Gaceta del Congreso del 04-05-2017 - Número 301PL (Contenido completo) - 4 de Mayo de 2017 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766749661
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Gaceta del Congreso del 04-05-2017 - Número 301PL (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 63 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación04 Mayo 2017
Número de Gaceta301
PROYECTOS DE LEY
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 301 Bogotá, D. C., jueves, 4 de mayo de 2017 EDICIÓN DE 60 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ ඀ උ ൾ ඌ ඈ
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 264 DE 2017
CÁMARA
por el cual se reforma la legislación en
materia de deporte, recreación, actividad física y
aprovechamiento del tiempo libre.
El Congreso de la República de Colombia
DECRETA:
TÍTULO I
OBJETIVO, PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y
OTRAS CONSIDERACIONES
Artículo 1º. Objetivo general de la ley. La presente
OH\GH¿QH HVWUDWHJLDVKHUUDPLHQWDV \HVWUXFWXUDV SDUD
mejorar y garantizar la promoción, la participación y el
fortalecimiento de la práctica del deporte a través del
Sistema Nacional del Deporte, la Recreación, la Acti-
YLGDG)tVLFD\HO$SURYHFKDPLHQWRGHO7LHPSR/LEUH
Artículo 2°. 2EMHWLYRV HVSHFt¿FRV. Para garantizar
el ejercicio del deporte, con miras a la inclusión depor-
tiva, recreativa organizada, competitiva y autóctonas,
VHWHQGUiQ HQFXHQWDORV VLJXLHQWHVREMHWLYRV HVSHFt¿-
cos, los c uales deberán articularse por los organismos
del sector nacional, territorial y privados, dentro de sus
competencias:
1. Integrar la educación y las actividades físicas, de-
portivas y recreativas en el Sistema Educativo General
en todos sus niveles.
2. Fomentar y regular las organizaciones deportivas,
para que su estructura y propiedad sean democráticas,
las cuales serán inspeccionadas, vigiladas y controla-
das por el Estado.
3. Coordinar el deporte y la recreación con las enti-
dades territoriales para apoyar el desarrollo del sector.
4. Formular y ejecutar programas especiales para la
educación física, deporte y recreación de las personas
con discapacidades físicas, psíquicas, sensoriales, de la
tercera edad y de los sectores sociales más necesitados,
creando más facilidades y oportunidades para la prác-
tica del deporte, de la educación física y la recreación.
5. Fomentar la creación de espacios productivos que
faciliten la actividad física, el deporte y la recreación
FRPRKDELWRGHVDOXG\PHMRUDPLHQWRGHODFDOLGDGYLGD
y el bienestar social en todas las regiones.
3URPRYHU \ SODQL¿FDU HOGHSRUWH FRPSHWLWLYR \
de altos logros, en coordinación con las federaciones
deportivas y otras autoridades competentes, velando
porque se desarrolle de acuerdo con los principios del
movimiento olímpico, paralímpico y sordolímpico.
7. Ordenar y difundir el conocimiento y la enseñan-
za del deporte y la recreación y fomentar las escuelas
deportivas para su formación y perfeccionamiento y
velar la práctica deportiva en la edad escolar, su conti-
QXLGDG\H¿FLHQFLD
8. Coordinar con el sector educativo la implementa-
ción de programas formales para ofrecer capacitación
técnica y profesional para el mejoramiento de la calidad
WpFQLFDGHOGHSRUWHODUHFUHDFLyQ\HODSURYHFKDPLHQWR
del tiempo libre y fomentar la suscripción de convenios
de intercambio de conocimiento a nivel internacional.
9. Velar por el cumplimiento de las normas estable-
cidas para la seguridad, comodidad y convivencia en
los eventos deportivos.
10. Velar porque los organismos deportivos asegu-
ren condiciones óptimas a los atletas, junto con el de-
bido control médico y el aseguramiento de condiciones
físicas y de bienestar.
(VWLPXODUODLQYHVWLJDFLyQFLHQWt¿FDGHODVFLHQ-
cias aplicadas al deporte, para el mejoramiento de sus
técnicas y modernización de los deportes.
 3ODQL¿FDU OD FRQVWUXFFLyQ \ VRVWHQLPLHQWR GH
instalaciones deportivas con los equipamientos nece-
sarios, procurando su óptima utilización y buen uso de
los equipos y materiales destinados a la práctica del de-
porte y la recreación.
Página 2 Jueves, 4 de mayo de 2017 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 301
13. Contribuir al desarrollo de la educación fami-
liar, escolar y extraescolar de la niñez y de la juventud
para que utilicen el tiempo libre, el deporte y la recrea-
ción como elementos fundamentales en su proceso de
formación integral tanto en lo personal como en lo co-
munitario.
14. Apoyar de manera especial la promoción de de-
porte y la recreación para las minorías a nivel local,
regional y nacional, representando sus culturas.
Artículo 3º. Principios. El ejercicio del deporte, la
recreación, sus manifestaciones competitivas, autócto-
QDV\HO DSURYHFKDPLHQWRGH WLHPSROLEUHVH GHVDUUR-
llarán conforme a los siguientes principios constitucio-
nales y legales:
Universalidad.7RGRV ORV KDELWDQWHV GHO WHUULWRULR
QDFLRQDOWLHQHQGHUHFKRDODSUiFWLFDGHOGHSRUWHODUH-
creación y la actividad física.
Igualdad.7RGDVODVSHUVRQDVWLHQHQGHUHFKRDO DF-
ceso y a la práctica del deporte, la recreación y la acti-
vidad física, sin discriminación alguna por factores de
género, raza, etnia, creencia religiosa, orientación se-
xual, u otra condición; en todo caso se priorizarán gru-
pos poblacionales con especial protección, y tratándose
de comunidades étnica se le respetarán y garantizarán
su cultura de acuerdo a sus usos y costumbres
Imparcialidad. Las decisiones de las autoridades
públicas y los organismos encargados del fomento, de-
sarrollo y práctica del deporte, la recreación y la activi-
dad física, serán tomadas con objetividad.
Inclusión social, deportiva y recreativa. Para el
fomento, desarrollo y práctica del deporte, la recrea-
ción y la actividad física, todos los ciudadanos podrán
HMHUFHU VXV GHUHFKRV HQ LJXDOGDG GH FLUFXQVWDQFLDV
oportunidades y recursos, sin discriminación alguna
SRUVXVFRQGLFLRQHVJHQHUDQGR KHUUDPLHQWDVGHWUDQV-
IRUPDFLyQVRFLDOPHFDQLVPRGHUHVROXFLyQGHFRQÀLF-
tos y prevención de violencia.
Dignidad humana. Las entidades públicas y pri-
vadas dedicadas al fomento, desarrollo y práctica del
deporte, la recreación y la actividad física, orientarán
su actividad al servicio del desarrollo armónico de las
SHUVRQDVFRQHO¿QGH IDYRUHFHUHOHVWDEOHFLPLHQWRGH
XQDVRFLHGDG SDFt¿FD \FRPSURPHWLGD FRQHO UHVSHWR
GHODGLJQLGDGKXPDQD
Ética. En el deporte, la recreación y la actividad fí-
sica, se preservará la sana práctica o competición, el
pundonor y el respeto a las normas y reglamentos que
rijan tales actividades.
Democratización. El Estado fomentará la partici-
SDFLyQGHPRFUiWLFDGHVXVKDELWDQWHVSDUDRUJDQL]DUOD
práctica del deporte, la recreación y la actividad física.
Participación ciudadana. Todos los ciudadanos
podrán participar en la práctica, fomento y desarrollo
del deporte, la recreación y la actividad física de mane-
ra individual o colectiva.
Integración funcional. Las entidades públicas y
privadas que desarrollen proyectos vinculantes al fo-
mento, desarrollo y práctica del deporte, la recreación
y la actividad física, concurrirán de manera armónica
\FRQFHUWDGDDOFXPSOLPLHQWRGHVXV¿QHVPHGLDQWHOD
integración de funciones, acciones y recursos, en los
términos establecidos en la presente ley.
Formación integral, educación y promoción
para el deporte y la recreación: Para la adquisición
GHYDORUHV SULQFLSLRVFRQ¿DQ]D HQVt PLVPRWUDEDMR
en equipo, comunicación, disciplina, respeto y el juego
OLPSLRVHJDUDQWL]DUiQLQVWUXPHQWRVTXHD¿DQFHQDOVHU
KXPDQRHQVXVYDORUHVEDVHVGHO FRQRFLPLHQWRKiEL-
WRVGH YLGD VDOXGDEOHDFWLWXGHV FRQ¿DQ]DGHVDUUROOR
de competencias ciudadanas para la convivencia y paz.
Coordinación. Los organismos privados integran-
tes del Sistema Nacional del Deporte, la Recreación,
OD$FWLYLGDG)tVLFD \HO$SURYHFKDPLHQWR GHO7LHPSR
Libre, deberán garantizar la armonía en el ejercicio de
VXVUHVSHFWLYDVIXQFLRQHV FRQHO¿QGH ORJUDUORV¿QHV
estatales; en consecuencia, prestarán su colaboración
para posibilitar a los organismos deportivos y las orga-
nizaciones de fomento y desarrollo el ejercicio de sus
funciones en cada uno de sus niveles, en el fomento,
desarrollo y práctica del deporte, la recreación y la ac-
WLYLGDGItVLFD\SURPRYLHQGR\SODQL¿FDQGRHOGHSRUWH
competitivo y de alto rendimiento, en coordinación con
las Federaciones Deportivas y otras autoridades com-
petentes, velando por que se desarrolle de acuerdo con
los principios de los movimientos olímpico, paralím-
pico y sordolímpico, así como la reglamentación de la
Federación Deportiva Internacional correspondiente.
(¿FDFLD Las entidades públicas y privadas dedi-
cadas al fomento, desarrollo y práctica del deporte,
la recreación y la actividad física, implementarán los
mecanismos necesarios que conlleven al logro de sus
objetivos.
Progresividad. El estado propenderá por la amplia-
ción progresiva, de la práctica del deporte, la recrea-
ción y la actividad física, sin que pueda retrocederse en
ORVPLVPRVGHPDQHUDLQMXVWL¿FDGD
Gasto público social. En la medida en que tiene
prerrogativa frente a otras especies de gasto público e
impone reglas especiales de distribución de recursos,
ODVPLVPDV VHKDUiQ EDMRSULQFLSLRV GHXQLYHUVDOLGDG
SURJUHVLYLGDGGHGHUHFKRVVRFLDOHV\PDQGDWRHVSHFLDO
de igualdad de oportunidades.
Orden público deportivo y recreativo. Es el con-
junto de normas Constitucionales y legales que regula
el ejercicio de la actividad deportiva y recreativa or-
ganizada, la cual es objeto de inspección, vigilancia y
control.
Artículo 4°. El Departamento Administrativo del
'HSRUWH/D$FWLYLGDG)tVLFD\HO$SURYHFKDPLHQWRGHO
Tiempo Libre, Coldeportes, es el máxima autoridad de
la administración pública, del nivel central, del sector
deporte y recreación, quien dentro de sus competen-
cias, fórmula, adopta, dirige, coordina y ejecuta la polí-
tica pública, planes, programas y proyectos en materia
GHGHSRUWH UHFUHDFLyQHODSURYHFKDPLHQWR GHOWLHPSR
libre y actividad física, para promover el bienestar, la
calidad de vida, así como contribuir a la salud pública,
DOD HGXFDFLyQD ODFXOWXUD DOD FRKHVLyQVRFLDO DOD
conciencia nacional y a las relaciones internacionales,
a través de la participación de los actores públicos y
privados.
Coldeportes, como máxima autoridad inspecciona,
vigila y controla la actividad deportiva y recreativa en
Colombia, para asegurar el orden público deportivo y
recreativo.
Artículo 5º. 'H¿QLFLRQHV. Para efectos de la pre-
sente ley, se entiende por:
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ301 Jueves, 4 de mayo de 2017 Página 3
Actividad Física. Cualquier movimiento corporal
producido por los músculos esqueléticos que exija gas-
to de energía.
Actividad física adaptada. Aquella en la que el
punto focal son diferencias individuales en la actividad
física que requieren atención especial. La adaptación
LPSOLFDPRGL¿FDFLyQDMXVWHRDFRPRGR HQIXQFLyQGH
los resultados de una evaluación. Las diferencias in-
GLYLGXDOHV SXHGHQ VHU GH¿FLHQFLDV GLVFDSDFLGDGHV
minusvalías y otras necesidades especiales, según las
GH¿QHQGLVWLQWRVRUJDQLVPRV
Actividad deportiva y recreativa organizada.
Son aquellas que comprende el conjunto de acciones
relacionadas con la práctica metódica de una disciplina
GHSRUWLYDD¿FLRQDGD RSURIHVLRQDO UHFUHDWLYDOD HGX-
FDFLyQ ItVLFD \ HO DSURYHFKDPLHQWR GHO WLHPSR OLEUH
promovida, fomentada, dirigida, representada, admi-
nistrada, emprendida, controlada, coordinada, asesora-
GD¿QDQFLDGD FRQGLFLRQDGD SURJUDPDGDR UHJXODGD
por personas naturales, personas jurídicas, en el terri-
torio nacional.
Autonomía del deporte. ([SUHVLyQ TXHKDFHUHIH-
rencia a los principios fundamentales del olimpismo
contenidos en la Carta Olímpica (Nº 2.5), donde se re-
FRQRFHQDODVRUJDQL]DFLRQHVGHSRUWLYDVORVGHUHFKRV\
las obligaciones propias de la autonomía, que incluyen
establecer libremente y controlar las reglas del deporte,
determinar la estructura y la gobernanza de sus organi-
]DFLRQHVJR]DU GHOGHUHFKR GHFHOHEUDU HOHFFLRQHVOL-
EUHVGHWRGDLQÀXHQFLDH[WHUQD \ODUHVSRQVDELOLGDGGH
asegurar que los principios de buena gobernanza sean
FRQIRUPHVDOGHUHFKRQDFLRQDOHLQWHUQDFLRQDO
Aprovechamiento del tiempo libre. Es el uso cons-
WUXFWLYRTXHHOVHU KXPDQRKDFHGHpO HQEHQH¿FLRGH
su enriquecimiento personal y del disfrute de la vida,
en forma individual o colectiva. Tiene como funciones
básicas el descanso, la diversión, el complemento de la
formación, la socialización, la creatividad, el desarrollo
personal, la liberación en el trabajo y la recuperación
psicobiológica.
Apuestas ilegales. Se consideran como tal, las
apuestas de cualquier tipo económico que se direccio-
nan para la obtención fraudulenta de un resultado, afec-
tando el fair play y la integridad del deporte.
Altos logros deportivos. Es el resultado obtenido
por los atletas en eventos de alto nivel competitivos,
reconociendo estos como los eventos regionales nacio-
nales, continentales, campeonatos mundiales y juegos
del sistema deportivo olímpico, sistema deportivos
paralímpico y sistema deportivo sordolímpico como
consecuencia de procesos sistemáticos y de altas exi-
gencias en todos los niveles de preparación deportiva.
Atleta. Es la persona que se desarrolla en la alta
competencia dentro de procesos de preparación depor-
tiva de forma sistemática y con alta exigencia, alcan-
zando altos logros deportivos, los cuales son medibles,
FXDQWL¿FDEOHV\FXDOL¿FDEOHV
Atleta profesional. Es aquella persona que se en-
cuentra vinculada a un club profesional mediante con-
trato de trabajo en los deportes de conjunto, o que se
encuentra en la categoría profesional de la Federación
Deportiva en los deportes individuales.
Atleta de rendimiento. Es aquella persona con ca-
SDFLGDGHVWpFQLFDVWiFWLFDVSVLFROyJLFDV\¿VLROyJLFDV
HQXQD GLVFLSOLQD GHSRUWLYDHVSHFt¿FD FRQUHVXOWDGRV
de acuerdo al desarrollo del deporte a nivel nacional y
continental.
Atleta de altos logros. Es aquella persona con con-
GLFLRQHVSVLFROyJLFDV ¿VLROyJLFDV WpFQLFDV\ WiFWLFDV
HQXQDGLVFLSOLQDGHSRUWLYDHVSHFt¿FD\TXHFRQHQWUH-
namiento sistemático alcanza sus máximas posibilida-
des deportivas, con resultados a nivel mundial, olímpi-
co o paralímpico de acuerdo al desarrollo del deporte y
permanencia en la élite mundial.
Ciencia del Deporte. Se entiende por ciencias del
deporte, el conjunto de disciplinas del conocimiento,
que se orientan al estudio y comprensión del deporte y
la actividad física.
Corrupción en el deporte. Toda aquella actividad
ilegal, inmoral o contraria a la ética con la que delibera-
damente se persigue alterar el resultado de un encuen-
WURGHSRUWLYRSDUD HOSURYHFKRPDWHULDO \SHUVRQDOGH
XQDRPiVGHODVSDUWHVLPSOLFDGDVHQGLFKDDFWLYLGDG
Clubes Deportivos de Entidades no Deportivas.
Son aquellos constituidos al interior de una entidad no
deportiva con reconocimiento deportivo, sin que sea
necesario cambiar la estructura orgánica de la entidad
no deportiva.
Deporte: Todas las clases de actividad física que
contribuyen a la buena forma física, al bienestar mental
y a la interacción social. Incluyen el juego, el esparci-
miento, el deporte organizado, improvisado o competi-
tivo y los deportes y juegos tradicionales.
Deporte de altos logros (o deporte de élite). El
deporte de competición estructurado que requiere for-
PDFLyQ\UHFXUVRVHVSHFt¿FRVSDUDDOFDQ]DUQLYHOHVLQ-
ternacionales de rendimiento.
'HSRUWH$¿FLRQDGREs aquel que no admite pago
o indemnización alguna a favor de los jugadores o
competidores distinto del monto de los gastos efectivos
ocasionados durante el ejercicio de la actividad depor-
tiva correspondiente.
Deporte Asociado. Es el desarrollado por un con-
junto de entidades de carácter privado organizadas je-
UiUTXLFDPHQWH FRQ HO ¿Q GH GHVDUUROODU DFWLYLGDGHV \
programas de deporte competitivo de orden municipal,
departamental, nacional e internacional que tengan
FRPRREMHWRHODOWRORJURGHORVDWOHWDVD¿OLDGRVDHOODV
Deporte Competitivo. Es el conjunto de certáme-
nes, eventos y torneos, cuyo objetivo primordial es lo-
JUDUXQQLYHOWpFQLFR FDOL¿FDGR6XPDQHMRFRUUHVSRQ-
de a los organismos que conforman la estructura del
deporte asociado.
Deporte Formativo. Se denomina Deporte Forma-
tivo a todas aquellas actividades de movimiento que,
mediante un proceso pedagógico, fortalecen la forma-
ción neuromotriz, física, social y deportiva de las ni-
ñas, niños y jóvenes, como complemento al desarrollo
educativo, que se implementan en jornada extraescolar
para satisfacer sus necesidades e intereses promovien-
do la cultura de la práctica deportiva y utilización del
tiempo libre.
Deporte de Iniciación o Iniciación Deportiva. Es
el proceso de enseñanza-aprendizaje, seguido por un
individuo, para la adquisición de la capacidad de eje-
cución práctica y conocimiento de un deporte, el cual
comprende desde que el individuo toma contacto con el

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