Gaceta del Congreso del 04-08-2016 - Número 575AC (Contenido completo) - 4 de Agosto de 2016 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766764917
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Gaceta del Congreso del 04-08-2016 - Número 575AC (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación04 Agosto 2016
Número de Gaceta575
ACTAS DE COMISIÓN
Bogotá, D. C., 7 de junio de 2016
Doctora
DELCY ROSARIO HOYOS ABAD
Secretaria
Comisión Quinta Constitucional Permanente
Senado de la República
Ciudad
Reciba un respetuoso saludo:
De forma comedida y atenta me dirijo a usted con
el propósito de presentar excusa por la inasistencia a
la sesión programada para el día martes 17 de mayo
calendario, teniendo en cuenta que me encontraba in-
capacitado, como consta en la excusa médica anexa a
este documento.
Agradezco la atención prestada.
Cordialmente,
Lidio Arturo García Turbay,
Senador de la República.
* * *
Bogotá, D. C., mayo 11 de 2016
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General
Comisión Quinta
Senado de la República
Respetada doctora Delcy:
&RUGLDOPHQWHPHGLULMRDXVWHGFRQHO¿QGHVROLFLWDU
a la Mesa Directiva de la Comisión se me excuse por la
inasistencia a las sesiones de los días martes 17, miér-
coles 18 y jueves 19 de mayo de 2016 por encontrarme
HQXQDFRPLVLyQR¿FLDOHQPLFDOLGDGGH3DUODPHQWDULR
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 575 Bogotá, D. C., jueves, 4 de agosto de 2016 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ ඀ උ ൾ ඌ ඈ
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 028 DE 2016
(mayo 17)
Legislatura 2015-2016 Segundo Periodo
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:18 a.
m. del día martes diecisiete (17) de mayo de dos mil
dieciséis (2016), previa convocatoria de la Mesa Direc-
tiva, se reunieron en el salón de sesiones de la Comi-
sión Quinta Constitucional Permanente del Senado de
la República los honorables Senadores miembros de la
misma.
– El señor Presidente de la Comisión registra la
presencia de cinco honorables Senadores:
Macías Tovar Ernesto
Martínez Aristizábal Maritza
Mejía Mejía Carlos Felipe
Rodríguez Sarmiento Milton Árlex
Sierra Grajales Luis Emilio
Conformándose quórum para deliberar.
– En el transcurso de la sesión se hicieron presen-
tes los Senadores
Robledo Castillo Jorge Enrique
García Burgos Nora
García Realpe Guillermo
Gómez Jiménez Juan Diego
Galvis Méndez Daira de Jesús
Mora Jaramillo Manuel Guillermo.
– Con excusas que a continuación se transcriben,
dejan de asistir los honorables Senadores
Name Vásquez Iván Leonidas
García Turbay Lidio Arturo.
Página 2 Jueves, 4 de agosto de 2016 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 575
Andino fuera del país. Anexo la respectiva resolución
de la Mesa Directiva de la Corporación.
Agradezco a usted dar trámite a la presente excusa.
Cordial saludo,
Iván Leonidas Name Vásquez,
Honorable Senador de la República.
– El honorable Senador Milton Rodríguez Sar-
miento, Presidente de la Comisión, da apertura a la
sesión diciendo:
En el día de hoy están citados en la Comisión Quin-
ta el señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
doctor Aurelio Iragorri Valencia, presente en la Comi-
sión; el señor Ministro de Ambiente y Desarrollo Sos-
WHQLEOHHOGRFWRU/XLV*LOEHUWR0XULOORTXLHQFRQ¿UPy
su asistencia y está a punto de llegar, creo que está en
la diligencia judicial del río Bogotá, que están convoca-
dos por la Magistrada del Tribunal Contencioso Admi-
nistrativo todas las autoridades a las que les compete la
responsabilidad sobre el río Bogotá, entre ellos el señor
Ministro del Medio Ambiente, pero aspiramos a que
una vez él concurra a la citación en el Contencioso Ad-
ministrativo pueda comparecer aquí a esta importan-
te citación; el doctor Mauricio Cárdenas Santamaría,
Ministro de Hacienda y Crédito Público; está el señor
Viceministro de Hacienda presente para atender los re-
querimientos de la Comisión; y por supuesto está cita-
do también el señor Gerente de la Federación Nacional
de Cafeteros, doctor Roberto Vélez Vallejo, quien tam-
bién ya arribó a esta Comisión; la señora Ministra; los
señores Ministros; los señores funcionarios del Estado;
citantes, bienvenidos a la Comisión.
Tenemos la presencia de cinco honorables Sena-
dores, de manera que tenemos quórum para deliberar,
tenemos quórum deliberatorio; la sesión del día de hoy
ha sido promovida por casi todos los miembros de la
Comisión Quinta del Senado de la República, pero
pues con especial interés el Senador Carlos Felipe Me-
jía ha pedido que le demos una prioridad a este debate y
por eso la Mesa Directiva lo ha agendado, para que po-
damos tener una radiografía de todo el sector cafetero,
que además ha sido absolutamente fundamental y de-
cisorio en la historia económica de la patria; teniendo
en cuenta precisamente el contrato suscrito entre el Go-
bierno nacional y la Federación Nacional de Cafeteros,
que debe ser renovado por otros diez años el próximo
12 de julio, es decir, estamos hablando de pocos días,
pocas semanas, para que se renueve el nuevo contrato
con la Federación Nacional de Cafeteros.
Esta Comisión Quinta Constitucional del Senado,
experta en los temas precisamente del sector agrope-
cuario y escenario natural de los debates agrarios en
Colombia, pues ha tomado este tema como fundamen-
tal para el análisis de este sector, que consideramos de
vital importancia para la institucionalidad colombiana.
Decía el maestro Gilberto Arango que la historia de
Colombia se escribió con olor a café y por supuesto
este sigue siendo un producto emblemático para todas
y todos los colombianos y merece toda nuestra aten-
ción.
También quiero resaltar que están invitados los Co-
mités de Cafeteros Departamentales, cómo no; está
presente o invitados algunos Comités Departamenta-
les y está invitado también el director de Cenicafé, el
Presidente del Comité; está también invitado el doctor
Hernán Méndez, gerente de Procafecol; el director de
la Federación del Comité de Caldas; de Cundinamarca;
de La guajira y Valledupar; del Huila, doctor Macías,
que es ahora, hoy por hoy, un gran productor de café.
Precisamente por ser gran productor es el primero, del
Magdalena, de Nariño, del Valle, de Tolima, de San-
tander, de Risaralda, de Antioquia, de Boyacá; se en-
cuentran convocados, también se encuentra invitado
el doctor Orlando Beltrán, Representante de Dignidad
Cafetera, gran dirigente allá precisamente del Huila,
doctor Orlando Beltrán.
– Continuando con su intervención, el señor Pre-
sidente da la bienvenida al doctor Pablo Vieira, Vice-
ministro de Ambiente, quien se hace presente mientras
llega el doctor Luis Gilberto Murillo, titular de esa car-
tera; y además registra la presencia del Senador Jorge
Enrique Robledo Castillo, con lo que – señala el Presi-
dente – ya se encuentran presentes seis honorables Se-
nadores. Acto seguido indica a la Secretaria General de
la Comisión dar lectura al Orden del Día.
– La doctora Delcy Hoyos Abad, Secretaria Ge-
neral de la Comisión, procede a dar lectura al Or-
den del Día:
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del martes 17 de mayo de 2016
Lugar: Recinto de la Comisión
Hora citación: 09:30 a. m.
I
9HUL¿FDFLyQGHTXyUXP
II
Discusión y aprobación del Orden del Día
III
Consideración y aprobación de las Actas núme-
ros 13, 14, 15, 16, 17 y 18 correspondientes a las
sesiones del 4, 10, 11, 18 y 25 de noviembre y 2 de
diciembre de 2015; 19 y 20 correspondientes a las
sesiones del 29 de marzo y 5 de abril de 2016, res-
pectivamente.
IV
Debate de control político sobre política cafetera
colombiana, de acuerdo con las Proposiciones nú-
meros 53 y 54 de 2016
Citados: Ministro de Agricultura y Desarrollo Ru-
ral, doctor Aurelio Iragorri Valencia; Ministro de Am-
biente y Desarrollo Sostenible, doctor Luis Gilberto
Murillo Urrutia; Ministra de Trabajo, doctora Clara
López Obregón; Ministro de Hacienda y Crédito Públi-
co, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría; Gerente de
la Federación Nacional de Cafeteros, doctor Roberto
Vélez Vallejo.
Invitados: Presidente del Comité Nacional de Ca-
feteros, doctor Javier Bohórquez Bohórquez; Director
de Cenicafé, doctor Álvaro Gaitán Bustamante; Geren-
te de Procafecol, doctor Hernán Méndez Bagues; Di-
rectores Comités Cafeteros Departamentales y Líderes
de las Dignidades Cafeteras.
Citantes: Honorables Senadores Carlos Felipe Me-
jía Mejía, Milton Rodríguez Sarmiento, Nora García
Burgos, Maritza Martínez Aristizábal, Daira Galvis
Méndez, Iván Name Vásquez, Jorge Robledo Casti-
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llo, Ernesto Macías Tovar, Lidio García Turbay, Juan
Diego Gómez Jiménez, Manuel Guillermo Mora Jara-
millo, Guillermo García Realpe y Luis Emilio Sierra
Grajales.
Proposición número 53 de 2016
Teniendo en cuenta que el contrato suscrito entre el
Gobierno nacional y la Federación Nacional de Cafe-
teros se debe estar renovando por otros diez años el
próximo 12 de julio de 2016, es de la mayor impor-
tancia que la Comisión Quinta del Senado de la Re-
pública realice en esta Corporación un debate sobre la
FD¿FXOWXUDHQ&RORPELDFRQDQWHULRULGDGDHVWDIHFKD\
durante esta legislatura que culmina en el mes de junio.
En este debate se tratarán todos los temas concer-
nientes a la política cafetera colombiana, para lo cual
debe escucharse a los congresistas, al Gobierno, a la
institucionalidad y todas las entidades u organizaciones
que se relacionen con esta actividad económica.
$GHPiVGHODFULVLV GHLQJUHVRVGHORV FD¿FXOWRUHV
se suman los altos costos de producción; la poca renta-
ELOLGDGODVGL¿FXOWDGHVDFWXDOHVSRUHIHFWRVGHOFDPELR
climático, que ha producido estragos en la calidad; los
DOWRVQLYHOHVGHEURFD\ODVGL¿FXOWDGHVGHFRQVHFXFLyQ
de mano de obra en las zonas cafeteras del país.
&RQHVWH¿QSURSRQJR DOD&RPLVLyQ 4XLQWDDSUR-
bar esta proposición y solicito a la Mesa Directiva citar
e invitar al Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
Ministro del Medio Ambiente, Ministro de Trabajo,
Gerente General de la Federación Nacional de Cafete-
ros, Presidente del Comité Nacional de Cafeteros, Di-
rectivos de los Comités Departamentales de Cafeteros,
Gerente de Cenicafé, Gerente de Procafecol, Directi-
vos de las Dignidades Cafeteras.
Oportunamente se radicará el cuestionario corres-
pondiente con las preguntas para cada funcionario del
Gobierno y de la Federación.
Cuestionario para el Ministro de Agricultura
1. El próximo 12 de julio de 2016 debe renovar-
se el Contrato de Administración del Fondo Nacional
del Café, entre la Federación Nacional de Cafeteros de
Colombia y el Gobierno nacional. Frente a esta reno-
vación, el Gobierno nacional a través de su Ministerio:
¢+DSODQWHDGRRSUHVHQWDUiUHIRUPDVRPRGL¿FDFLR-
nes a este contrato en su objeto; en los objetivos del
Fondo Nacional del Café; en las instancias de direc-
ción, apoyo y asesoría; en las actividades con cargo al
Fondo; en la administración y operación del Fondo;
en su régimen presupuestal; en el régimen contractual,
disciplinario y en los mecanismos de control o en las
otras estipulaciones enmarcadas en el contrato?
2. Este Gobierno no ha reactivado el Programa de
Protección del Ingreso Cafetero (PIC), a pesar de la
PX\EDMDUHQWDELOLGDGGHODFD¿FXOWXUDDOKHFKRUHDOGH
no reactivarse la economía cafetera por los altos costos
GHSURGXFFLyQDODVGL¿FXOWDGHVHQPDWHULDGHFUpGLWRV
y a la afectación del cambio climático en esta actividad.
¿Cuál es la política gubernamental hacia el futuro para
JDUDQWL]DUOHPHMRUHVLQJUHVRV DORVFD¿FXOWRUHVHQ HV-
pecial a los pequeños, que son la gran mayoría en este
sector?, ¿Se tendrá en cuenta la protección del ingreso
en el nuevo contrato con el Fondo?
3. En el Congreso de la República se ha planteado
la necesidad de crear un mecanismo o fondo de estabi-
lización de precios como un instrumento permanente
que sustituya la temporalidad del PIC. Así mismo, el
actual Gerente de la Federación, recién posesionado,
manifestó que trataría de buscar una fórmula para es-
tablecer este mecanismo. ¿Cuál es la posición del Go-
bierno frente a la creación de un mecanismo de estabi-
lización de precios y consideran establecer esto en el
nuevo contrato?
4. ¿Cuáles han sido las medidas tomadas para in-
tervenir en el mercado de importación y distribución
de insumos agropecuarios, fertilizantes, herbicidas y
plaguicidas que permitirían reducir los costos de estos
para el pequeño y mediano productor cafetero? Expli-
car en detalle y con resultados.
5. Siendo conocedor el Gobierno nacional de la ac-
tual crisis de precios y de ingresos de los pequeños ca-
¿FXOWRUHV¢SRU TXpQRKDQ DSR\DGRDELHUWDPHQWH XQD
SUyUURJD SRU XQ WLHPSR SUXGHQFLDO GH ORV EHQH¿FLRV
del Programa Nacional de Reactivación Agropecua-
ria (PRAN) y del Fondo de Solidaridad Agropecuaria
(Fonsa), hoy vencidos? ¿Tiene el Gobierno nacional
una propuesta alternativa que no sea prorrogar estos
alivios y que permitan a estos deudores no verse so-
metidos a embargos y procesos jurídicos mientras se
reactiva la economía agropecuaria y cafetera?
6. ¿Cómo opera la coordinación entre el Ministerio
de Agricultura y el Ministerio de Medio Ambiente y las
entidades relacionadas con la mitigación de los efectos
del cambio climático para enfrentar los perjuicios oca-
sionados por el Fenómeno de El Niño y para enfrentar
los del Fenómeno de La Niña, ya que todo indica se
presentarán con todo rigor próximamente? Detallar las
políticas adoptadas y a adoptar con la institucionalidad
cafetera y con los entes territoriales, indicando recursos
ejecutados, a ejecutar y resultados.
7. ¿Articula el Ministerio de Agricultura una políti-
FDHVSHFt¿FDFRQHO0LQLVWHULRGH7UDEDMRSDUDHQIUHQ-
WDUODVGL¿FXOWDGHVHQPDWHULDODERUDOGHODFD¿FXOWXUD"
¿Qué ha propuesto el Ministerio o el Gobierno fren-
te a la escasez de mano de obra en esta actividad? ¿Qué
medidas se proponen o se han implementado para re-
solver el tema de la seguridad social integral de los re-
colectores y jornaleros del café?
8. ¿En el Ministerio son conscientes de la importan-
cia para el país de la existencia de la economía cafe-
tera? Si es así, ¿qué acciones hace ese Ministerio para
que así sea?
Cuestionario para el Ministro de Medio Ambiente:
1. El Fenómeno de El Niño, que ha afectado signi-
¿FDWLYDPHQWHD ODV UHJLRQHV FDIHWHUDV KD RFDVLRQDGR
que gran parte de la cosecha cafetera sufra de avera-
namiento y tenga enormes impactos desfavorables en
la producción. Además, se avecina el Fenómeno de La
1LxDOR TXHFRQYLHUWH DOFD¿FXOWRUHQ XQDYtFWLPD GH
los impactos negativos del cambio climático. ¿El Mi-
nisterio de Medio Ambiente tiene hoy un diagnóstico
de las afectaciones que por estos fenómenos han su-
frido y posiblemente padecerán los cafeteros del país?
¢4XpPHGLGDVHVSHFt¿FDV \HQGHWDOOHVH KDQWR-
mado, a través de qué entidades y con qué resultados y
expectativas, directamente relacionadas con los afecta-
dos de las diferentes zonas cafeteras del país?

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