Gaceta del Congreso del 04-09-2006 - Número 338AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 04 Septiembre 2006 |
| Número de Gaceta | 338 |
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
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SENADO Y CAMARA
AÑO XV - Nº 338 Bogotá, D. C., Lunes 4 de septiembre de 2006 EDICION DE 32 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
ACTAS DE COMISION
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEGUNDA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 019 DE 2006
(mayo 2)
Lugar: Salón “Los Comuneros”
Mesa Directiva
Presidente: honorable Representante Efrén Antonio Hernández Díaz
Vicepresidente: honorable Representante Jairo de Jesús Martínez Fer-
nández
Secretario: doctor Benjamín Niño Flórez
Subsecretario (E.)
Hace uso de la palabra el Presidente, honorable Representante Efrén
Antonio Hernández Díaz, Representante a la Cámara por el departa-
mento del Casanare:
Nos permitimos dar inicio a la Sesión ordinaria del día martes 2 de mayo
de 2006, en el Orden del Día de hoy se encuentra como primer punto del
Orden del Día el debate que se hace por parte de esta Comisión a través del
Representante Hugo Ernesto Zárrate a algunos funcionarios del Gobierno
Nacional y por tal razón me voy a permitir solicitarle al Secretario dar lectura
al artículo 94 y 95 del reglamento del Congreso de la República.
Hace uso de la palabra el subsecretario (E.), doctor Benjamín Niño
Flórez:
Artículo 94. Debates. El sometimiento a discusión de cualquier proposi-
ción o proyecto sobre cuya adopción deba resolver la respectiva corporación
es lo que constituye el debate, el debate empieza a abrirlo el Presidente y
termina con la votación general.
Artículo 95. Asistencia requerida. La Presidencia declara abierto un
debate y permite su desarrollo cuando este presente al menos la cuarta parte
de los miembros de la Corporación, las decisiones solo pueden tomarse con
las mayorías dispuestas constitucionalmente.
Hace uso de la palabra el Presidente, honorable Representante Efrén
Antonio Hernández Díaz, representante a la Cámara por el departa-
mento del Casanare:
Señor Secretario, entonces proceda a llamar a lista.
Hace uso de la palabra el Subsecretario (E.), doctor Benjamín Niño
Flórez:
Realiza el llamado a lista.
Contestaron el llamado a lista los siguientes honorables Represen-
tantes:
Arango Torres Fabio
Arias Mora Ricardo
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro
Gallardo Archbold Julio Eugenio
Gallego Londoño Hernando
González Villa Carlos Julio
Hernández Díaz Efrén Antonio
Hurtado Cano Juan
Monsalvo G. Luis Alberto
Ospina Aviles Héctor José
Pardo Rodríguez Pedro Nelson
Rivera Flórez Guillermo Abel
Santos Marín Guillermo Antonio
Vence Pájaro José Joaquín
Zárrate Osorio Hugo Ernesto
No asistió a la Sesión, con excusa el siguiente honorable Representante:
Canal Alban Jaime Ernesto
Espeleta Herrera Jaime Darío
Martínez Fernández Jairo de Jesús
Velásquez Suárez Germán.
Hace uso de la palabra el Presidente, honorable Representante Efrén
Antonio Hernández Díaz, Representante a la Cámara por el departa-
mento del Casanare:
Señor Secretario proceda con la lectura del Orden del Día, en el momento
preciso estaremos aprobándolo.
Hace uso de la palabra el Subsecretario (E.), doctor Benjamín Niño
Flórez:
El siguiente es el Orden del Día.
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión ordinaria del día martes 2 de mayo de 2006.
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Negocios sustanciados por la Presidencia
III
Debate de Control Político
Proposición: Número 040 de abril 19 de 2006
Página 2 Lunes 4 de septiembre de 2006 GACETA DEL CONGRESO 338
Presentada: honorable Representante Hugo Ernesto Zárrate Osorio
IV
Lo que propongan los honorables Representantes.
Hace uso de la palabra el Presidente, honorable Representante Efrén
Antonio Hernández Díaz, Representante a la Cámara por el departa-
mento del Casanare:
Como la norma leída dice que los debates se pueden iniciar con una
cuarta parte de los miembros de la Comisión que somos 19 y hay en este
momento 6 Representantes, con 5 se conformaba la 4 parte por lo tanto
vamos a darle inicio al debate de control político, invitando al señor Direc-
tor del DAS para que nos acompañe aquí en la Mesa Principal y vamos a
solicitarle al señor Secretario que lea toda la proposición por medio de la
cual se cita a este debate.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Hugo Ernesto
Zárrate Osorio, Representante a la Cámara por el departamento del
Tolima:
Presidente voy a solicitar muy respetuosamente que esperemos a que
vengan los Ministros o por lo menos averigüemos si van a venir porque si
no van a venir pues ya sabemos…
Hace uso de la palabra el Presidente, honorable Representante Efrén
Antonio Hernández Díaz, Representante a la Cámara por el departa-
mento del Casanare:
Honorables Representantes nos han informado que estaban pendientes
si iba a haber Sesión, aquí tienen a importantes funcionarios de esos Mi-
nisterios que nos han conrmado la asistencia del Ministro del Interior y
del Ministro de Agricultura.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Hugo Ernesto
Zárrate Osorio, Representante a la Cámara por el departamento del
Tolima:
Presidente, entonces yo le rogaría que no empecemos el debate sino has-
ta que estén los Ministros… lógico… pero el debate sí empezarlo cuando
estén los Ministros.
Hace uso de la palabra el Subsecretario (E.), doctor Benjamín Niño
Flórez:
Proposición número 40 de abril 19 de 2006
“…Ante los escándalos de los Altos Funcionarios del DAS, Superin-
tendencia de Vigilancia, Finagro y del Incoder en relación con miembros
del paramilitarismo y de la delincuencia cítese a los Directores de estas
entidades, al Ministro del Interior y al Ministro de Agricultura para que
respondan el cuestionario que se adjunta. Invítese a los anteriores Directo-
res Jorge Noguera, Fernando Segura, Roger Taboada y al señor Rodolfo
Benítez Quintana ex Jefe Nacional de la Ocina de Protección especial
del DAS para ser escuchados informalmente en esta Comisión, invítese al
señor Fiscal General, al señor Procurador General de la Nación y al señor
Contralor General de la República, Cítese al señor doctor César Pardo
Villalba anterior Director de Finagro para que responda el cuestionario ad-
junto. Presentada a consideración de la Comisión Segunda Constitucional
Permanente por el honorable Representante Hugo Ernesto Zárrate Osorio.
Aprobada por unanimidad en Sesión de la Comisión Segunda el día miér-
coles 19 de abril de 2006.
Cuestionario al Ministro de Agricultura.
1. Sírvase enviar a este despacho copia de las Actas de Junta Directiva
de Finagro en que se decidió prohibir desembolsos al Fondo Ganadero del
Caquetá.
2. Que responda usted a las acusaciones del doctor Roger Taboada García
en el Sentido que usted lo presionó para favorecer con créditos a empresas
con indicadores nancieros deteriorados.
3. ¿Cuándo se le autorizaron al Fondo Ganadero del Caquetá operaciones
propias de un Banco?
4. ¿Cuándo se le aprobó el extra cupo de 5.000 millones al Fondo Ga-
nadero del Caquetá?
5. ¿Cómo es que siendo el Ministerio de Agricultura, el Incora y el ICA
socios del Fondo Ganadero del Caquetá no se percataron del ilícito y desvío
de 24.000 millones de pesos que Finagro entregó al Banco Cafetero para que
los presentara a 855 ganaderos testaferros de Luis Enrique Ramírez, alias
“Miky” quien estuvo vinculado a la organización de Pablo Escobar?
6. ¿Tampoco sabían que el Gerente del Fondo era concuñado de “Miky”
y que este delito de fraude de dineros públicos se venía fraguando desde
el 2004?
7. ¿Por qué usted no tomo correctivos a tiempo para evitar estos ilícitos
y la pérdida de estos dineros públicos, sino que empezó a hacerlo después
que la prensa informo a la opinión pública?
8. ¿Se abrió por parte de su Despacho alguna investigación administrativa
para establecer responsables y recuperar el dinero en Finagro?
9. Los cupos de 24.000 millones de pesos que se entregaron a través de
850 créditos entre 2004 y octubre de 2005 acaso no fueron responsabilidad
del doctor Cesar Pardo Villalba?
10. ¿Por qué usted armó que el doctor Luis Ortiz López renunció y se
le acepto la renuncia y este arma que él no la presentó?
11. ¿Cuántas hectáreas de tierra se han entregado a supuestos desplazados
y que en realidad iban personas perseguidas por la justicia y relacionadas
con narcotráco y paramilitarismo? ¿a quiénes se entregaron y en qué de-
partamentos?
Cuestionario al Ministro del Interior en Relación con la Superinten-
dencia de Vigilancia y el DAS:
1. ¿Quién recomendó al doctor Fernando Segura para nombrarlo Super-
intendente de Vigilancia?
2. ¿Acaso no se sabía de sus relaciones con la “gata”?
3. Ante las denuncias reiteradas de los últimos dos años de inltración
de “paras” en el DAS ¿por qué el gobierno no abrió investigaciones admi-
nistrativas y saneo esa entidad?
4. ¿Por qué ante el testimonio del señor Rodolfo Benítez empleado antiguo
del DAS, 16 años, quien desde el 2004 denunció hechos de corrupción en
la contratación del DAS y la suspensión de unos operativos contra Hernán
Giraldo Serna en Santa Marta para decomisarle unos bienes producto del
narcotráco no se le pidió al Fiscal General de la Nación una investigación
a fondo sobre lo que ocurría?
Hace uso de la palabra el Presidente, honorable Representante Efrén
Antonio Hernández Díaz, Representante a la Cámara por el departa-
mento del Casanare:
Sírvase informar a la Comisión quiénes se encuentran presentes aquí en
este recinto.
Hace uso de la palabra el Subsecretario (E.), doctor Benjamín Niño
Flórez:
Está el doctor Andrés Mauricio Peñate Giraldo Director del DAS, el
doctor Juan Camilo Salazar Rueda Presidente (E.) de Finagro, y el doctor
Rodolfo Benítez Quintana y el doctor Luis Ortiz son las personas que se
encuentran presentes en el recinto señor Presidente.
Hace uso de la palabra el Presidente, honorable Representante Efrén
Antonio Hernández Díaz, Representante a la Cámara por el departa-
mento del Casanare:
Sírvase informar a la Comisión qué funcionarios citados o invitados se
excusaron.
Hace uso de la palabra el Subsecretario (E.), doctor Benjamín Niño
Flórez:
Se encuentran excusas del señor Procurador, dice: “…mayo 2 de 2006,
doctora Rocío López Robayo Secretaria General Comisión Segunda, Rela-
ciones Exteriores, en atención a su ocio de fecha 26 de abril de 2006 en la
cual se invita al señor Procurador General de la Nación a participar en el
debate sobre los últimos acontecimientos relacionados con las instituciones
del DAS, Finagro e Incoder, me permito solicitar a la Mesa Directiva se
excuse la presencia del señor Procurador en tan importante debate por
compromisos previamente adquiriros en su calidad de Jefe del Ministerio
Público, dada la importancia de la Sesión la Procuraduría General de la
Nación analizará actas que surjan del debate, así como la repuesta de los
invitados que consten en las investigaciones disciplinarias que adelanta
la entidad. Atentamente, Fernando Alberto Rodríguez Castro, Secretario
Privado…”
“… Milán 2 de mayo de 2006, doctora Rocío López Robayo Secretaria
General Comisión Segunda, Relaciones Exteriores. En referencia a la Propo-
sición número 040 del 19 de abril de 2006, respetada doctora, agradeciéndole
su amable invitación contenida en la comunicación número 32094/06 del
GACETA DEL CONGRESO 338 Lunes 4 de septiembre de 2006 Página 3
26 de abril de 2006, y la noticia de aplazamiento a que se reere la misma
me permito solicitarle encarecidamente me excusa de participar en el debate
programado para el día 2 de mayo en vista de que me encuentro fuera del
país y mas exactamente en la Ciudad de Milán donde me desempeño como
Cónsul General de Colombia en esa ciudad, ruego usted transmitir esta
excusa a los honorables Representantes citantes y asistentes a la reunión
conado de contar con su amable comprensión. Cordialmente, Jorge Aurelio
Noguera Cotes, Cónsul General.”
Así mismo señor Presidente, telefónicamente se excuso el señor Fiscal
General de la Nación. Son las excusas que se encuentran radicadas en la
Secretaría General.
Hace uso de la palabra el presidente, honorable Representante Efrén
Antonio Hernández Díaz, Representante a la Cámara por el departa-
mento del Casanare:
Que nos informen ¿a qué hora llega el Ministro del Interior y de la Jus-
ticia? en 10 minutos, y ¿el Ministro de Agricultura?... porque podríamos si
tenemos la presencia del Ministro de Agricultura… pero usted necesita la
presencia de los dos… sí tiene toda la razón…sí.
Señor Secretario sírvase leer la respuesta del señor Ministro del Interior
al cuestionario presentado por el honorable Representante Hugo Ernesto
Zárrate.
Hace uso de la palabra el Subsecretario (E.), doctor Benjamín Niño
Flórez:
Cuestionario del Ministro del Interior en relación con la Superintendencia
de Vigilancia y el DAS.
1. ¿Quién recomendó al doctor Fernando Segura para nombrarlo Super-
intendente de Vigilancia?
Respuesta. La nominación del Superintendente de Vigilancia no corres-
ponde al Ministerio del Interior y de Justicia por ser esta una dependencia
adscrita al Ministerio de Defensa Nacional, la designación del señor Su-
perintendente de Vigilancia fue hecha por el Gobierno Nacional por ser la
persona que ocupaba hace varios años el cargo de Superintendente Delegado
para la Vigilancia.
2. ¿Acaso no se sabía de sus relaciones con la “gata”?
Respuesta. Es obvio que el Gobierno Nacional no tenía información
alguna sobre las supuestas relaciones entre el doctor Segura y la señora
Enilce López.
3. Ante las denuncias reiteradas en los últimos dos años de inltración
de “paras” en el DAS ¿por qué el gobierno no abrió investigaciones admi-
nistrativas y saneo la entidad?
Respuesta. Mediante comunicación de fecha 3 de noviembre de 2005
suscrita por la doctora Magda Patricia Romero Otalvaro Jefe de la Ocina
de Control Disciplinario Interno del DAS al doctor Fernando Alberto Ro-
dríguez Castro Director Nacional de Investigaciones Disciplinarias de la
Procuraduría General de la Nación, esta funcionaria atendiendo el poder
preferente de la Procuraduría remite el expediente número 800 de 2005 me-
diante el cual se venía adelantando la investigación por parte de la Ocina
de Control Interno del DAS, por lo anterior la Procuraduría General de la
Nación es la entidad que viene adelantando la correspondiente investigación
de las presuntas irregularidades por la posible mediación de servidores de
esa entidad en la intervención y servicio a favor de paramilitares y/o grupos
armados al margen de la ley.
4. Por qué ante el testimonio del señor Rodolfo Benítez, ex empleado
antiguo del DAS, 16 años, quien desde el 2004 denunció hechos de co-
rrupción en la contratación del DAS y la suspensión de unos operativos
contra Hernán Giraldo Serna en Santa Marta para decomisarle unos bienes
productos del narcotráco no se le pidió al Fiscal General de la Nación una
investigación a fondo sobre lo que ocurría.
Respuesta. De conformidad con la comunicación de fecha 25 de abril
de 2006, suscrita por la doctora Magda Patricia Romero Otalvaro Jefe de la
Ocina de Control disciplinario Interno al doctor Eduardo Rafael Rodríguez
Orozco Jefe de Ocina Asesora Jurídica del DAS la funcionaria comunica
lo siguiente: “… 1. Que respecto a las supuestas irregularidades por la
suspensión de operativos en contra del señor Hernán Giraldo presunto
narcotracante, esta dependencia no recibió ninguna queja sobre estos
hechos por parte del señor Rodolfo Enrique Benítez Quintana. 2. El ex
funcionario Rodolfo Enrique Benítez Quintana, no denunció formalmente
ante la institución las supuestas irregularidades relacionadas con el control
administrativo 135 del 26 de diciembre de 2002, para la compra de material
bélico sino directamente la Procuraduría General de la Nación donde se
inició la actuación disciplinaria radicada bajo el número 165.98276-2004,
motivo por el cual la Ocina de Control Interno Disciplinario se abstuvo
de iniciar cualquier actuación y ante el hecho de no tener competencia
frente a la calidad de los servidores públicos que allí se involucraba. 3.
Además esta ocina inicio la actuación disciplinaria número 655 de 2004
por hechos relacionados con tráco de inuencias en la administración del
doctor Jorge Aurelio Noguera Cotes, la cual se remitió por competencia a la
Procuraduría General de la Nación el 14 de febrero de 2006.” cordialmente,
Sabas Pretelt de la Vega, Ministro del Interior y de Justicia.
Hace uso de la palabra el Presidente, honorable Representante Efrén
Antonio Hernández Díaz, Representante a la Cámara por el departa-
mento del Casanare:
Le damos la bienvenida al señor Ministro del Interior al doctor Sabas
Pretelt, señor Representante Citante doctor Hugo Ernesto Zárrate, vamos a
leer la respuesta del Ministro de Agricultura o ¿usted considera que pode-
mos iniciar el debate con su intervención?... muy bien, entonces le damos la
bienvenida también al señor Ministro de Agricultura a quien le agradecemos
su presencia y vamos a concederle el uso de la palabra al Representante
Citante a este debate, doctor Hugo Ernesto Zárrate.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Hugo Ernesto
Zárrate Osorio, Representante a la Cámara por el departamento del
Tolima:
Gracias señor Presidente, honorable Representantes, señor Ministro,
señores Funcionarios, ex funcionarios invitados. En un Estado Constitucio-
nal Democrático es fundamental y necesario la vigencia de los controles,
del control social, del control jurisdiccional, del control político, el control
social por supuesto que es de la sociedad, sobre todo de los medios de
comunicación social, los partidos, los grupos de presión en n, si alguno
de estos controles Ministro llega a fallar o es ausente incurrimos o caemos
en unos excesos del poder ejecutivo, por eso la inmensa responsabilidad
que tiene el Congreso de la República de hacer el control político, es una
obligación, es un deber, es una facultad constitucional y legal y por eso la
sociedad a través de los medios de información los grupos de presión, las
organizaciones sociales tienen el derecho de hacer el control social, porque
si se limita o se anula entonces quiere decir que no hay libertades públicas,
por eso este debate y hago esta introducción aclaratoria porque como cuan-
do surgieron los escándalos que fueron publicados en las revistas Cambio
y Semana el señor Ministro del Interior dio unas declaraciones diciendo
que eso era una canallada electoral, entonces por eso hago la aclaración de
que es el Congreso de la República el órgano legislativo que en ejercicio
de su deber constitucional de control político debe hacer esta controversia,
esta… dijéramos poner en la palestra pública hechos tan graves que no son
conductas individuales porque si fueran conductas toda la vida las admi-
nistraciones públicas sobre todo en Colombia la corrupción etc., ha habido
funcionarios deshonestos, por supuesto, pero es que aquí hay y ese es el
objeto de este control político, hay no solamente distintos funcionarios sino
enquistamientos en instituciones nacionales muy sensibles para el país, que
al parecer están unidas quizás por un propósito o por alguna cuerda porque
todos los escándalos o por lo menos el 90% tienen que ver con relaciones
con el narcotráco y con el paramilitarismo, y eso es sumamente grave para
la institucionalidad del país.
Y por cosas menos escandalosas y por conductas inmorales y menos
delictuosas y menos graves hay gente en la cárcel por ejemplo el caso de
Alberto Santomio Botero que es tolimense, por la declaración de un delin-
cuente, no estoy defendiendo a Alberto, he sido enemigo político de él en el
Tolima pero si se trata de descalicar una declaración o un testimonio de un
delincuente, pues el peor delincuente es el que lo tiene a él en la cárcel con
la acusación de que fue el determinador de la muerte de Luis Carlos Galán,
entonces yo para ser concreto y ser breve porque aquí yo le voy a pedir a los
honorables Parlamentarios de esta Comisión que hagamos un orden tal de
que dejemos hablar antes que al gobierno y a los ministros y eso con el n de
que los Ministros y el Director del DAS recojan en alguna forma, respondan,
no solamente la citación de los Parlamentarios sino lo que maniesten los
ex funcionarios que venían trabajando en esas instituciones, por lo menos
los que están presentes y que tienen algo que decirle a esta Corporación y
al país, y ahí sí que respondan los funcionarios del gobierno.
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