de Estupe-
facientes como alternativas para la erradi-
cación de cultivos ilícitos? Explique los
criterios mediante los cuales se decide la
estrategia por aplicar.
13. ¿Cuál es el mecanismo de coordinación
institucional establecido por el Consejo
Nacional de Estupefacientes entre los
organismos públicos encargados de ejecutar la
política antidrogas y sus diversas estrategias?
14. ¿Cómo considera que se pueden hacer
compatibles –en los hechos y no simplemente
sobre el papel– las estrategias de fumigación
y desarrollo alternativo? ¿Considera cohe-
rente la política de desarrollo alternativo
actual con la penalización del pequeño
cultivador establecida en la Ley 30 de 1986?
15. ¿Cuáles han sido las políticas
establecidas y los resultados logrados hasta
ahora en interdicción, control de precursores
químicos y lavado de capitales?
16. ¿Cuál es la posición del Ministerio de
Justicia sobre las denuncias formuladas por
la Defensoría del Pueblo respecto a las
fumigaciones?
17. ¿Cuál es la evaluación del Consejo
Nacional de Estupefacientes de la estrategia
de erradicación de cultivos ilícitos mediante
fumigación aérea con glifosato adoptada desde
1992 en términos de efectividad en disminu-
ción de la oferta y de participación de Colombia
en la oferta mundial de drogas ilícitas?
18. ¿Cuál ha sido la participación de
Dyncorp y otras compañías privadas en las
campañas de fumigación y cuál la de la Policía
Nacional? ¿A qué autoridad colombiana
reportan sus acciones las compañías privadas
contratadas por el gobierno de los Estados
Unidos para adelantar las tareas de fumi-
gación?
19. ¿A cuánto ascienden los recursos
provenientes del Plan Colombia ejecutados a
la fecha en operaciones de interdicción y
erradicación de cultivos ilícitos?
20. ¿Por qué no ha sido contratada la
Auditoría Técnica ordenada por el Consejo
Nacional de Estupefacientes en la Resolución
número 005 del 11 de agosto de 2000 y su
respectiva Interventoría?
Ministra de Salud, Sara Ordóñez
21. ¿Qué consideraciones ha hecho el
Ministerio de Salud sobre las denuncias
formuladas por la Defensoría del Pueblo
respecto a las fumigaciones?
22. ¿Cuál es el concepto de ese Ministerio
sobre los efectos para la salud humana en
corto y largo plazo de las sustancias
empleadas para la erradicación de cultivos
ilícitos mediante aspersión aérea? ¿Qué
políticas ha trazado el Ministerio para la
atención a la población afectada por las
fumigaciones?
Ministro del Medio Ambiente, Juan
Mayr
23. ¿Cuáles son los efectos biofísicos y
bioquímicos de la fumigación en las zonas de
cultivos ilícitos y en la flora, fauna y agua
aledaños a las zonas fumigadas?
24. De acuerdo con la Resolución número
841 de 2001 el programa de fumigación de
cultivos ilícitos no cuenta con un Plan de
Manejo Ambiental. ¿Por qué razón no se han
suspendido las fumigaciones, en aplicación
del Principio de Precaución consagrado en la
Contralor General de la Nación, Carlos
Ossa Escobar
25. ¿Cuál es el balance de la Contraloría
sobre el uso de los recursos destinados a los
programas de erradicación forzada y
desarrollo alternativo en Colombia?
26. ¿Cuál es el estado de la contabilidad de
las cuentas nacionales del patrimonio
ambiental del país?
Defensor del Pueblo, Eduardo Cifuentes
27. ¿ Cuál es la evaluación de la Defensoría
del Pueblo sobre la política antidrogas
desarrollada por el Gobierno Nacional?
General Socha Salamanca, Director
de la Policía Antinarcóticos
28. Presente un breve informe en relación
con los siguientes puntos:
a) Municipio, vereda, y número de hectáreas
fumigadas;
b) Fecha de cada una de las fumigaciones;
c) Tipo de fumigación, (aspersión aérea, manual,
etc.);
d) Costo total de las fumigaciones,
incluyendo herbicidas, mano de obra,
transporte, etc.;
e) Copia de la licencia ambiental, del plan
de manejo ambiental y/o de la autorización
expedida por la autoridad ambiental compe-
tente para cada una de las fumigaciones;
f) Grado de participación y concertación
con las comunidades que habitan las
respectivas regiones fumigadas.
29. Presente las estadísticas sobre las áreas
cultivadas de coca, amapola y marihuana para
los años 1998, 1999, 2000 y 2001.
Especifique municipio y departamento.
30. Presente las estadísticas sobre la
producción y el tráfico de estupefacientes,
cocaína y marihuana con el siguiente detalle:
a) Producción estimada de cocaína y
heroína;
b) Exportaciones estimadas de cocaína,
heroína y marihuana, durante 1998, 1999,
2000 y 2001, con el valor respectivo;
c) Incautaciones de droga durante los años
citados.
31. ¿Cuáles son los agentes químicos
utilizados en las fumigaciones de cultivos
ilícitos en Colombia? Señale cuál es su
composición química y el nombre comercial
de los productos, qué tipo de dosis se está
utilizando y cómo se llegó a esa dosificación?
Directora del Plante, María Inés
Restrepo
32. ¿Cuál es la evaluación de la política de
desarrollo alternativo adelantada por el Plante
en el período 2000-2001? Señale cuál ha
sido la inversión presupuestal destinada a los
proyectos de desarrollo alternativo durante
el 2000-2001. Discrimínela.
33. ¿Existe un mecanismo para reparar los
daños en cultivos lícitos ocasionados por las
fumigaciones?
34. ¿Cuál es el inventario de proyectos
financiados con recursos de cooperación
internacional, el Plante y la Red de Solidaridad
Social que han sido fumigados? ¿Cuál ha sido
la respuesta de los gobiernos y de las agencias
internacionales frente a estos hechos?
35. ¿Considera que hay estrategias
alternativas a la fumigación para la eliminación
de cultivos ilícitos? ¿Cuáles son los criterios
para aplicar una u otra? ¿Cómo considera que
se pueden hacer compatibles, en la realidad
no en el papel, las políticas de fumigación y
desarrollo alternativo?
Director del ICA. Alvaro Abisambra
36. ¿Cuáles son las condiciones de uso de
los agentes químicos utilizados en las
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