Gaceta del Congreso del 03-11-2010 - Número 857AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 03 Noviembre 2010 |
| Número de Gaceta | 857 |
GACETA DEL CONGRESO 857 Miércoles, 3 de noviembre de 2010 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XIX - Nº 857 Bogotá, D. C., miércoles, 3 de noviembre de 2010 EDICIÓN DE 64 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN TERCERA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 05 DE 2010
(septiembre 13)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las
10:00 a. m. del día lunes, 13 de septiembre de
2010, se reunieron en el recinto de esta Célula
Legislativa, los Miembros de la Comisión Ter-
cera Constitucional Permanente con el fin de
poner a consideración el siguiente Orden del
Día:
ORDEN DEL DÍA
para la sesión ordinaria del día lunes, 13
de septiembre de 2010
Hora: 9:00 a. m.
I
II
Citación a los Señores Ministros del Des-
pacho, con el fin de que expliquen sus rubros
presupuestales y las finalidades de los mismos,
en cumplimiento a la Proposición número 04
de 2010, suscrita por los honorables Senado-
res: Arleth Casado de López, Camilo Sánchez
Ortega, Gabriel Zapata Correa, Aurelio Ira-
gorri Hormaza, Bernardo Miguel Elías Vidal,
Germán Villegas Villegas, Juan Mario Laserna
Jaramillo.
III
IV
El Presidente,
José Darío Salazar Cruz.
El VicePresidente,
Óscar Mauricio Lizcano Arango.
El Secretario General,
Rafael Oyola Ordosgoitia.
Honorable Senador José Darío Salazar Cruz,
Presidente Comisión Tercera del Senado: Señor
Secretario, sírvase llamar a lista.
Casado de López Arleth Patricia
Guerra de la Espriella Antonio
Iragorri Hormaza Aurelio
Salazar Cruz José Darío
Char Abdala Fuad Ricardo
Elías Vidal Bernardo Miguel
Hoyos Giraldo Germán Darío
Laserna Jaramillo Juan Mario
Mazenet Corrales Manuel Julián
Sánchez Ortega Camilo Armando
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
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Celis Carrillo Bernabé
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Villegas Villegas Germán
Señor Presidente, le informo que han contesta-
do a lista 4 honorables Senadores, por lo tanto hay
quórum para deliberar.
Sírvase leer el orden del día, señor secretario.
Esta leído el orden del día, señor Presidente.
Entonces le damos la palabra a la señora Minis-
tra de Cultura para que nos explique sus inquietu-
des acerca del Presupuesto Nacional y posterior-
mente el Ministro de Transporte e Infraestructura,
tiene la palabra, señora Ministra.
Muchas gracias, muy buenos días señor Pre-
sidente, muy buenos días honorables Senadores.
Estamos conectando la presentación del Ministe-
rio, sin embargo, voy adelantando con las cifras.
El presupuesto de inversión del Ministerio de
Cultura para el 2010 ascendió a 90 mil millones
de pesos, de los cuales tuvo un aplazamiento de
5.500 y una apropiación disponible para el 2010
de 84.400 millones. Ya nos fue informado por
parte del Departamento Nacional de Planeación
del desplazamiento de esos 5.500 millones para
un presupuesto total de 90 mil millones de pesos.
Este año tenemos una circunstancia complicada
porque el techo que le asignaron al Ministerio de
Cultura es de 72 mil millones de pesos, esos son
18 mil millones de pesos menos que lo que tiene
disponible en inversión para el 2010.
Hemos enviado una solicitud de una adición a
nuestro presupuesto de 25 mil millones de pesos
para quedar en la misma cifra este año, ni siquiera
estamos pidiendo que nos aumenten con respecto
al presupuesto de este año, pero por lo menos que
nos mantengan la misma cifra. Planeación ya nos
contestó diciendo que nos van a asignar 15 mil mi-
llones y no los 25 mil que estamos pidiendo; para
nosotros son fundamentales esos 10 mil millones
adicionales porque están destinados básicamente
a terminar la remodelación del teatro Cristóbal
Colón de la ciudad de Bogotá, cuya remodelación
se inició hace dos años y que quisiéramos cul-
minar en el año siguiente, en el 2011; nos parece
preocupante tener el Teatro Colón cerrado, la caja
escénica tiene un costo de 12 mil millones y esos
10 mil millones que estamos solicitando se irían
para ese proyecto.
Los gastos de funcionamiento del Ministerio,
hay que explicar cuáles tres rubros los componen.
Primero, los gastos de personal que se quedan
igual a lo que tiene el Ministerio este año, que son
18 mil millones de pesos; los gastos generales que
bajan de 10 mil a 8 mil millones y a ese mismo
ítem de funcionamiento se le cargan las transfe-
rencias corrientes, eso hace que el presupuesto de
funcionamiento del Ministerio aparezca como un
que ahí está toda la plata que se va a las regiones,
no solamente por la ley en términos de los recur-
sos IVA, el 0.5% que se destinan a cultura y que
el Programa Nacional de Concertación, que es un
programa con recursos del orden nacional que se
le aportan al Ministerio a través de ese presupues-
to de funcionamiento y que se trasladan directa-
mente a las regiones a través de un proyecto de
convocatoria, de una convocatoria que tiene unos
requisitos y unas condiciones, donde las regiones
participan y son recursos que se trasladan directa-
mente a ellos.
Perdone ¿ese es rubro de qué?, el último que
hablaste, ¿el que se traslada?
Se llaman transferencias corrientes, ahí hace
parte del Proyecto Nacional de Concertación que
tiene 30 mil millones de pesos de recursos y que
-
giones, señor Presidente, a través de una convoca-
toria, de convocatorias públicas, por eso.
:
¿Y ese dinero a qué está destinado señora Mi-
nistra?
en proyectos puntuales como son festivales y
festividades, en proyectos a largo plazo como
son procesos en las distintas áreas de la cultura,
también a patrimonio y tiene unas líneas muy
generales de manera que las regiones puedan es-
tablecer sus prioridades de acuerdo a sus planes
de Desarrollo Municipales o Departamentales,
-
car el cumplimiento de las condiciones y de los
requisitos y hacer un seguimiento a la ejecución
de esos convenios que se pueden celebrar, ya sea
con entidades públicas como son gobernaciones
GACETA DEL CONGRESO 857 Miércoles, 3 de noviembre de 2010 Página 3
y municipales o con entidades sin ánimo de lucro
que tienen como función en la región dedicar sus
quehaceres a la actividad cultural.
Tiene la palabra honorable Senador Guerra.
Gracias señor Presidente, con mi más cordial
saludo para la señora Ministra de la Cultura y para
el señor Ministro del Transporte hoy presente aquí
y desde luego a todos los colegas y demás funcio-
narios del Gobierno Central. Sencillamente, Mi-
nistra, para indagarle, me ha asaltado siempre la
inquietud de saber si, siendo este el país tan rico
folclóricamente y en expresiones culturales, uste-
-
dos para prorratear ese escaso recurso que ustedes
destinan en apoyo o ayudas a festivales, a casa de
la cultura etc., o sencillamente es por olfato, crite-
rios subjetivos, como hacen ustedes para atender
toda esa gama múltiples, miles de solicitudes que
de todas partes, rincones de este país llegan y acu-
den a ustedes en apoyo a todas estas actividades
folclóricas y culturales que día a día se realizan
en el país.
A ver Senador, muchas gracias por su pregun-
ta, nosotros funcionamos de acuerdo con los por-
centajes establecidos por la Dirección Nacional
de Planeación y básicamente eso nos arroja unos
montos de inversión en ese proyecto y presupues-
to de concertación que van para las regiones y res-
petamos esos porcentajes. Ahora bien, eso en el
tema de concertación, hay otras líneas estratégicas
donde hemos desarrollado planes de cobertura na-
cional, estoy hablando del Plan Nacional de Tea-
tro, estoy hablando del Plan Nacional de Música
para la Convivencia, estoy hablando del Plan Na-
cional de Danza, básicamente al concertar con el
sector lo que intentamos hacer es reunir los recur-
sos de orden municipal, departamental y nacional
y con los lineamientos concertados con cada uno
de esos planes priorizar la inversión donde más se
requiere.
Son diferentes estrategias las que implementa
el Ministerio, como usted bien dice, es un Minis-
terio con recursos limitados pero con grandes im-
pactos, eso es muy importante comprenderlo, los
impactos en el sector cultural son inmensos y lo
que ha intentado el Ministerio y Colcultura desde
su creación, es cómo dictar una política pública
que se pueda concertar con los diversos actores
-
cursos, hay unos en los que respetamos necesaria-
mente el porcentaje, que determina, de inversión
Planeación Nacional para cada uno de los depar-
tamentos y hay otros donde concertamos con los
sectores donde están las prioridades más sentidas
de acuerdo a los planes nacionales que se convie-
nen con cada una de las áreas.
Creo que nos quedamos sin computador, enton-
ces voy a ir adelante, esto quiere decir que el total
del presupuesto de inversión para el año 2011 es
menor que el que tenemos en el 2010. Entonces
quiero contarles que ya hemos enviado una carta
a la Dirección Nacional de Planeación para que
por lo menos quedemos con el mismo presupuesto
que tenemos este año. El Director de Coldeportes
creo que está citado, sin embargo, al ser un Institu-
to adscrito al Ministerio de Cultura, ellos han he-
cho una solicitud de 100 mil millones adicionales
para el 2011, con aras a cumplir a los compromi-
sos del Sub 20 y con aras a cumplir con los com-
promisos a los Juegos Nacionales, que este año se
desarrollarán en 3 departamentos, uno de ellos es
el Cauca. El Archivo General de la Nación está so-
licitando una adición de 1.300 millones de pesos;
el Instituto Caro y Cuervo de 2.000 millones, y el
Instituto Colombiano de Antropología, el ICAN,
de 1.700; ustedes saben que el ICAN además tiene
adscritos los parques arqueológicos, que deman-
esos Tierradentro y adicionalmente San Agustín,
Ciudad Perdida, esos tres parques demandan unos
recursos para su sostenimiento que son muy im-
portantes.
Así mismo, sea el momento de manifestar que
los 15.000 millones adicionales que le aprobaron
al Ministerio para la vigencia 2011, están muy
destinados a los temas de patrimonio. Nosotros es-
tamos obligados, nuestra misión es propender por
la conservación de nuestro patrimonio tanto inma-
terial, como material; tenemos 4 manifestaciones
que ya hacen parte inmaterial de los colombianos,
entre esos, Palenque y también las procesiones de
Semana Santa y estamos obligados a que esas ma-
nifestaciones se preserven. En cuanto al patrimo-
nio de Bienes Inmuebles, ustedes recordarán que
ese era un tema que estaba, Invías tenía un Fondo
de Patrimonio y se hacía cargo de esos bienes in-
muebles; en algún momento se decidió terminar
con el Fondo Patrimonial a cargo de Invías, ads-
cribirle los bienes al Ministerio de Cultura, hoy
son 58 bienes que están a cargo del Ministerio de
Cultura pero con un presupuesto muy reducido
para su atención.
Las líneas estratégicas del Ministerio de Cultu-
ra corresponden a sus áreas de Dirección y básica-
mente patrimonio es un tema supremamente im-
portante para nosotros; ahora estamos tratando de
una de ellas el paisaje cultural cafetero, que impli-
ca todo un trabajo con la Unesco y hacemos parte
también del camino del Capañián donde hay inte-
gración con los países latinoamericanos para ese
-
lombia el camino de Capañian llega hasta Nariño.
Básicamente las intervenciones en bienes de inte-
rés cultural, está el Muelle de Puerto Colombia,
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