Gaceta del Congreso del 04-06-2015 - Número 378AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 04 Junio 2015 |
| Número de Gaceta | 378 |
ACTAS DE COMISIÓN
Presidente, honorable Senador Álvaro A. Ashton
Giraldo:
En consideración el Orden del Día que acaba de
leerse, será aprobado una vez que haya quórum deci-
sorio.
Continúe señor Secretario con el Orden del Día, lla-
mado a lista.
Secretario General, Hilzyl Noriega Márquez:
Sí, señor Presidente procedo a llamar a lista
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
Ashton Giraldo Álvaro
Antonio Presente
Cepeda Sarabia Efraín
José
Correa Jiménez Antonio
José
Correa Borrero Susana Presente
Galán Pachón Carlos
Fernando
Galán Pachón Juan
Manuel
Guerra de la Espriella
María del Rosario Presente
Morales Diz Martín
Emilio Presente
Name Vásquez Iván Leo-
nidas Con excusa
Niño Avendaño Segundo
Senén Presente
Soto Jaramillo Carlos
Enrique Con excusa
Señor Presidente tenemos quórum deliberatorio.
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 378 Bogotá, D. C., jueves, 4 de junio de 2015 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ACTA NÚMERO 14 DE 2014
(noviembre 12)
Sesiones Ordinarias Legislatura julio 2014-julio 2018
Hora: 7:00 a. m.
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(GL¿FLR1XHYRGHO&RQJUHVR
Presidente, honorable Senador Álvaro A. Ashton
Giraldo:
Muy buenos días para todos, señor Secretario por
favor leer el Orden del Día de la sesión correspondiente
a la fecha de hoy.
Secretario General, Hilzyl Noriega Márquez:
Buenos días señor Presidente
ORDEN DEL DÍA
Para Sesión Ordinaria Comisión Ordenamiento
Territorial
Senado de la República.
Miércoles, 12 de noviembre 2014
Hora 7:00 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Intervención del Señor Presidente de la Comisión
honorable Senador Álvaro A. Ashton
III
,QWHUYHQFLyQGHORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
IV
Proposiciones y varios
Secretario General, Hilzyl Noriega Márquez:
Presidente ha sido leída.
Página 2 Jueves 4 de junio de 2015 GACETA DEL CONGRESO 378
Presidente, honorable Senador Álvaro A. Ashton
Giraldo:
Muy bien Secretario, vamos a continuar con el Or-
den del Día y una vez que haya quórum decisorio so-
metemos a aprobación.
Secretario General, Hilzyl Noriega Márquez:
Sí, señor Presidente, el segundo punto es la inter-
vención del señor Presidente de la Comisión.
II
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VLyQKRQRUDEOH6HQDGRUÈOYDUR$$VKWRQ*LUDOGR
Presidente, honorable Senador Álvaro A. Ashton
Giraldo:
En principio un saludo muy especial a los Senado-
res y Senadoras, que como siempre muy cumplidos en
esta actividad legislativa, sin duda que las actividades
que hemos venido desarrollando en este año legislati-
vo que nos ha correspondido ha sido muy productiva y
esperamos continuar en esa senda, esta Comisión debe
ser mucho más proactiva en cuanto a temas importan-
tes como el Plan Nacional de Desarrollo, es una de las
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5ª de la Comisión de Ordenamiento Territorial, al mis-
mo tiempo vamos a examinar también todo el tema de
consultas previas, un tema que venía siendo dejado de
lado por esta Comisión, omitiendo esa responsabilidad
política que nos asiste.
(OORVLJQL¿FDHQFRQVHFXHQFLDTXHYDPRVDVROLFLWDU
a la plenaria del Senado que nos autorice iniciar acti-
vidades a partir del mes de febrero una vez que coinci-
de con la del Plan Nacional de Desarrollo, esta es una
Comisión mucho más operativa, las Comisiones del
Plan Nacional son muy tumultuosas son las conjun-
tas Terceras y Cuartas y es físicamente imposible de
pronto llegar al mayor número de departamentos o de
ciudades o de convocar en puntos a discusión, puntos
muy importantes que nos corresponden en materia de
la educación, por ejemplo, que debe haber en el Plan de
Desarrollo unos compromisos muy concretos en ma-
teria de salud y en materia ambiental y en materia de
infraestructura, si nosotros acá como Comisión organi-
zamos unos aportes importantes a ese Plan Nacional,
sin duda que, nuestra responsabilidad política va a salir
adelante.
En días pasados culminamos con el debate de Cor-
magdalena, aquí nos asaltan unas inquietudes que no
han podido ser subsanadas y este debate generó un con-
junto de profundizaciones en las preocupaciones del
Gobierno nacional y en muchos expertos que han avan-
zado y continuado en todos y cada uno de los distintos
medios de comunicación pendiente y vivo el tema de
cómo hacer con la navegabilidad del río Magdalena,
hoy no sabemos qué ha pasado con la interventoría ¿se
declaró desierta, se han cumplido los términos legales
para que los proponentes hubiesen interpuesto sus in-
quietudes en relación con la declaratoria desierta y no
conocemos todavía qué ha sucedido con esa interven-
toría?, sería importante señor Secretario por conducto
de la Secretaría que le solicitemos a la Dirección de
Cormagdalena el estado actual del proceso de contra-
tación de la interventoría. Hoy más que nunca se hace
indispensable que la interventoría que se contrate sea
una interventoría idónea, que sea una empresa o una
universidad supremamente comprometida con el país
y con todas y cada una de las calidades y condiciones
que se requieren. Con mucho gusto Senadora Susana.
Honorable Senadora, Susana Correa Borrero:
Gracias Presidente. Buenos días a todos, yo estoy
absolutamente de acuerdo contigo, para mí Cormagda-
lena quedó…, que todavía, en espera de muchas res-
puestas y una proposición mía en los próximos dos días
o en las dos sesiones de debate, era que lleváramos ese
tema a la plenaria, yo sigo insistiendo en eso señor Pre-
sidente, yo creo que ese tema es bastante importante
no solamente para los de la Costa sino para toda Co-
lombia.
Presidente, honorable Senador Álvaro A. Ashton
Giraldo:
Me parece importante, aquí hay que ser prácticos,
Senadora Susana ya estamos en la etapa, esta de la
UHFWD¿QDO SRGUtDPRV KDFHU OR VLJXLHQWHVDOYR PHMRU
opinión, examinemos si nosotros podemos presentar la
proposición hoy de citar a Cormagdalena a efectos de
que se programe para el año entrante, apenas ingrese-
mos en marzo, pero como nos van a llamar a extras
va a ser exclusivamente para tratar el Plan Nacional
de Desarrollo, entonces sea como el primer debate del
Congreso en la Legislatura del 16 de marzo, entonces
señor Secretario como quiera que ya existen aquí unas
inquietudes y un cuestionario necesitamos que nos los
proyecte en el día de hoy y los suscribimos todos los
miembros de esta Comisión y con eso salimos adelante
con esa preocupación, yo creo que lo más importante
aquí es la intervención de los Senadores, a efectos de
poder avanzar con las proposiciones y con las inquietu-
des. Gracias honorables Senadores.
La Senadora María del Rosario tiene la palabra.
Honorable Senadora, María del Rosario Guerra:
Gracias señor Presidente, buenos días a los Senado-
res presentes y a todos los demás, comparto, antes de
leer dos proposiciones que tengo, comparto la que aca-
ba de plantear el Senador Ashton de la importancia de
esta Comisión, lo conversamos con la Senadora Susana
Correa, que ha sido de las experiencias más enriquece-
doras porque tiene una dinámica que nos permite reco-
rrer temas trascendentales para la vida del país sin tener
uno esas espadas de Damocles que tiene que tener un
proyecto de ley para aprobar, si no temas neurálgicos
y creo también doctor Ashton como usted lo dijo que
se nos viene el Plan de Desarrollo que cruza muchos
temas trascendentales de esta Comisión y por eso acojo
y recojo su propuesta de que nosotros podamos reunir-
nos previo a las sesiones ordinarias del Congreso, para
poder tener unos espacios fundamentales de revisión y
de discusión de los temas, porque como bien lo planteo
usted, está el tema de consultas previas, que es un tema
de la mayor importancia y que tiene que ver con mucho
del desarrollo de la infraestructura del país, y por su-
puesto, con ese respeto tan fundamental con los grupos
étnicos, raizales.
El otro tema que veo que es importante, que esta
Comisión tiene que ver, son las discusiones que hay so-
bre los temas de organización regional que no le hemos
dado en este semestre discusión, las discusiones que
KD\DOJXQRVFRQÀLFWRVUHJLRQDOHVDYDQ]DUXQSRFRPiV
en el tema para ver qué va a quedar planteado al res-
pecto en el Plan de Desarrollo; el tercero, si podemos
lograr que en el Plan de Desarrollo se diga algo de lo
que siempre se ha ignorado que son esos planes estra-
GACETA DEL CONGRESO 378 Jueves 4 de junio de 2015 Página 3
tégicos que trasciendan a un departamento, también me
parece que son fundamentales.
(QWRQFHVVXUHÀH[LyQHVRSRUWXQD\RODDFRMR\HV-
taremos atentas, igual con la Senadora Susana Correa,
para presentar unas preguntas que puedan ser llevadas
a la plenarias, la proposición para continuar con el de-
bate en plenaria de Cormagdalena y lo que es la recupe-
ración del río, no solo en su navegabilidad sino también
su parte medioambiental, yo tengo dos proposiciones
honorables Senadores que traigo hoy.
La primera proposición es que me acompañen en
una citación de control político a los Ministros de Ha-
cienda, al Director del Departamento de Planeación y
a la Ministra de Transporte para que nos expliquen a
esta célula legislativa cuáles han sido los avances y los
resultados del Programa Ciudades Amables que tiene
que ver con el tema de movilidad y con los sistemas de
transporte masivo de las ciudades, ese es un proyecto
que al menos en los que he visto en algunas regiones de
la costa Caribe colombiana, en algunas ciudades como
Montería y como Sincelejo, fueron unos proyectos que
se promovieron mucho pero que hoy quedaron estanca-
dos, entonces traigo aquí unas preguntas para el Minis-
tro de Hacienda, para la Ministra de Transporte y para
el Director del DNP, de tal manera que podamos tener
una sesión cuando usted los considere Presidente, que
podamos revisar qué ha pasado con estos programas de
sistemas de ciudades amables que tienen los sistemas
integrados de transporte asociado a ellos, esa es una
primera proposición que acabo de radicar en la Secre-
taría y que los invito a que me acompañen.
La segunda proposición honorables Senadores es
una citación a los Ministros de Ambiente, al doctor
Gabriel Vallejo, al señor Director de la Dimar. al co-
mandante Durán y al señor Presidente de Ecopetrol al
doctor Javier Gutiérrez a él como invitado, porque creo
que él no se puede citar, pero sí como invitado para
que nos informe qué ha pasado con el problema del
derrame en el golfo de Morrosquillo Senador Martín
porque hiciéramos debate en la Comisión Tercera y se
habló de esos temas aquí en la Comisión de Ordena-
miento Territorial y han pasado ya tres meses desde que
se dio ese primer derrame, entonces mi invitación es a
que esta sesión la pudiéramos llevar acabo en Tolú o en
Coveñas, ojalá en la Base Naval de Coveñas para poder
analizar con la comunidad qué ha pasado, entre otras
cosas, porque en reunión que tuve este sábado en el
municipio de Tolú hay unos cometarios que me dejaron
preocupada.
¿Cuáles fueron esos cometarios? El primero que se
inmovilizó un barco que lleva más de un mes inmovili-
zado, el barco de bandera extranjera que tenía todas las
pólizas en regla y que el valor de la póliza puede cubrir
los daños que se estima se dieron como consecuencia de
este derrame y lo tiene inmovilizado sin razón alguna,
y la gran preocupación ahora es que luego se le venga
a la nación una demanda exorbitante por esa decisión,
entonces que el Director de la Dimar porqué lo tiene
inmovilizado si hay una póliza que ellos presentan, que
es una póliza válida y reconocida, supera con creces y
entiendo que la póliza es de más de 2 billones de pe-
sos y los daños que se estiman son de 12.5 millones de
dólares, o sea son de cerca 25 mil millones de pesos,
entonces no entiendo el porqué de esa inmovilización.
Segundo, en reunión con la comunidad, decía entre
otras cosas, la gran preocupación del Alcalde de uno
de estos municipios aprovechando esa circunstancia
GHFODUDODHPHUJHQFLD DIHFWDQGRVLJQL¿FDWLYDPHQWHHO
sector turístico, pero no solo es sino que se ha aprove-
chado para hacer contrataciones sin el lleno de los re-
quisitos por la emergencia, entonces es un tema que yo
creo que nosotros tenemos que mirar, que hay que mi-
UDUVLHIHFWLYDPHQWHODMXVWL¿FDFLyQGDGDSDUDORTXHDKt
se estaba planteando; y tercero, parece que el Ministro
de Ambiente, cuando estuvo allá, yo no sé, el Senador
Martín lo acompañó, yo no lo acompañé, a pesar que él
me invitó pero en ese momento no estaba y no me era
posible, hizo unos compromisos que a hoy no se han
cumplido, lo mismo que la Presidencia de Ecopetrol.
Entonces, apreciados Senadores mi propuesta es esa,
hacer un seguimiento a lo que ha pasado en materia
ambiental, en materia de control y vigilancia por parte
de la Dimar y los compromisos de Ecopetrol, pero ha-
cer esta sesión en alguno de estos municipios del golfo
de Morrosquillo esas serán honorables Senadores y se-
ñor Presidente mis dos proposiciones que traigo en el
día de hoy, muchas gracias.
Presidente, honorable Senador Álvaro A. Ashton
Giraldo:
A usted Senadora María del Rosario Guerra, sin
duda que son dos proposiciones pertinentes, una vez
que haya quórum decisorio la someteremos a su apro-
bación. Con mucho gusto la Senadora Susana y luego
el Senador Martín Morales.
Honorable Senadora, Susana Correa Borrero:
Gracias señor Presidente, en lo mismo que usted
estaba tratando, ayer tuve una conversación con el Se-
cretario de esta Comisión donde le estaba contando que
voy a presentar dos proposiciones, estoy esperando mi
colaborador de la UTL, en ese mismo sentido, una es
que quisiera que hiciéramos en ese mes de febrero fo-
ros regionales para discutir el Plan de Desarrollo con
Cámaras de Comercio, gremios y universidades, que
escojamos en esta Comisión las ciudades a dónde que-
remos ir, pero que yo creo que tenemos que descen-
tralizar ese tema, para mí es muy importante porque
muchas veces lo manejamos aquí en Bogotá y aquí en
Bogotá se queda, y somos nosotros los que vamos a
nuestras regiones y vamos a contar.
Sería muy bueno que toda la Comisión nos acom-
pañara a las regiones o a las ciudades donde nosotros
decidamos, y no sé si creen que debe ir alguna otra
institución o población civil, la gente que considere-
mos que debe ir, para mí es muy importante hacerlo
con gremios y con universidades y con las Cámaras de
Comercio, entonces esa es mi primera proposición; y la
segunda proposición que ya voy a pasar, el cuestionario
son las consultas previas, nosotros Senador Niño, y yo,
quienes estamos en la Comisión Sexta y que nos damos
cuenta no solamente en los proyectos de infraestructu-
ras como las consultas previas han ido no solamente
aumentando el costo de los proyectos de infraestructura
sino llevando a 5 y a 6 años, más consideramos que es
un punto clave que nosotros podamos discutir aquí, esa
proposición señor Presidente también la pasaré en unos
minutos, muchas gracias.
Presidente, honorable Senador Álvaro A. Ashton
Giraldo:
A usted Senadora Susana. Senador Martín Morales,
luego el Senador Niño.
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