Gaceta del Congreso del 04-12-2018 - Número 1088ISPL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 04 Diciembre 2018 |
| Número de Gaceta | 1088 |
INFORME DE SUBCOMISIÓN AL
PROYECTO DE LEY DE REGIONES
NÚMERO 258 DE 2018 CÁMARA, 182 DE
2017 SENADO
por la cual se dictan normas orgánicas para el
fortalecimiento de la región administrativa de
planicación, se establecen las condiciones para su
conversión en región entidad territorial y se dictan
otras disposiciones, en desarrollo de los artículos 306
y 307 de la C. P.
Bogotá, D. C., noviembre de 2018
Señores
MESA DIRECTIVA
Cámara de Representantes
Ciudad
Ref: Informe de Subcomisión al Proyecto de
Ley de Regiones número 258 de 2018 Cámara,
182 de 2017 Senado, “por la cual se dictan normas
orgánicas para el fortalecimiento de la región
administrativa de planicación, se establecen las
condiciones para su conversión en región entidad
territorial y se dictan otras disposiciones, en
desarrollo de los artículos 306 y 307 de la C. P.”
El día 9 de octubre del año en curso, se dio
inicio al debate del Proyecto de ley número 258 de
2018 Cámara, 182 de 2017 Senado, “por la cual se
dictan normas orgánicas para el fortalecimiento
de la región administrativa de planicación, se
establecen las condiciones para su conversión
en región entidad territorial y se dictan otras
disposiciones, en desarrollo de los artículos 306 y
307 de la C.P.”. Durante el debate se presentaron
varias proposiciones y observaciones al proyecto
de ley por parte de los representantes por lo que la
Mesa Directiva de la Cámara de Representantes
creó una Subcomisión para estudiar y crear un texto
en consenso que dé respuesta a las observaciones
presentadas.
Esta Subcomisión fue conformada por los
honorables Representantes: Harry González
(Coordinador Ponente - Liberal), Alejandro Carlos
Chacón (Liberal), César Lorduy (Cambio Radical),
Martha Villalba (Partido de la U), Wadith Manzur
(Conservador), Juan Carlos Reinales (Liberal),
David Pulido (Cambio Radical), Juan Carlos
Rivera (Conservador), Eloy Chichi Quintero
(Cambio Radical), Mauricio Toro (Alianza Verde),
Carlos Alberto Cuenca (Cambio Radical), Fabio
Arroyave (Liberal), Norma Hurtado (Partido de
la U), Esteban Quintero (Centro Democrático),
Édgar Gómez Román (Liberal), Óscar Darío
Pérez (Centro Democrático), con el objetivo de
dar mayor amplitud y legitimidad a la discusión.
En ejercicio de su función, la Subcomisión
para el estudio del Proyecto de ley número 258 de
2018 Cámara, 182 de 2017 Senado, se reunió el
día 7 de noviembre de 2018 junto con los doctores
Carlos Camargo Assís (Director Ejecutivo de la
Federación Nacional de Departamentos), Eduardo
Verano de la Rosa (Gobernador departamento del
Atlántico), Jesús Pérez Benito-Revollo (Asesor
del Gobernador del Atlántico) y Walfa Téllez
(Subdirectora de la Federación Nacional de
Departamentos) para aclarar dudas respecto de
la iniciativa legislativa y posteriormente avanzar
en la construcción de un consenso frente a las
observaciones presentadas por el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público.
A la sesión de la subcomisión fue invitado
el señor Viceministro Técnico, doctor Luis
Alberto Rodríguez Ospino, en representación
del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. El
Viceministro no asistió y presentó excusas por
tener compromisos previamente adquiridos.
INFORMES DE SUBCOMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVII - Nº 1088 Bogotá, D. C., martes, 4 de diciembre de 2018 EDICIÓN DE 21 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Página 2 Martes, 4 de diciembre de 2018 G 1088
acuerdo con las observaciones presentadas sobre
el proyecto de ley en mención se han realizado tres
y Crédito Público, adicional a la comunicación
permanente con el equipo de asesores legislativos
del mismo. Igualmente, en debate de control
político solicitado por la bancada de Antioquia,
en cabeza de los representantes Esteban Quintero
y Julián Peinado, en el marco de la Comisión
de Ordenamiento Territorial de la Cámara de
Representantes, se estableció mediante Resolución
número 001 de 2018 una subcomisión que sesionó
acordar un texto frente a las observaciones y
propuestas presentadas al proyecto de ley. El
informe de esta subcomisión fue radicado ante la
mesa directiva de la Comisión de Ordenamiento
Territorial de la Cámara de Representantes, y
forma parte integral del presente informe.
Como resultado de la reunión de la subcomisión
de la plenaria de la Cámara, se aceptaron las
respuestas presentadas por el equipo promotor
del proyecto a las observaciones realizadas por
el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y se
13 del proyecto en la cual quedó claro que las
Regiones como Entidades Territoriales (RET),
una vez constituidas, no afectarán la asignación de
recursos del SGP para las entidades territoriales ya
establecidas por la Constitución y la ley, a saber:
municipios, departamentos y distritos.
El desarrollo de la reunión inicia con la
intervención del honorable Representante Harry
González, en su función de coordinador ponente
del proyecto de ley. Realiza la instalación de la
de concertación sobre el articulado de la ley de
regiones. Hace referencia a las mesas de trabajo
realizadas con diferentes actores interesados
en el proyecto (Ministerio de Hacienda,
departamentos, Asocapitales, entre otros),
como también a la subcomisión creada por la
Comisión de Ordenamiento Territorial de la
Cámara de Representantes para trabajar frente a
las inquietudes del departamento de Antioquia,
no formales presentadas por el Ministerio de
Hacienda, las cuales se han aceptado y ajustado
al proyecto de ley (Se adjunta el informe de la
subcomisión de la Comisión de Ordenamiento
Territorial de la Cámara de Representantes, que es
parte integral de este documento).
Posteriormente el gobernador Eduardo Verano
de la Rosa, del Departamento del Atlántico,
presenta la importancia de la aprobación de la
ley, al igual que menciona que los argumentos
que ha presentado el Gobierno ya han tenido su
respectivo trámite, ya que muchos de ellos ya
fueron debatidos, analizados e incorporados al
proyecto de ley en curso.
El Gobernador presenta los avances y
trámites que ha surtido el proyecto y sus debates,
aclarando que el mismo propone que las regiones
y que su funcionamiento sea cubierto por parte
de las entidades territoriales que las conformen.
También resalta la importancia que las regiones
como entidad territorial puedan acceder a recursos
para hacer valer las competencias y atribuciones
que la ley les otorgue.
El Gobernador destaca que es necesario pensar
el territorio nacional con visión regional, en un
país con una extensión territorial tan grande como
el nuestro no podemos pasar del nivel nacional
directamente al departamental. No se pueden
tener proyectos regionales si solo se cuenta con
visión departamental, debe haber una instancia
que se dedique exclusivamente a analizar las
particularidades de cada región para que pueda
presentar proyectos y programas que de verdad
impulsen el desarrollo regional.
Por parte del gobernador se hace la solicitud de
avanzar en el trámite y que el proyecto se pueda
aprobar en esta legislatura.
La honorable Representante Martha Patricia
Villalba hace la invitación de unir esfuerzos y
sacar el proyecto de ley adelante.
El honorable Representante Óscar Darío Pérez
menciona su inquietud frente a la constitución de
las Regiones como Entidades Territoriales (RET)
y el acceso que tendrían estas entidades a los
recursos del Sistema General de Participaciones
(SGP) correspondientes a los municipios,
que de ser creada una nueva entidad territorial,
esta entraría a concursar en la bolsa del SGP,
departamentos, municipios y distritos.
En su intervención, el honorable Representante
César Lorduy resalta la importancia de la iniciativa
para fortalecer los procesos de desarrollo
armónicos en el país y el rol que jugarían las
regiones en este propósito. En cuanto a las
prerrogativas que obtendrían las Regiones como
Entidades Territoriales (RET), resalta que estas
deberían estar en igualdad de condiciones que las
demás entidades territoriales.
El honorable Representante Harry González
presenta las observaciones realizadas por el
Ministerio de Hacienda y las respuestas y ajustes
frente a cada una. Menciona como aclaración a
las inquietudes presentadas por el Ministerio y el
Representante Óscar Darío Pérez, que el proyecto
de ley no afectará la participación que del SGP
tienen las entidades territoriales actualmente
constituidas. La Constitución es clara para quién
va la distribución (departamentos, municipios y
distritos) y que, por tanto, para que las Regiones
como Entidades Territoriales (RET) participen
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