Gaceta del Congreso del 04-08-2011 - Número 569AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 04 Agosto 2011 |
| Número de Gaceta | 569 |
ACTAS DE COMISIÓN
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XX - Nº 569 Bogotá, D. C., jueves, 4 de agosto de 2011 EDICIÓN DE 60 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 40 DE 2011
(febrero 15)
Legislatura 2010-2011
Sesiones Extraordinarias
En Bogotá, D.C., el día martes 15 de febrero de
2011, siendo las 10:40 de la mañana, se reunieron
los miembros de la Comisión Primera Constitu-
cional Permanente de la Cámara de Representan-
tes, en el Salón de Sesiones de la misma “Roberto
Camacho Weverberg”, previa citación. Presidida
la sesión por su Presidente el honorable Represen-
tante Bérner Zambrano Erazo.
El señor Secretario de la Comisión Primera
Constitucional Permanente, doctor Emiliano Ri-
YHUD%UDYRSURFHGHFRQHOOODPDGRDOLVWD\YHUL¿-
cación del quórum (como primer punto del Orden
del Día), advirtiendo además señor Presidente que
de los invitados, el señor Presidente del Consejo
de Estado, ha manifestado que en unos minutos
llega a la Comisión y el señor Presidente del Con-
sejo Superior de la Judicatura.
Presidente:
Señor Secretario por favor llamar a lista para
YHUL¿FDUHOTXyUXP
Secretario:
Si señor Presidente, siendo las 10:40, procede-
mos a llamar a lista, los honorables Representantes
miembros de la Comisión Primera.
Contestaron los honorables Representantes:
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Gómez Martínez Miguel
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Osorio Aguiar Carlos Edward
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Rivera Flórez Guillermo Abel
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Velandia Sepúlveda Orlando
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
Zambrano Erazo Bérner León
En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Arcila Moncada Henry Humberto
Bocanegra Varón Alfredo
Bravo Realpe Óscar Fernando
Correa Mojica Carlos Arturo
De la Peña Márquez Fernando
Franco Castaño Adriana
García Gómez Juan Carlos
Martínez Rosales Rosmery
Navas Talero Carlos Germán
Pérez Suárez José Rodolfo
Prada Gil Hernando Alfonso
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Roa Sarmiento Humphrey
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Página 2 Jueves, 4 de agosto de 2011 GACETA DEL CONGRESO 569
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Salazar Uribe Juan Carlos
Sanabria Astudillo Heriberto
Torres Monsalve Efraín Antonio
Vargas Vives Victoria Eugenia
Varón Cotrino Germán
Con excusa adjunta los honorables Repre-
sentantes:
Buenahora Febres Jaime
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Presidente, se ha conformado quórum para de-
liberar.
Presidente:
Señor Secretario, por favor leer el Orden del
Día.
Secretario:
Sí señor.
ORDEN DEL DÍA
Martes quince (15) de febrero de 2011
10:00 a.m.
I
/ODPDGRD/LVWD\9HUL¿FDFLyQGHO4XyUXP
II
Aprobación de Actas
III
Citación e Invitación a Funcionarios
Tema: Proyecto de ley número 179 de 2011
Cámara, por la cual se expide el Plan Nacional
de Desarrollo 2010-2014 para realizar el estudio
de conformidad con el artículo 4° de la Ley 3ª de
1992.
Citados: doctor Germán Vargas Lleras, Minis-
tro del Interior y de Justicia.
Doctor Juan Carlos Echeverry Garzón, Minis-
tro de Hacienda y Crédito Público.
Doctor Hernando José Gómez Restrepo, Direc-
tor de Planeación Nacional.
Doctor Diego Andrés Molano Aponte, Director
de Acción Social.
Invitados: Doctor Camilo Humberto Tarquino
Gallego, Presidente Corte Suprema de Justicia.
Doctor Mauricio Fajardo Gómez, Presidente
Consejo de Estado.
Doctor Angelino Lizcano Rivera, Presidente
Consejo Superior de la Judicatura.
Doctora Viviane Morales Hoyos, Fiscal General
de la Nación.
Doctor Alejandro Ordóñez Maldonado, Procu-
rador General de la Nación.
Doctora Sandra Morelli Rico, Contralora Gene-
ral de la República.
Doctor Carlos Ariel Sánchez Torres, Registra-
dor Nacional del Estado Civil.
Doctor Vólmar Pérez Ortiz, Defensor del Pue-
blo.
Proposición suscrita por los honorables Re-
presentantes. Humphrey Roa Sarmiento, Adriana
Franco Castaño, Gustavo Puentes, Hugo Velás-
quez Jaramillo y otros
IV
Lo que propongan los honorables Represen-
tantes
El Presidente,
Bérner Zambrano Erazo.
El Vicepresidente
Óscar Fernando Bravo Realpe.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Señor Presidente, ha sido leído el Orden del
Día. Igualmente señor Presidente la Secretaría le
informa que para el punto tercero se cursaron las
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UHVSXHVWDV D HVWRV R¿FLRV OOHJDURQ ODV VLJXLHQWHV
excusas.
Siguiendo instrucciones impartidas por el señor
Procurador General de la Nación, me permito in-
formarle que el doctor Alejandro Ordóñez Maldo-
nado, no podrá asistir a la sesión programada para
el 15 de febrero del año en curso, relacionado con
el Proyecto de ley número 179 de 2011, por el cual
se expide el Plan Nacional de Desarrollo, por com-
promisos previamente adquiridos como Jefe del
Ministerio Público, no obstante y dada la impor-
tancia del tema, asistirán en calidad de observado-
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cado con cédula de ciudadanía número 19372586,
y Javier Fernando Rugeles, funcionarios asignados
GACETA DEL CONGRESO 569 Jueves, 4 de agosto de 2011 Página 3
a la Delegada para la Economía y Hacienda Pú-
blica; igualmente esta nota señor Presidente, está
suscrita por la doctora Ana María Silva Escobar,
Secretaria Privada del Procurador General de la
Nación.
Igualmente el señor Registrador Nacional del
Estado Civil, envía la siguiente comunicación, por
medio del presente me permito acusar recibo de la
invitación por usted hecha a la sesión que se rea-
lizará el próximo 15 de febrero de 2011, lamento
informarle que no podré asistir por compromisos
adquiridos con anterioridad, dada la relevancia
del tema a tratar se ha designado al doctor Martín
Fernando Salcedo Vargas, Registrador Delegado
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concurra a dicho evento y represente a la entidad.
Cordialmente Carlos Ariel Sánchez Torres, Regis-
trador Nacional del Estado Civil.
En el mismo sentido señor Presidente, la doc-
tora Viviane Morales Hoyos, Fiscal General de
la Nación, envía la siguiente comunicación, aten-
diendo la amable invitación enviada por esta célu-
la legislativa, de conformidad con la proposición
presentada y aprobada por los Representantes
Humphrey Roa, Adriana Franco, Gustavo Puentes,
Hugo Orlando Velásquez, entre otros, me permito
informarle que debido a compromisos adquiridos
con antelación, en especial la visita de la Misión
de Alto Nivel de la Organización Internacional del
Trabajo, que atenderé en las horas de la mañana,
desafortunadamente no podré asistir a esta sesión,
tal y como hubiera sido mi deseo, sin embargo
aprovecho la oportunidad para a través de este me-
dio, manifestarle algunos comentarios frente a esta
importante iniciativa legislativa, en efecto revisa-
do el proyecto de ley encontramos que en el anexo
técnico denominado bases del Plan nacional de
Desarrollo, se recogen las sugerencias realizadas
por la Fiscalía General de la Nación, en las mesas
de trabajo desarrolladas con el Gobierno Nacional
durante la formulación del mismo, no obstante lla-
me la atención que en el articulado del proyecto
no quedó plasmada la priorización de los temas
del sector justicia, así como fueron incorporados
y destacados en el mencionado documento téc-
nico, particularmente en lo referente a la Fiscalía
General de la Nación, solo se hace mención en el
artículo 115, coordinación para combatir el crimen
organizado, sobre este punto se considera que su
alcance debería ser más amplio, para así abarcar
no solamente el crimen organizado, sino todo tipo
de criminalidad, y adicionalmente más que la co-
ordinación programática entre la Rama Judicial y
el Gobierno Nacional, la norma debe orientarse a
fortalecer la capacidad investigativa del Estado,
en la lucha contra la impunidad, por lo anterior se
propone la siguiente redacción, artículo 115, coor-
dinación para combatir el crimen.
El Gobierno Nacional coordinará con la Rama
Judicial y la Fiscalía General de la Nación, ac-
ciones para el fortalecimiento organizacional y
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calidad de gestión, frente a los fenómenos de cri-
minalidad.
Finalmente se sugiere la revisión de los mon-
tos asignados a la Fiscalía General de la Nación,
y al Instituto Nacional de Medicina Legal y Cien-
cias Forenses, en el Plan Nacional de Inversiones
Públicas, dado que según información, el Depar-
tamento Nacional de Planeación, estos se mantie-
nen casi constantes en términos reales a la apro-
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para atender de manera efectiva las competencias
constitucionales y legales asignadas a la entidad,
espero que estos comentarios resulten de utilidad
para el informe que la Comisión debe rendir en los
términos del artículo 4° de la Ley 3ª de 1992, aten-
tamente, Viviane Morales Hoyos, Fiscal General
de la Nación.
Presidente, ha sido leído el Orden del Día, han
sida leídas también las excusas enviadas por los
despachos y/o por los funcionarios encargados de
la Fiscalía General de la Nación, de la Procura-
duría General, y de la Registraduría Nacional del
Estado Civil.
Presidente:
Muy bien, quiénes, señor Secretario, ingresa-
ron, de los Parlamentarios, al recinto posterior a
que se hizo el llamado de lista.
Secretario:
Presidente a un no se ha conformado quórum
decisorio, tenemos quórum para deliberar, le infor-
mo igualmente que se han hecho presentes pun-
tualmente algunos de los citados e invitados señor
Presidente.
Presidente:
Muy bien, saludamos entonces al señor Pre-
sidente del Consejo Superior de la Judicatura, el
doctor Angelino Lizcano, al señor Defensor del
Pueblo doctor Vólmar Pérez, al señor Ministro del
Interior y de Justicia Germán Vargas, no están pre-
sentes, el doctor Diego Molano Director de Acción
Social también está dentro de los citados, no están
presentes el señor Ministro de Hacienda, uno de
los motivos por el cual no hicimos esta sesión o
este debate en el día miércoles fue abriéndole la
posibilidad de que el señor Ministro de Hacienda
esté presente junto con el señor Director de Pla-
neación, queremos escucharlos a ellos sobre el
Plan Nacional de Desarrollo, para darle cumpli-
miento a la ley, a lo que nos ordena el artículo 4°
de la Ley 3ª del 92, efectivamente y ya está con-
formada la Comisión para que nos rinda el informe
al respecto, sin embargo tenemos que oír inicial-
mente a los funcionarios, de los citados el señor
Director de Acción Social, se encuentra presente,
y el señor Ministro del Interior, no sé si tan pronto
tengamos el quórum decisorio sometemos a apro-
bación el Orden del Día, y no sé si consideramos
conveniente iniciar el debate con los dos funciona-
rios que nos están acompañando, más los invitados
que también pueden hacer uso de la palabra para
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