Gaceta del Congreso del 03-11-2010 - Número 856AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 03 Noviembre 2010 |
| Número de Gaceta | 856 |
GACETA DEL CONGRESO 856 Miércoles, 3 de noviembre de 2010 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XIX - Nº 856 Bogotá, D. C., miércoles, 3 de noviembre de 2010 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN TERCERA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 04 DE 2010
(septiembre 7)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:30
a. m. el martes, 7 de septiembre de 2010, se re-
unieron en el Recinto de esta célula legislativa, los
miembros de la Comisión Tercera Constitucional
siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
para la sesión ordinaria del martes, 7
de septiembre de 2010
Hora: 11:30 a. m.
I
II
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III
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IV
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El Presidente,
Jose Darío Salazar.
El Vicepresidente,
Óscar Mauricio Lizcano Arango.
El Secretario General,
Rafael Oyola Ordosgoitia.
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Un saludo especial a los honorables Senadores
y a los miembros del Banco de la República y, en
especial, a su Presidente. Señor secretario, sírvase
llamar a lista.
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Sí, señor Presidente.
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Casado de López Arleth Patricia
Celis Carrillo Bernabé
Elías Vidal Bernardo Miguel
Iragorri Hormaza Aurelio
Laserna Jaramillo Juan Mario
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Villegas Villegas Germán
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Hoyos Giraldo Germán Darío
Mazenet Corrales Manuel Julián
Zapata Correa Gabriel Ignacio
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Guerra De la Espriella Antonio
Lizcano Arango Óscar Mauricio
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Char Abdala Fuad Ricardo
Zuccardi de García Piedad
Señor Presidente, han contestado a lista ocho
(8) honorables Senadores; por lo tanto, hay quórum
para decidir.
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Muy bien, señor Secretario, sírvase leer el or-
den del día.
Página 2 Miércoles, 3 de noviembre de 2010 GACETA DEL CONGRESO 856
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Sí, señor Presidente. Está leído el orden del día.
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Ponga a consideración el orden del día, por fa-
vor, y llamar a lista para la votación.
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Sí, señor Presidente.
Casado de López Arleth Patricia Sí
Celis Carrillo Bernabé Sí
Char Abdala Fuad Ricardo
Elías Vidal Bernardo Miguel Sí
Guerra De la Espriella Antonio
Hoyos Giraldo Germán Darío
Iragorri Hormaza Aurelio Sí
Laserna Jaramillo Juan Mario Sí
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Mazenet Corrales Manuel Julián
Salazar Cruz José Darío Sí
Sánchez Ortega Camilo Armando Sí
Villegas Villegas Germán Sí
Zapata Correa Gabriel Ignacio Sí
Zuccardi de García Piedad
Señor Presidente, por el Sí, 9 votos; en conse-
cuencia, ha sido aprobado el orden del día. Señor
Presidente, someter a consideración las Actas nú-
meros 2 y 3 correspondientes a las sesiones de los
días 3 y 17 de agosto de 2010, sírvase llamar a
lista.
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En consideración las Actas que ha leído el Se-
cretario, sírvase llamar a lista por favor.
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Sí, señor Presidente.
Casado de López Arleth Patricia Sí
Celis Carrillo Bernabé Sí
Char Abdala Fuad Ricardo
Elías Vidal Bernardo Miguel Sí
Guerra De la Espriella Antonio
Hoyos Giraldo Germán Darío
Iragorri Hormaza Aurelio Sí
Laserna Jaramillo Juan Mario Sí
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Mazenet Corrales Manuel Julián
Salazar Cruz José Darío Sí
Sánchez Ortega Camilo Armando Sí
Villegas Villegas Germán Sí
Zapata Correa Gabriel Ignacio Sí
Zuccardi de García Piedad
Señor Presidente, por el Sí, 9 votos; en conse-
cuencia, han sido aprobadas las actas.
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Siguiente punto del orden del día, señor Secre-
tario.
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Señor Presidente.
Tercer punto: Lo que propongan los honorables
Senadores; señor Presidente, reposan en secreta-
ría…
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Presidente.
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Tiene la palabra honorable Senador Iragorri.
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Gracias, señor Presidente. Quiero hacer este
tipo de preocupación que me ayuden a tenerla to-
dos, porque he visto con mucho temor de lo que pu-
diese suceder, de que otras Comisiones, especial-
mente las cuartas de Senado y de Cámara, aprove-
chando la ausencia de las sesiones conjuntas están
sesionando individualmente con la presencia del
señor Director de Planeación, con la presencia del
señor Ministro de Hacienda y de otros Ministros.
Yo en una reunión de bancadas, la bancada
Surcolombiana, hice la manifestación de inconfor-
midad, porque nuestras conjuntas no estén cum-
pliendo a cabalidad con lo que dice el Reglamento
y lo que dice la Constitución; eso me parece su-
mamente delicado, me parece muy grave, la úni-
ca oportunidad que el Congreso tiene de escuchar
los criterios de los señores Ministros, que aunque
uno los lee y los oye por los medios radiales y te-
levisivos, no es exactamente lo mismo y estamos
las Cortes requieren un billón de pesos, que otros
Ministerios no sé cuántas locomotores de a medio
en detrimento de las Comisiones Terceras que son
las Comisiones Económicas que hacen el par con
la Comisiones Cuartas de Senado y Cámara. Yo
quería observar ese tema, señor Presidente y que-
ridos colegas, porque no me suena bien como di-
cen ustedes los paisas y nosotros los payaneses y
los vallunos, no huele raro, eso está mal. Entonces
quería dejar esa inquietud sin antes, señor Presi-
dente, volver, cuando usted lo considere tomar el
uso de la palabra para sustentar una proposición
que sobre otros temas hemos suscrito el Senador
Villegas y yo. Muchas gracias, señor Presidente.
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Honorable Senador Iragorri, coincidiendo con
usted algunas apreciaciones, nos hemos permitido
con el Senador Camilo Sánchez y si algunos otros
Senadores quieren suscribir, vamos a presentar
GACETA DEL CONGRESO 856 Miércoles, 3 de noviembre de 2010 Página 3
una proposición hoy, citando a los señores Minis-
tros a esta Comisión ya que no se ha empezado la
citación de todos ellos a las Conjuntas Cuartas y
las citaciones de las cuartas como lo dice el Regla-
mento es potestad del Presidente de la Comisión
Cuarta de la Cámara de Representantes por donde
entra el Presupuesto, pero para ilustración nuestra
y obviar quizás esa demora en el tiempo vamos
a citar a cada uno de los Ministros, para que nos
expliquen cómo ven ellos el Presupuesto de su car-
tera y cuáles son las solicitudes que están haciendo
para el año 2011. Continúe, señor Secretario, ho-
norable Senador Camilo Sánchez.
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#*5".
Muchas gracias, Presidente, para complemen-
tar lo que usted acaba de decir y lo que ha dicho
el doctor Iragorri. Algo muy preocupante y que
yo denuncié la vez pasada y ya lo dije pública, es
que no puede hacer carrera en el Congreso que el
Presupuesto Nacional que es la ley más importan-
te, se deja morir en el tiempo hasta el último día
para llegarse a un pupitrazo y eso es gravísimo y lo
estamos haciendo nosotros que hacemos parte de
la coalición de Gobierno, porque lo más grave del
tema, como lo decía también el doctor Aurelio, es
que se va a estudiar el monto y el monto una vez
que sea aprobado, ya no hay santa Lucía que val-
ga, porque ya no vamos a poder conseguir ningún
recurso adicional para las diferentes locomotoras
y sectores que en este momento están verdadera-
mente solicitando esos recursos.
Nos han pedido las Cortes que revisemos el
tema de la parte de la justicia, nos han pedido sec-
tores como el agropecuario, el día sábado realicé
un foro en el Congreso de Colombia con el Mi-
nisterio de Hacienda, el Ministro de Agricultura,
los grupos del Ministro de Agricultura, la ESAP
y todos estos sectores, donde nos están mostrando
que el sector agropecuario no va a hacer una de
las locomotoras, que con la plata que estamos reci-
biendo simplemente vamos a tener el presupuesto
del año anterior y al tener el presupuesto del año
anterior, esta locomotora no va hacer locomotora,
sino un tren de salineras que va a estar como de-
cíamos aquí con otro Senador y que no va verdade-
ramente permitir que nos lleve a cabo ese disparo
que necesitamos en el sector agropecuario y en el
sector económico.
Igualmente el tema de la regionalización, yo ya
solicité que no solamente tengamos la regionaliza-
ción los congresistas de las Comisiones Económi-
cas, sino todos los congresistas de Colombia, para
que sepan exactamente cómo está la situación por-
que es penoso y calamitoso lo que he encontrado
yo en ese sector, estamos viendo que como Depar-
tamentos como La Guajira, Departamentos como
el Chocó, los antiguos Territorios Nacionales están
recibiendo mucho menos recursos proporcional-
mente a lo que recibían anteriormente, eso es muy
grave en un momento determinado. Igualmente
pedirle al Ministro que nos diga lo de los dos billo-
nes, hoy el presupuesto que tenemos es otro presu-
puesto, yo lo dije la vez pasada diferente, a mí me
dio oso con el Director del Banco de la República
que habló de un presupuesto que no tiene nada que
ver con el ya tenemos que asumir, hay 2 billones
100.000 millones que cambia totalmente la parte
de deuda, lo que pasa en los gastos, lo que pasa en
inversión totalmente es diferente a lo que tenemos
y lo estamos dejando pasar sin pena ni gloria. No
se hay una interpelación que está pidiendo el Sena-
dor Juan Mario Laserna.
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Me permito, si quiere o si no después con el
Senador. Es simplemente para complementar un
poco lo que dice el Senador Sánchez y yo creo que
tiene toda la razón, hay 2 billones adicionales, se
acuerda, yo lo mencioné porque había salido en el
mercado de TES, yo he estado haciendo cálculos y
yo creo que se podría implementar en 1.5 adicio-
si usted va para inversión eso le debería estimular
gasto; entonces yo creo que se debería hacer una
adición presupuestal no de 2 billones sino de más
dada la posición de deuda pública, dado los mer-
cados y el mercado de TES que está por debajo del
7.1 en el 20-20 que es el más importante y que son
los limitantes, usted hablaría de un incremento de
.2 que, de pronto, le reactiva más la economía de lo
que le aumenta el d que es lo que usted quie-
re; en realidad nosotros de la última crisis de deuda
salimos fue por crecer, no porque hubiéramos re-
ducido gastos. Entonces, yo creo que es totalmente
pertinente de lo que dice el Senador Sánchez.
Quisiera decirles una cosa, Senador, porque
quiero llamarle la atención sobre un tema y a los
demás compañeros de la Comisión que me parece
sumamente importante, que es el Acto Legislativo
de las regalías. Yo estuve leyendo y en el último
inciso se dice que el Sistema General de Regalías
no será parte del Presupuesto General de la Nación
y que no entrará, o sea no tendrá lo que se llama
situación de fondos, quiere decir que no pasa por
el tesoro, quiere decir que en el mejor de los casos
vamos a tener dos presupuestos generales parale-
los y eso s digamos, yo creo que desvirtúa toda
la noción de las conjuntas o de lo que estamos ha-
ciendo.
Yo quisiera que cuando se le pregunte al Mi-
nistro de Hacienda, se le pregunte por qué se le
va a salir fuera el presupuesto de los otros años y
¿eso qué implica para los Ministros?, o sea, como
vamos a citar a los Ministros del ramo, como el
Senador Iragorri lo dijo y ¿-
do?, digamos, yo creo que uno puede llegar a unos
hacer y se puede discutir con el Ministro, pero si
vamos a discutir con ellos, también discutamos es
hacia el futuro; lo que plantea el Gobierno es hacer
un presupuesto paralelo y eso ¿cómo va a funcio-
nar? Gracias, Presidente.
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