Gaceta del Congreso del 03-12-2007 - Número 619AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 03 Diciembre 2007 |
| Número de Gaceta | 619 |
GACETA DEL CONGRESO 619 Lunes 3 de diciembre de 2007 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G ACETA DEL C ONGRESO
AÑO XVI - Nº 619 Bogotá, D. C., lunes 3 de diciembre de 2007 EDICION DE 28 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 008 DE 2007
(septiembre 18)
Legislatura 2007 – 2008 Primer período
En Bogotá, D. C., siendo las 11:10 a. m. del
martes dieciocho (18) de septiembre de dos mil
siete (2007), previa convocatoria de la Mesa
Directiva, se reunieron en el salón de sesiones
de la Comisión Quinta Constitucional Perma-
nente del Senado de la República, los honorables
6HQDGRUHVPLHPEURVGHODPLVPDFRQ HO¿QGH
tratar el siguiente Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
Para la sesión del martes 18 de septiembre
de 2007
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQ
GHOTXyUXP
II
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III
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IV
'LVFXVLyQ\YRWDFLyQHQSULPHUGHEDWHGH
ORV3UR\HFWRVGHOH\DFXPXODGRVQ~PHURV
GH6HQDGRpor medio de la cual se instru-
menta la cultura de basuras cero.
Autores: honorables Senadores Gina Parodi,
Armando Benedetti y José Name Cardozo.
Ponente: honorable Senador Manuel Guiller-
mo Mora Jaramillo.
GH6HQDGR por la cual se formulan
lineamientos y políticas generales para la imple-
mentación de los planes de gestión integral de
residuos sólidos, Pgirs, y se establece el reciclaje
como instrumento de recursos para todos.
Autores: Bancada MIRA, honorables Senado-
res Alexandra Moreno Piraquive, Manuel Virgüez
yGloria Stella Díaz, Representante.
Ponente: honorable Senador Manuel Guiller-
mo Jaramillo.
V
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ORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Por indicación del señor presidente de la
Comisión, honorable Senador José David Name
Cardozo, la señora Secretaria de la misma, doctora
Delcy Hoyos Abad, realiza el correspondiente
llamado a lista, constatándose la presencia de
los Senadores:
Gutiérrez José Gonzalo
Jaramillo Martínez Mauricio
Manzur Abdala Julio Alberto
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Name Cardozo José David
Robledo Castillo Jorge Enrique
Valencia Duque Antonio
conformando quórum decisorio.
(QHO WUDQVFXUVRGH OD VHVLyQVH KLFLHURQ
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Rodríguez Sarmiento Milton
Reyes Cárdenas Oscar Josué
Estacio Ernesto Ramiro
Torres Rueda Luis Carlos
Serrano Gómez Hugo.
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* * *
Bogotá, D. C., septiembre 11 de 2007
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General
Comisión Quinta Senado
Atentamente me dirijo a usted para solicitar
permiso para ausentarme de las sesiones de la
Comisión de los días martes 18 y miércoles 19
del presente mes, por cuanto debo desplazarme
fuera del país para atender asuntos de carácter
urgente.
Arturo Char Chaljub,
Senador de la República.
– Las siguientes son las excusas enviadas por
los señores Gerentes del ICA y Finagro, y del
Presidente del Banco Agrario y SAC, respecti-
vamente.
Bogotá, D. C., septiembre 17 de 2007
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General
Comisión Quinta Senado
De manera atenta, solicito se me excuse de
participar en la sesión que esa célula legislativa
llevará a cabo el próximo martes 18 de septiembre
del presente año, de acuerdo con la Proposición
número 006/07, presentada por los honorables
Senadores Manuel Guillermo Mora y Jorge
Enrique Robledo, para tratar temas relaciona-
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dos con las perspectivas y realidades del sector
agropecuario.
Lo anterior, en atención a que compromisos
adquiridos con antelación, relacionados con la
negociación de la Comunidad Andina, con la
Unión Europea de un Acuerdo de Libre Comercio.
En dicha negociación, el suscrito ha sido desig-
nado como vocero de la Comunidad Andina en la
Mesa de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Dichas negociaciones comienzan mañana con una
reunión de coordinación de los países andinos de
la mencionada Mesa, la cual está programada a
partir de las 9 de la mañana.
Andrés Valencia Pinzón,
Gerente General.
* * *
Bogotá, D. C., septiembre 17 de 2007
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General
Comisión Quinta Senado
De manera atenta, solicito se me excuse de
participar en la sesión que esa Célula Legis-
lativa llevará a cabo el próximo martes 18 de
septiembre del presente año, de acuerdo con la
Proposición número 006/07, presentada por los
honorables Senadores Manuel Guillermo Mora
y Jorge Enrique Robledo, para tratar temas re-
lacionados con las perspectivas y realidades del
sector agropecuario.
Lo anterior, en atención a que compromisos
adquiridos con antelación me impiden cumplir
con dicha invitación.
Luis Fernando Criales Gutiérrez,
Presidente.
* * *
Bogotá, D. C., septiembre 18 de 2007
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General
Comisión Quinta Senado
Por compromisos institucionales previamente
adquiridos, comedidamente, me permito presen-
tar excusa a los honorables senadores miembros
de la Comisión, en nombre del doctor David
Guerrero Pérez, Presidente del Banco Agrario de
Colombia S. A., ante la imposibilidad de atender
la invitación que le fuera formulada para asistir
a la sesión de esa Célula Legislativa a celebrarse
hoy martes 18 de septiembre a las 9:30 a. m., de
conformidad con la proposición 006 de 2007.
Paulino Millán Girardot,
Secretario General.
* * *
Bogotá, D. C., septiembre 18 de 2007
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General
Comisión Quinta Senado
Quiero expresarle mis agradecimientos por la
invitación al análisis de las perspectivas y rea-
lidades del sector agropecuario en el desarrollo
rural del país que se realizará hoy.
Lamentablemente me es imposible asistir
por encontrarme incapacitado. En nombre de
la sociedad de Agricultores de Colombia, SAC,
asistirán el doctor Ricardo Sánchez López y las
doctoras Liliana Heinrich y Lina Tami.
Rafael Mejía López,
Presidente.
–$OLQLFLDU ODVHVLyQPDQL¿HVWD HOVHxRU
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Quiero darle la bienvenida a la comisión, al
señor Ministro Andrés Felipe Arias para este de-
bate que hacemos hoy, 18 de septiembre de 2007.
Los citantes son los Senadores Manuel Guillermo
Mora y Jorge Enrique Robledo, quienes tendrán
un tiempo de 50 minutos aproximadamente cada
uno para hacer sus intervenciones; posteriormente
y por 50 minutos también, escucharemos al señor
Ministro de Agricultura.
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SUHVLGHQFLD HO KRQRUDEOH 6HQDGRU 0DQXHO
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Antes de empezar con el debate yo quiero
solicitar a la Mesa Directiva, que la discusión
de los proyectos números 04-07-S y 33-07-S
acumulados se aplace para la próxima sesión.
Debo manifestar que este va a ser un deba-
te constructivo, para que entre todos sigamos
trabajando por nuestro sector agropecuario. Un
sentimiento muy grande hacia el sector rural,
hacia el campesino, y es una gran oportunidad
para presentarle al país muchas de las inquietudes
que recogemos los parlamentarios y las personas
TXHHVWDPRVHQHOWHPDS~EOLFRVREUHODVGL¿FXO-
tades que se tiene en cada uno de los diferentes
renglones de nuestro sector agropecuario para
mejorar y poder fortalecer y mostrar las bondades
y todo lo que se viene desarrollando de parte del
Ministerio y del Congreso de la República.
Lamento muchísimo que las personas que
pasaron hoy la excusa no estén con nosotros;
sabemos que está el jefe de la cartera que para
nosotros es fundamental y lo más importante,
pero ojalá ellos vean el debate porque ellos son
los que van a hacer la parte operativa. Y a ellos
queríamos sensibilizarlos y decirles lo que sen-
timos, lo que siente el campesino de cada una
de las diferentes instituciones que están a cargo
de ellos.
En la presentación que tengo prevista, voy a
comenzar por las generalidades, y tenemos que
el Censo 2005 arrojó un resultado de 42 millones
de habitantes; en la cabecera hay 32 millones
de habitantes, en el resto hay 11 millones de
habitantes, es decir, casi 11 millones en la zona
rural.
El analfabetismo con un 78%, el 22% de los
hogares rurales tiene acueducto, el 15% de las
viviendas tiene servicio sanitario con alcantarilla-
GRKD\XQDYDQFHVLJQL¿FDWLYRHQHOHFWUL¿FDFLyQ
rural, el crecimiento del sector agropecuario está
proyectado al 2007 del 5%, ha venido creciendo
como vemos 2004, 2.5% y 3% 2006.
La cifra de crecimiento del producto interno
bruto nacional creció a un 6.95%. Los sectores
que más crecieron fueron construcción con un
14%, comercio con 11%, industria con 10.84%,
transporte, almacenamiento y comunicación
con un 9.89% y el agropecuario 2.96%; en este
caso, nuestra fuente de consulta es el DANE de
2006.
Los sectores que más crecieron en el agro
son la palma con un 7%, la avicultura un 7.6%,
porcicultura un 15%; los cultivos permanentes
decrecieron entre el 2002 y el 2007 en 265 mil
hectáreas cerca de un 10.2% mientras que los
transitorios crecieron en un 1.1% que equivale
a 41 mil hectáreas. Esta composición no se ha
madurado en forma importante en los índices de
generación de empleo.
Hoy vamos a hablar de todo el sector rural,
pero también vamos a hacer mucho énfasis en el
tema campesino y en el tema de los predios. En
la parte del campesino, de pequeños productores,
temas de capacitación en la parte organizativa, la
parte empresarial, la parte técnica, el desarrollo
humano, la calidad de vida. Por otro lado, cuáles
son los problemas que tiene el campesino, la
investigación, los servicios, la asistencia técnica,
así mismo el crédito, los procesamientos la pro-
ducción, la asociatividad y la comercialización,
la tenencia de la tierra. También veremos lo con-
cerniente a la calidad de vida, de infraestructura,
salud, educación, seguridad social, acueductos,
vivienda y seguros.
Hoy queremos en este debate, señor Minis-
tro, mostrar la necesidad de trabajar en nuestro
sector agropecuario, en el sentido de manera
integral, de coordinación interinstitucional.
Nosotros, como ponentes del proyecto de Agro
Ingreso Seguro y la Ley de Desarrollo Rural, y
referente a la reforma del Incoder, tratábamos
precisamente eso, un estatuto que tuviese todo
lo que es del sector.
Pero también, sin ser ajenos a lo más im-
portante el sector agropecuario, yo creo que
lo fundamental está en la parte del bienestar
del campesino, de la zona rural, del que vivan
bien, de la oportunidad de mayor seguridad, de
la oportunidad de mejor salud, de que tengan
una vivienda digna, es decir, que el campesino
se quede en el campo y no venga a las ciudades
sino, al contrario, que mande sus productos, pero
que genere oportunidades.
Con la seguridad, el Ministro ha venido tra-
bajando también, que debe estar articulada en
este proceso, es decir, infraestructura de la red
terciaria, cómo sacar los productos, la salud que
le llegue a todo el campesinado, la educación
que les llegue a todos los niños que son el futuro
del campo, la seguridad social, que tengan un
acueducto en las veredas, los corregimientos los
subsidios de vivienda, etc.
(OFDPSHVLQRDWUDYLHVD PXFKDVGL¿FXOWDGHV
y entre sus limitantes están la inseguridad, fac-
WRUHV FOLPiWLFRV \ WRSRJUi¿FRV LQYHVWLJDFLyQ
y transferencia de tecnología, falta de asociati-
vidad, falta de innovación, baja productividad,
esquemas institucionales del agro, poco valor
agregado, mecanización, cultura empresarial,
tenencia de la tierra, distorsión del mercado,
infraestructura, educación, poca rentabilidad y
cero calidad de vida.
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