Gaceta del Congreso del 03-12-2007 - Número 622AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 03 Diciembre 2007 |
| Número de Gaceta | 622 |
GACETA DEL CONGRESO 622 Lunes 3 de diciembre de 2007 Página 1
COMISION SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 004 DE 2007
(agosto 22)
Legislatura 2007-2008
Primer Período
A las once y nueve de la mañana (11:09 a.
m.) el Presidente de la Comisión Sexta Cons-
titucional Permanente de la Cámara de Repre-
sentantes, honorable Representante Ciro Anto-
nio Rodríguez Pinzón, ordena llamar a lista y
contestan los siguientes honorables Represen-
tantes:
Acosta Osio Alonso
Castro Caycedo José Fernando
Cotrina Néstor Homero
Espinosa Calderón Yesid
Galvis Romero Miguel
Giraldo Castaño Héctor Faber
Gordón May Alberto
López de Joaqui Gema
Obando Ordóñez Pedro
Patiño Amariles Diego
Paz Ospina Marino
Restrepo Cuartas Jaime de Jesús
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio
Zambrano Erazo Bérner León.
En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los siguientes honorables Repre-
sentantes:
Granados Becerra Juan Carlos
Herrera Cely José Manuel
León León Buenaventura
Naranjo Escobar Diego Alberto.
Secretario:
Tenemos quórum decisorio señor Presidente.
Presidente:
Léase el orden del día señor secretario.
Secretario:
ORDEN DEL DIA
Para la Sesión Ordinaria del día miércoles 22
de agosto de 2007
Hora: 10:00 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQ
del quórum
II
Aprobación del Acta número
003 de agosto de 2007
III
Lo que propongan los honorables
Representantes
El Presidente,
Ciro Antonio Rodríguez Pinzón.
El Vicepresidente,
Néstor Homero Cotrina.
El Secretario,
Fernel Enrique Díaz Quintero.
Someta a consideración el Orden del Día
señor Presidente.
Presidente:
Se somete a consideración el Orden del Día,
¿lo aprueban los honorables Representantes?
Secretario:
Aprobado señor Presidente. Aprobación del
Acta 003 del 15 de agosto de 2007, someta a
consideración el Acta, señor Presidente.
Presidente:
Se somete a consideración el Acta número.
003 del 15 de agosto de 2007. ¿Lo aprueban
los honorables Congresistas?
Secretario:
Aprobado señor Presidente.
Siguiente punto lo que propongan los hono-
rables Representantes.
Señor Presidente la Secretaría se permite
informar que, tenemos dos proposiciones para
someterlas a consideración, ¿le damos lectura?
Presidente:
Démosle lectura señor Secretario.
Secretario:
Proposición número 001
Bogotá, D. C., 21 de agosto de 2007
La Comisión Sexta Constitucional Perma-
nente de la honorable Cámara de Representan-
tes, llevará a cabo un foro sobre el proyecto
de Ciencia y Tecnología, el día que la Mesa
Directiva así lo determine, invítese a las si-
guientes entidades, ASCUN, ACAC, Maloka,
Colciencias, Planeación Nacional, SENA.
Firmado:
Ciro Antonio Rodríguez Pinzón, Jaime de
Jesús Restrepo Cuartas, Marino Paz Ospina.
Y demás Representantes presentes.
Honorable Representante Jaime de Jesús
Restrepo Cuartas:
Para decir que se incluya el Foro con el nom-
bre de “Ciencia, Tecnología e innovación”.
Secretario:
“Ciencia, Tecnología e Innovación”.
Presidente:
Hay seis invitados que tratan de englobar
todas las dependencias que tienen a su cargo
A C T A S D E C O M I S I O N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVI - Nº 622 Bogotá, D. C., lunes 3 de diciembre de 2007 EDICION DE 32 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G ACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
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el desarrollo de Ciencia y Tecnología, está la
Sociedad Colombiana para el Avance de la
Ciencia, SEACE, por supuesto Colciencias,
Planeación Nacional, que tiene digamos bajo
su dirección a Colciencias, la Asociación Co-
lombiana de Universidades que representa
a todas las universidades del país y Maloka,
porque Maloka digamos se ha constituido en
la principal difusora de la Ciencia, Tecnología
y la Innovación en el país, entonces a respal-
dar la propuesta y a pedir que todos estemos
muy integrados en ese proyecto, porque puede
ser un preámbulo a la propuesta de la Ley de
Ciencia, Tecnología e innovación que ya fue
radicada aquí en la Cámara de Representantes
y que esperamos iniciar los debates pronto,
muchas gracias.
Presidente:
Por la importancia del tema, queremos ha-
cer una invitación pública, yo creo que estas
personas por lo que representan en el tema de
Ciencia y Tecnología, pero sería importante
también que nos acompañaran diferentes uni-
versidades, si bien no a participar en el Foro, si
estar acá presente en este importante Foro que
realizaremos y lo programaremos y les envia-
remos la invitación con su debida antelación.
Honorable Representante Gema López
de Joaqui:
Sobre todo a las Universidades Públicas,
que hacen investigación.
Presidente:
Continúa la discusión de la proposición leída,
¿lo aprueban los honorables Representantes?
Secretario:
Aprobado señor Presidente.
Proposición:
Cítese a la Directora del ICFES, para tratar
lo relacionado con los exámenes de calidad de
la educación superior, ECAES en el lenguaje
extranjero, en lenguas extranjeras e inglés.
Firmado:
Pedro Obando Ordóñez
Jaime de Jesús Restrepo Cuartas.
Secretario:
Doctora Gema López de Joaqui.
Presidente:
Siga.
Honorable Representante Gema López
De Joaqui:
Gracias, señor Presidente, a mí me pare-
ce excelente la proposición, pero sería bueno
anexarle con la venia del doctor Pedro Oban-
do, es que no solamente dé informe de esos
exámenes, sino de los exámenes que han he-
cho a los concursos, que se han efectuado en
los diferentes departamentos, ¿Por qué?, por-
que ha habido unas falencias enormes, una
desinformación de los resultados y de los cua-
les debe responder el ICFES, porque a ese ente
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la objetividad de la evaluación de los docen-
tes que se someten a los concursos, yo lo digo
porque no sé si en otros departamentos, pero
en mi departamento sí en el anterior concur-
so, señor Presidente se dio una ambigüedad en
la información, que primero sacaron una lista
después la reformaron, después volvieron en la
misma, no se sabía atrás de eso que era lo que
había y segundo además para hacerle un lla-
mado al mismo ICFES, para exigirle si es que
da el caso en que al evaluar en esos concursos
no haga un examen estándar para todos, por-
que con eso no se evalúa al docente y esa ha
sido la razón por la cual, muchos docentes de
mucha experiencia prácticamente perdieron el
concurso porque le preguntaron cosas que no
tenían nada que ver, entonces yo con la venia
del doctor Pedro Obando Ordóñez, quisiera
adicionar ese aspecto de que nos de razón so-
bre los concursos que ha realizado hasta aquí,
en el Cauca se ha realizado uno y está reali-
zando en este momento otro de la zona Afro,
entonces, yo no sé, si el doctor Pedro Obando
quien es el de la iniciativa de la proposición,
así lo considere, muchas gracias Presidente.
Presidente:
Siga Representante.
Honorable Representante Pedro Obando
Ordóñez;
Gracias Señor Presidente, si la propuesta en
HOWHPDHVSHFt¿FRGHORV(&$(6GHOLQJOpVHV
por una situación tan grave, que el ICFES está
haciendo esta evaluación a través del Consejo
Británico, que no tiene ninguna autoridad aca-
démica para poder hacerlo, no es universidad,
no es institución de educación superior, es una
academia común y corriente como tantas que
existen en Bogotá, dedicadas a la enseñanza del
inglés y está evaluando a universidades pres-
tigiosas con docentes de mucha calidad y esta
proposición se presenta por una iniciativa de
ellos, los profesores han hablado con nosotros
para decir que ¿Cómo es posible que los pue-
da evaluar alguien con menor nivel académico
que ellos, eso es un contrasentido, frente a la
propuesta de la doctora Gema López, absoluta-
mente de acuerdo, yo creo que en la proposición
señor secretario, podemos agregar las pruebas
que se realizan con los docentes del país.
Honorable Representante Gema López
de Joaqui;
Realicen, realizaron y a realizar.
Honorable Representante Pedro Obando
Ordóñez:
Sí puede ser, pero ya con ese tema se pue-
de hablar, lo importante es que la proposición
recoja, para que la temática también cubra, el
otro tipo de evaluaciones que hacen.
Secretario:
¿Y las pruebas qué?
Honorable Representante Pedro Obando
Ordóñez:
Y las pruebas de evaluación, de ingreso de
docentes a la carrera profesional.
Honorable Representante Gema López
de Joaqui:
Entre paréntesis Concursos.
Honorable Representante Pedro Obando
Ordóñez:
Bueno.
Honorable Representante Marino Paz
Ospina:
Una interpelación, con la venia de la Pre-
sidencia, pero yo tengo entendido que esos
concursos los maneja directamente el Minis-
terio de Educación, mas no el ICFES, yo creo
que esos concursos los maneja directamente
el Ministerio de Educación, mas no el ICFES,
entonces yo creo que la doctora Gema López
lo que tiene que hacer es que en la proposición
que estamos presentando, que venga la Minis-
tra y nos explique.
Honorable Representante Gema López
de Joaqui:
El Ministerio ordena hacer los exámenes, la
convocatoria la hace cada ente territorial, pero
el Ministerio obviamente ordena que el ICFES
haga los exámenes, los exámenes los hace el
ICFES.
Honorable Representante Marino Paz
Ospina:
Para los profesores normales y corrientes.
Honorable Representante Gema López
de Joaqui:
Sí señor, ellos son los que sacan el puntaje
de cada maestro, yo lo digo por la experiencia
que tengo.
Honorable Representante Marino Paz
Ospina:
Gracias por la interpelación, pero usted está
en el uso de la palabra.
Honorable Representante Pedro Obando
Ordóñez:
Yo creo que el doctor Marino Paz tiene toda
la razón, el ICFES lo citamos aquí para que
nos dé razón de cómo se hacen las pruebas,
pero es realmente el Ministerio de Educación
el que maneja la parte conceptual que le pre-
ocupa al doctor Marino Paz, yo creo que po-
GUtDPRVPRGL¿FDUODSURSRVLFLyQHQHOVHQWLGR
cítese al ICFES y al funcionario encargado del
Ministerio de Educación, tanto para la elabo-
ración de las pruebas ECAES, como de las
pruebas para los docentes, llamados concursos
de ingreso, creo que debería abarcar a los dos
para tener realmente un cubrimiento de lo con-
ceptual y de lo formal que es ya la aplicación
de la prueba.
Presidente:
Doctor Faber Giraldo.
Honorable Representante Héctor Faber
Giraldo Castaño:
Muchas gracias Presidente, no, me pare-
ce que es un tema interesante y que debemos
de comenzar a hacer unos interrogantes y es
también un poco de tutelas que los jueces ya
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han fallado y que el Ministerio de Educación
y el Estado también con las pruebas que pa-
saron hace poquito, no dan acatamiento a un
juez que se pronuncie frente a que no se pue-
den hacer las pruebas y automáticamente lo
hacen, queremos saber en que estado están y
qué acatamiento hace el ICFES o por qué no
lo hacen, o por qué lo hacen, me parece que
es un interrogante de que una tutela de un juez
no se puede desacatar y hay mucha polémica
sobre los temas, sobre los concursos que pasa-
ron hace poquito, sobre las personas que están
en carreras, provisionales y que son adminis-
trativos, que son muchos y hay una confusión
que también debemos de manejar también y
debemos de analizar muy bien y es que prime-
ro fue un concurso abierto y después fueron las
personas que están en carrera, provisionales y
que debemos también mirar, porque se van a
venir muchas demandas para el Estado, mu-
chas gracias.
Presidente:
Honorable Representante Miguel Angel
Galvis.
Honorable Representante Miguel Angel
Galvis:
Gracias Presidente mire, hay que hacer una
claridad, quien cita a la convocatoria es la Co-
misión del Servicio Civil y hace el acuerdo con
el ICFES, para que el ICFES realice los exá-
menes, yo creo que aparte del Ministerio invi-
tar a la Comisión del Servicio Civil si ustedes
recuerdan, yo le hice la pregunta a la Ministra
por cuanto a la Comisión del Servicio Civil
más o menos se demora tres, cuatro meses es-
tudiando las hojas de vida, después de pasado
el examen para convocarlos a las entrevistas,
tenemos casos de que los exámenes se presen-
taron en enero y a la fecha todavía la Comisión
del Servicio Civil no ha citado a las entrevistas
a esos docentes, entonces me gustaría que se
incluyera a la Comisión del Servicio Civil por-
que es el ente que direcciona lo que tiene que
ver con la convocatoria a los exámenes y al
ICFES para lo que tiene que ver con los conte-
nidos en la convocatoria, gracias Presidente.
Presidente:
Doctor Pedro Obando.
Honorable Representante Pedro Obando
Ordóñez:
La fecha sí creo que no sería para el próxi-
PRPLpUFROHVSRUTXH\DHVWi¿MDGRHOIRURVH-
ría en quince días, cierto.
Presidente:
Tenemos programado ya tres, sería para la
cuarta semana.
Honorable Representante Pedro Obando
Ordóñez:
Perfecto, nos preparamos mejor.
Presidente:
Continúa la discusión, anuncio que va a ce-
rrarse, se somete a consideración la proposi-
ción presentada con las adiciones de cada uno
de los congresistas, la aprueban los honorables
Congresistas.
Secretario:
Aprobado señor Presidente.
Proposición:
Cítese al señor Ministro del Interior y de
Justicia, al doctor Carlos Holguín Sardi, a la
señora Ministra de Educación doctora Cecilia
María Vélez White, al señor Ministro de Am-
biente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doc-
tor Juan Lozano, a la señora Superintendente
de Servicios Públicos Domiciliarios, doctora
Eva María Uribe Tobón, la Ministra de Cultu-
ra Doctora Paula Moreno Zapata, a la Ministra
de Comunicaciones doctora María del Rosario
Guerra de la Espriella, al Ministro de Relacio-
nes Exteriores, doctor Fernando Araujo Per-
domo, al Ministro de Agricultura y Desarrollo
Rural, doctor Andrés Felipe Arias Leyva, a la
directora de la Dirección de Atención y Preven-
ción de Desastres doctora Luz Amanda Uribe y
al Director de la Dirección Nacional de Estu-
pefacientes, doctor Carlos Albornoz, para que
en la sesión que llevará a cabo la Comisión
Sexta Constitucional Permanente de la hono-
rable Cámara de Representantes en la ciudad
de San Andrés, los días jueves y viernes que la
Mesa Directiva a bien lo tenga, durante el mes
de septiembre de 2007 a las 9:00 a. m., en las
instalaciones de la Asamblea Departamental,
presente un informe pormenorizado sobre los
problemas y las soluciones que aquejan al ar-
chipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina de conformidad con el temario pre-
sentado oportunamente.
Invítese al señor Gobernador del archipiéla-
go, al señor Procurador General de la Nación,
o su delegado, al señor Contralor General de la
República o su delegado, al señor Fiscal Ge-
neral de la Nación, o su delegado, al Defensor
del Pueblo Departamental, al Comité de Parti-
cipación Ciudadana en San Andrés y a los se-
cretarios del Despacho del departamento, pre-
sentada a consideración de los integrantes de
esta célula legislativa, por el Honorable Repre-
sentante Alberto Gordon May, Representante a
la Cámara por el archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina.
Someta a consideración señor Presidente la
proposición leída.
Presidente:
Tiene la palabra el doctor Marino Paz.
Honorable Representante Marino Paz
Ospina:
Señor Presidente, Honorables miembros
de la Comisión, yo sí les rogaría que esa in-
vitación o esa participación hasta San Andrés
fuera a principio del mes venidero, porque en
la medida de que ustedes pospongan eso a me-
GLDGRVGHOPHVYHQLGHUR¿QDOHVGHOPHVYHQL-
dero, se nos van a acercar las elecciones, que
ustedes saben que es el 28 de octubre, entonces
ya nadie podría acompañar la Comisión a San
Andrés, entonces es una petición muy formal,
porque sí vale la pena de que vamos con todos
los ministros, los honorables Representantes y
no sé lo que les digo es que nos vamos acer-
cando mucho a época de elecciones, porque
ahí sí no, es muy difícil asistir, gracias señor
Presidente.
Presidente:
Se realizarán las gestiones pertinentes, hay
que entender la disponibilidad de tiempo de los
ministros y de la misma forma hacer la gestión
del traslado, de los miembros de la Comisión
Sexta, acataremos que ojalá sea lo más pronto
posible por la importancia que tiene la visita
a San Andrés Islas, con el propósito no solo
de mirar gestiones de desarrollo, sino de hacer
soberanía en esta importante isla de nuestro
país.
Honorable Representante Gema López
de Joaqui:
Presidente y para evitar alguna especula-
ción frente a que nos fuimos de mar, yo consi-
dero que cada vez como nos dan cuatro tique-
tes mensuales, que uno de ellos precisamente
sea el que ocupemos para ir a San Andrés, y
para evitar de pronto cualquier suspicacia, Pre-
sidente.
Presidente:
Sigue en discusión la proposición leída,
aviso que va a terminar la discusión.
Honorable Representante Marino Paz
Ospina:
Señor Presidente, en relación a lo que dice
la Representante Gema López de Joaquí, pues
todas las Comisiones salen a distintos depar-
tamentos y los tiquetes los entrega la Mesa
Directiva, no necesariamente nosotros de los
tiquetes que tenemos asignados por vivir fuera
de Bogotá, tenemos que utilizarlos en viajes
de, que la Comisión tiene que desplazarse, eso
le corresponde a la Mesa Directiva doctora
Gema López, mil gracias señor Presidente.
Honorable Representante Néstor Home-
ro Cotrina:
Presidente.
Presidente:
Siga.
Honorable Representante Néstor Home-
ro Cotrina:
A mí me parece muy importante esta visita
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doctor Alberto Gordón, si la hiciéramos más
HVSHFt¿FDDQXHVWUD&RPLVLyQ HVGHFLUVLOOH-
váramos al Ministro de Transporte, a la Minis-
tra de Educación, a los que tienen que ver con
el ramo, para que haya un mayor compromiso
frente a estas situaciones, pero le respeto, yo le
voto a favor de eso, pero me gustaría, pensaría
que habría un trabajo más fructífero hacia el
interior de nuestra Comisión que fuera con los
ministros, donde está la de Cultura también,
OR TXH WLHQH TXH YHU HVSHFt¿FDPHQWH FRQ OD
Comisión, pero en el entendido de que se vote
como usted la presentó, yo gustosamente lo es-
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