Gaceta del Congreso del 04-11-2011 - Número 830AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 04 Noviembre 2011 |
| Número de Gaceta | 830 |
ACTAS DE COMISIÓN
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XX - Nº 830 Bogotá, D. C., viernes, 4 de noviembre de 2011 EDICIÓN DE 80 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 11 DE 2011
(septiembre 13)
Primer Periodo Legislatura 2011-2012
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:25
a. m. del día martes 13 de septiembre de 2011, se
reunieron en el recinto de Sesiones de la Comisión
Séptima Constitucional Permanente, los honora-
bles Representantes miembros de la misma, presi-
diendo el honorable Representante Dídier Burgos
Ramírez.
El Presidente:
Como tenemos quórum deliberatorio vamos
a esperar un minutico para que hagamos quórum
decisorio mientras tanto tiene la palabra el doctor
Libardo García.
Honorable. Representante Libardo Enrique
García Guerrero:
Gracias Presidente, bueno, antes que nada un
cordial saludo de parte personal y de la Comisión
al señor Superintendente de la Salud doctor Conra-
do Gómez, un saludo especial a todos los colegas
que se encuentran en esta sesión del día de hoy,
señor Presidente quisiera solicitarle que se incluya
en el Orden del Día de hoy la aprobación de la
proposición que en la sesión pasada presentamos
algunos Congresistas entre ellos el doctor Arman-
do Zabaraín, la doctora Lina Barrera, el doctor
Bernardo Flórez, el doctor Carlos Escobar y otros
con el propósito de darle formalidad al cuestiona-
rio aditivo al cuestionario enviado inicialmente
por el doctor Carlos Escobar a la Superintendencia
de la Salud en donde queremos exponer unas in-
quietudes no solo de la Comisión sino del país con
relación a las intervenciones anunciadas por la Su-
perintendencia a las diferentes EPS de país, se ha
anunciado intervenciones masivas en los próximos
meses, esta Comisión señor Superintendente quie-
re saber cómo se está preparando la entidad para
asumir tan grande responsabilidad, cómo van a in-
tervenir estas entidades, cómo va a ser el proceso
de selección de estos interventores, cuáles van a
ser las calidades de los interventores, qué criterios
deberán cumplir para ser elegidos como tales, cuál
será su código ético, su código disciplinario, quién
los vigilará, ante quién deberán responder, cuáles
son los objetivos puntuales que deberán cumplir
y las metas que deberán cumplir con relación a la
responsabilidad que se le otorga en cargo de es-
tas importantes EPS del país, en este sentido señor
Presidente sí queremos que en el Orden del Día se
incluya esta proposición para tener formalmente
incluida en la próxima sesión de control político
que se lleve a cabo en esta Comisión, las respues-
tas del Superintendente con relación a esta proble-
mática que se plantea desde esta célula legislativa.
Muchas gracias.
El Presidente:
Bueno, doctor Libardo y honorables Congresis-
tas, lástima que no estén todos en este momento,
yo quería y lo había conversado con nuestra Vice-
presidenta y decirles que lamentablemente la pro-
posición que usted hizo la semana pasada doctor
Libardo no pudo ser aprobada porque normalmen-
te en el Orden del Día el último punto es, lo que
propongan los honorables Congresistas y ha sido
recurrente que a la hora del último punto ya no hay
quórum, entonces se quedan colgadas las proposi-
ciones de los compañeros y a veces les toca o nos
toca a nosotros mismos hacer lobby al interior de
la Comisión para que los compañeros no se vayan
para poder aprobar las proposiciones, yo creo que
GHEHPRV FRPR UHÀH[LRQDU VREUH HO WHPD SHUR D
propósito de su proposición doctor Libardo a pesar
Página 2 Viernes, 4 de noviembre de 2011 GACETA DEL CONGRESO 830
de no haber sometida a consideración la semana
pasada porque no iba a poder ser aprobada noso-
tros procedimos a hablar con el señor Superinten-
dente, doctor Conrado, a quien le agradecemos la
presencia aquí, y le enviamos este cuestionario de
PDQHUDGLJDPRV QRR¿FLDO HQPDWHULD GHTXH QR
HVWDEDFLWDGRR¿FLDOPHQWHSHURpOFRQRFHHOFXHV-
tionario y accedió a recibirlo y a dar respuesta res-
pecto del cuestionario, o sea , digamos que fuimos
diligentes, pro activos, pero eso no obsta que no les
contemos qué es lo que está pasando y que ustedes
lo han analizado, normalmente a las 11 y 45 o 12
del día hay conmigo en la Comisión algo menos
que el quórum decisorio, entonces se vuelve muy
complicado, pero quiero decirles con todo respeto
también que a menos que ustedes lo aprueben así,
yo creería y quisiera, que la mesa directiva quisie-
ra que se siga dejando el punto de proposiciones y
varios para el último punto, ¿cierto? Porque de al-
guna manera es importante que escuchemos, yo sé
que algunos tenemos actividades por fuera que son
ineludibles pero si intentamos mantener el quórum
internamente mientras estemos en los debates de
control o de aprobación de los proyectos de ley
sería muy importante para la Comisión. Tiene la
palabra el doctor Armando Zabaraín.
Honorable Representante Armando Zaba-
raín D’ Arce:
Gracias señor Presidente, lo que se quiere con
esa proposición uno de los fundamentos impor-
tantes señor Superintendente es que conociéra-
mos nosotros y Colombia entera, sabiendo que la
Superintendencia tiene unas limitaciones que las
reconocemos todos, limitaciones por el capital hu-
PDQRTXH QR HVVX¿FLHQWH SDUDSRGHU HPSUHQGHU
todos los procesos que le corresponden con lo que
está propuesto en la Ley 1438, cuál sería ese plan
de reestructuración que se tiene para que podamos
contar en la Superintendencia con un músculo de
FDSLWDOKXPDQRVX¿FLHQWHTXHVHD FRQHOH[SHUWLV-
mo y el conocimiento necesario para que puedan
llevarse a cabo cada uno de esos procesos que le
corresponden a la Superintendencia porque es que
nosotros tenemos una expectativa en el tema de la
Ley 1438, pero muy poco de ello sería posible ha-
cerle seguimiento si a la Superintendencia no le
damos las herramientas necesarias para que pueda
corresponder y hacer el seguimiento necesario con
la vigilancia requerida y lo otro es revisando los
recursos con los cuales se va a tener para que las
intervenciones que se realicen realmente tengan el
¿Q GH VDFDU DGHODQWH WDQWR D ODV ,36 FRPR D ODV
EPS que se intervengan en el país porque de eso
se trata, eso sería una de las cosas que nos gustaría
saber si es posible, sabemos que no fue incluida en
la proposición original que tiene pero sí es posible
en el día que se vaya a realizar esa sesión, que creo
que va a ser mañana sí es posible y usted nos am-
plía un poco sobre el tema este de los procesos y lo
que usted tiene hoy y lo que requeriría y si presu-
puestalmente le están respaldando para que pueda
contar con ese capital humano necesario y ejercer
las funciones. Muchas gracias señor Presidente.
El Presidente:
Bueno, entonces vamos a desarrollar el Orden
del Día, sírvase llamar a lista señor Secretario.
El Secretario:
Llamado a lista 13 de septiembre del 2011.
Contestaron:
Barrera Rueda Lina María
Benavides Solarte Diela Liliana
Burgos Ramírez Dídier
Duque Naranjo Yolanda
García Guerrero Libardo Enrique
Ochoa Zuluaga Luis Fernando
Ramírez Orrego Martha Cecilia
Robledo Gómez Ángela María
Romero Piñeros Rafael
Valdés Barcha Juan Manuel
Yepes Flórez Víctor Raúl
Zabaraín D’ Arce Armando Antonio
En Curso:
Díaz Hernández Holger Horacio
Díaz Ortiz Gloria Stella
Escobar Córdoba Carlos Alberto
Flórez Asprilla José Bernardo
Pinilla Pedraza Alba Luz
Raad Hernández Elías
Sierra León Pablo Aristóbulo
Doce honorables Representantes han contesta-
do el llamado a lista, tenemos quórum decisorio
señor Presidente.
El Presidente:
Señor Secretario, sírvase por favor leer el Or-
den del Día. ORDEL DEL DÍA:
Para la Sesión Ordinaria de la Comisión Sépti-
ma de la Cámara de Representantes
Fecha: martes 13 de septiembre de 2011
Lugar: Recinto de Sesiones Comisión Séptima
Salón: Juan Luis Londoño de La Cuesta
Hora: 10:00 a.m.
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/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
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'HVDUUROORSURSRVLFLyQQ~PHURDSUREDGD
el 3 de agosto de 2011
3URJUiPHVHGHEDWHVREUH OD VLWXDFLyQ GHÀXMR
de recursos en la Red Hospitalaria Pública y priva-
da del país. Cítese o invítese a la ACHC, ACESI,
ACEMI, FOSYGA, Federación de Municipios, de
Gobernaciones, Supersalud y Ministro de la Pro-
tección Social, con los cuestionarios que se anexa-
rán.
Proponentes: honorable Representante Gloria
Stella Díaz Ortiz, Armando Zabaraín D’Arce, Lina
María Barrera, Carlos Alberto Escobar, Martha
Cecilia Ramírez Orrego y Otros.
GACETA DEL CONGRESO 830 Viernes, 4 de noviembre de 2011 Página 3
III
Lo que propongan los honorables Represen-
tantes
El Presidente:
En consideración, el Orden del Día leído, se
abre la discusión, se anuncia que se va a cerrar,
queda cerrado, ¿se aprueba? No, él no propuso
PRGL¿FDFLyQpOOR TXHGLMRIXH TXHpOTXHUtDTXH
se sometiera a consideración la proposición pero
QR SURSXVR XQD PRGL¿FDFLyQ DO 2UGHQ GHO 'tD
¿estamos de acuerdo doctor Libardo? Está abier-
ta la discusión, tiene la palabra el doctor Libardo
García.
Honorable Representante Libardo Enrique
García Guerrero:
Gracias Presidente, no, muchas gracias por su
explicación del por qué no se pudo aprobar la pro-
posición en la sesión anterior pues yo fui conscien-
te de la situación que se presentó, sin embargo sí
PHJXVWDUtDSUHVHQWDUXQDPRGL¿FDFLyQGHO 2UGHQ
del Día para que no nos pase lo que nos pasó en la
sesión anterior y pudiese aprobarse en el primer
orden esta proposición, no nos demoramos más de
un minuto en este procedimiento yo creería, si está
de acuerdo la Comisión.
El Presidente:
Eso es distinto doctor Libardo, usted no había
SURSXHVWRXQDPRGL¿FDFLyQDO2UGHQGHO'tDGRF-
tora Lina, para que le quede claro por favor, enton-
FHVFRQODPRGL¿FDFLyQTXHSURSRQH HOGRFWRU/L-
bardo García de que el primer punto sea la aproba-
ción de la proposición por él presentada, continúa
la discusión, queda cerrada, ¿se aprueba el Orden
del Día con la proposición presentada?
El Secretario:
Sí se aprueba señor Presidente.
El Presidente:
Primer punto del Orden del Día señor Secre-
tario. Tiene la palabra la doctora Ángela Robledo
con la venia señor Superintendente que hayamos
cambiado el Orden del Día pero la democracia es
así.
Honorable Representante Ángela María Ro-
bledo:
En el tema de proposiciones es para nuevamen-
te insistir para conocer la fecha en la cual se va a
realizar el debate a la directora del ICBF doctora
Elvira Forero, dado que precisamente había creo
que incurso una aditiva de la doctora Gloria Stella
y ella no está, yo le solicitaría muy especialmente
Presidente y Vicepresidenta que se dé curso al de-
bate que fue citado, que estaba en principio plan-
teado para mañana que entiendo que quedó repro-
gramado para el 21, mi pregunta es para cuándo
va a quedar programado el debate para el ICBF.
Gracias señor Presidente.
El Presidente:
Doctora Ángela Robledo, la mesa directiva no
KDGH¿QLGRXQDIHFKDSDUDODSURSRVLFLyQDSUREDGD
aquí del debate de control político a la Directora
de Bienestar Familiar, en principio sin que sea una
IHFKDGH¿QLWLYD HV HO SUy[LPR GH VHSWLHPEUH
Primer punto del Orden del Día señor Secretario.
El Secretario:
Alterado el Orden del Día quedaría, lo que pro-
pongan los honorables Representantes, entonces
están las proposiciones sobre la mesa.
El Presidente:
Sí, hay dos proposiciones sobre la mesa, la del
doctor Libardo García que dice, cítese a debate de
control político al señor Ministro de la Protección
Social y al señor Superintendente de Salud para
que se sirvan responder al cuestionario adjunto y
expliquen en la Comisión Séptima de la Cámara
de Representantes de manera detallada la proble-
mática originada con la intervención de los hospi-
tales de diferentes departamentos de nuestro país
y EPS del régimen contributivo y subsidiado. Hay
un cuestionario de 8 preguntas que yo quiero que
por favor se concentren en el cuestionario, primera
pregunta, ¿cuáles han sido los resultados obteni-
dos por intervenciones realizadas en las empresas
sociales del Estado y hospitales en las diferentes
regiones del país haciendo un comparativo de la
VLWXDFLyQ¿QDQFLHUDLQJUHVRV\JDVWRVVX¿FLHQFLD
patrimonial, producción de servicios, porcentaje
de implementación del SOGS y MECI antes y un
año después de las intervenciones de la Superin-
tendencia Nacional de Salud? Bienvenida señora
Viceministra. Dos, ¿Cuáles han sido los resulta-
dos obtenidos con las intervenciones realizadas
a la EPS SALUDCOOP del régimen contributi-
vo y HUMANA VIVIR del régimen subsidiado;
haciendo un esquema que muestre los hallazgos
encontrados, y los planes de mejora frente a las
situaciones irregulares que dieron origen a la inter-
vención? Tres, ¿ha realizado la Superintendencia
control o supervisión de los agentes interventores
que se encuentran a cargo del manejo de estos hos-
pitales? ¿Cuáles fueron los planes de acciones que
trazaron para recuperarlos? ¿Qué tan efectivos han
resultado estos planes de acción para la recupera-
ción y fortalecimiento de los hospitales? Cuatro,
¿cómo es la forma de contratación o nombramien-
to de los Agentes Interventores que se asignan a
estos hospitales y EPS? ¿Cuáles son sus funcio-
nes? ¿Su responsabilidad? ¿Qué supervisión se les
hace de su labor de interventoría? ¿Qué sanciones
disciplinarias o penales pueden tener estas perso-
nas por malos manejos a recursos de estos hospi-
tales o falta de efectividad de su labor de interven-
toría? Cinco, la Superintendencia de Salud en este
año 2011 ha realizado 2 intervenciones de gran
importancia en nuestro país, como por ejemplo
la EPS SALUDCOOP del régimen contributivo y
HUMANA VIVIR del régimen subsidiado, ¿se en-
cuentra la Superintendencia preparada para afron-
tar estos retos? ¿Cuenta con la capacidad técnica,
¿QDQFLHUDSHUVRQDO KXPDQRVX¿FLHQWH SDUDVDFDU
adelante estas empresas intervenidas? ¿Tienen las
personas que nombraron como interventores toda
la capacidad y el compromiso de sacar adelante
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