Gaceta del Congreso del 05-02-2008 - Número 16AC (Contenido completo) - 5 de Febrero de 2008 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766832077
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Gaceta del Congreso del 05-02-2008 - Número 16AC (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación05 Febrero 2008
Número de Gaceta16
GACETA DEL CONGRESO 16 Martes 5 de febrero de 2008 Página 1
A C T A S D E C O M I S I O N
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVII - Nº 16 Bogotá, D. C., martes 5 de febrero de 2008 EDICION DE 24 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL (E.) DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G ACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DEL HONORABLE
SENADO DE LA REPUBLICA
ACTA NUMERO 21 DE 2007
(noviembre 14)
Cuatrienio 2006-2010 Legislatura 2007-2008
Primer Periodo
Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día catorce
(14) de noviembre de dos mil siete (2007), se
reunieron en el Salón Guillermo León Valen-
cia del Capitolio Nacional, previa citación, los
miembros de la Comisión Primera del honora-
EOH6HQDGRFRQHO¿QGHVHVLRQDU
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
/D3UHVLGHQFLDLQGLFDDOD6HFUHWDUtDOODPDU
DOLVWD\FRQWHVWDURQORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Benedetti Villaneda Armando
Cáceres Leal Javier Enrique
Cuéllar Bastidas Parmenio
Enríquez Maya Eduardo
Gerléin Echeverría Roberto
Parody D’Echeona Gina María
Rojas Jiménez Héctor Helí
Velasco Chaves Luis Fernando
Vélez Uribe Juan Carlos.
(QHO WUDQVFXUVR GH OD VHVLyQ VH KLFLHURQ
SUHVHQWHVORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Andrade Serrano Hernán
Arrieta Buelvas Samuel
García Valencia Jesús Ignacio
Pérez Pineda Oscar Darío
Petro Urrego Gustavo
Quintero Villada Rubén Darío
Ramírez Pinzón Ciro.
'HMDURQGHDVLVWLUORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Cristo Bustos Juan Fernando
García Orjuela Carlos Armando
Vargas Lleras Germán.
***
Se anexa el texto de la excusa:
Bogotá, D. C., noviembre de 2007
Doctor
GUILLERMO LEON GIRALDO GIL
Secretario Comisión Primea Constitucional
Honorable Senado de la República
Ciudad
Señor Secretario:
Por la presente solicito a usted excusarme de
asistir a las sesiones de la Comisión Primera del
Senado, que se lleven a cabo los días 13 y 14
de noviembre de 2007, de conformidad con la
Resolución número 054 del 6 de noviembre de
2007, expedida por la Mesa Directiva, que se
adjunta a esta, y que dice: “por medio de la cual
se autoriza a un miembro del Senado de la Re-
pública a desplazarse fuera del país”.
Agradezco al señor Secretario tomar nota de
lo anterior y me suscribo muy cordialmente,
Germán Vargas Lleras.
Honorable Senador de la República
***
La Secretaría informa que se ha registrado
Quórum Deliberatorio.
Siendo las 10:55 a. m., la Presidencia declara
abierta la sesión e indica a la Secretaría dar lec-
tura al Orden del Día para la presente reunión.
II
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQ
GHO2UGHQGHO'tD
Por Secretaría se da lectura al orden del día.
ORDEN DEL DIA
Día: miércoles 14 de noviembre de 2007
Hora: 10:00 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHO4XyUXP
II
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGHO2UGHQGHO'tD
III
CRQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQ
GHO$FWDQ~PHUR
IV
&LWDFLyQHLQYLWDFLyQDORVVHxRUHV0LQLVWURV
GHO'HVSDFKR\$OWRV)XQFLRQDULRVGHO(VWDGR
3URSRVLFLyQQXPHUR
Cítese al doctor Diego Palacio Betancourt,
Ministro de la Protección Social; al doctor Héc-
tor Zambrano Rodríguez, Secretario de Salud
de Bogotá, para que nos hablen de las implica-
ciones que para la red de prestación de servicios
de salud tiene la atención de los quemados con
pólvora. Al doctor Darío Montoya Mejía, Di-
rector del Sena para que hable de los programas
que ofrece el Sena para la formación en la acti-
vidad pirotécnica.
Invítese a los Representantes de la Comu-
QLGDG 0pGLFR FLHQWt¿FD HQWUH HOORV GRFWRUD
Linda Guerrero Serrano, Directora Ejecutiva
de la Fundación del Quemado, doctora Patricia
Gutiérrez de Reyes, Coordinadora de Unidad de
Quemados y Cirugía Plástica del Hospital Si-
món Bolívar; doctor Luis Felipe Pardo Posse,
Presidente Sociedad Colombiana de Cirugía
Plástica y doctor Rafael Gómez, líder de que-
mados del Hospital de la Misericordia, para
que expliquen a la Comisión sobre los efectos
y secuelas de las quemaduras con pólvora y den
su opinión sobre el Proyecto de ley número 08
Página 2 Martes 5 de febrero de 2008 GACETA DEL CONGRESO 16
de 2007 Senado, por la cual se expiden normas
sobre fabricación, almacenamiento, transporte,
comercialización, manipulación y uso de pólvo-
ra y se adiciona el Código de Policía.
Firmado honorable Senadora Gina Parody
D’Echeona.
V
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGHSUR\HFWRV
SDUDSULPHUGHEDWH
1. 3UR\HFWRGHOH\Q~PHUR GH 6H-
QDGR por la cual se expiden normas sobre fa-
bricación, almacenamiento, transporte, comer-
cialización, manipulación y uso de pólvora y se
adiciona el Código de Policía.
Autor: honorables Senadores Armando Be-
nedetti yGina Parody.
Ponente Primer Debate: honorable Senadora
Gina Parody D’Echeona.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del
Congreso número 344 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Con-
greso número 417 de 2007.
2. 3UR\HFWR GH OH\ Q~PHUR  GH 
6HQDGR GH  &iPDUD por la cual se
establecen controles policivos al ejercicio de
actividades económicas en establecimientos de
carácter privado, en caso de que trasciendan a
lo público.
Autores: honorables Representantes Luis Fe-
lipe Barrios, Tarquino Pacheco, Edgar Eulises
Torres, Juan Carlos Granados y la honorable
Senadora Claudia Rodríguez de Castellanos.
Ponente Primer Debate: honorable Senador
Roberto Gerléin Echeverría.
Publicación texto aprobado plenaria de Cá-
mara Gaceta del Congreso número 405 de
2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Con-
greso número 458 de 2007.
3. 3UR\HFWR GH OH\ Q~PHUR GH 
6HQDGR,por medio de la cual se fortalecen las
Juntas Administradoras Locales su presupues-
tación participativa en los Distritos y Munici-
pios y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Senador Juan Carlos Vélez
Uribe.
Ponente Primer Debate: honorable Senador
Juan Carlos Vélez Uribe.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del
Congreso número 429 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Con-
greso número 547 de 2007.
4. 3UR\HFWRGHOH\Q~PHUR GH 6H-
QDGR,por medio de la cual se adoptan medidas
en desarrollo del artículo 13 de la Constitución
Política y se dictan otras disposiciones para
prevenir, erradicar y sancionar toda forma de
discriminación.$FXPXODGR 3UR\HFWR GH OH\
Q~PHUR  GH  6HQDGR,por la cual se
desarrolla el derecho a la igualdad y se dictan
disposiciones para prevenir, erradicar y san-
cionar la discriminación.
Autores: PL 40 de 2007, honorables Senado-
res Gina Parody y Armando Benedetti.
PL 68 de 2007 doctor Vólmar Pérez Ortiz,
Defensor del Pueblo.
Ponente Primer Debate: honorable Senadora
Gina Parody D’Echeona.
Publicación Proyecto Original: PL 40 de
2007 Gaceta del Congreso número 364 de
2007.
PL 68 de 2007 Gaceta del Congreso número
391 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Con-
greso número 547 de 2007.
VI
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV
6HQDGRUHV
VII
NHJRFLRVVXVWDQFLDGRVSRUOD3UHVLGHQFLD
El Presidente,
Juan Carlos Vélez Uribe.
El Vicepresidente,
Luis Fernando Velasco Chaves.
El Secretario,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Presidencia abre la discusión del Or-
den del Día, e informa que cuando se registre
quórum decisorio se someterá a votación.
II
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQ
GHO$FWDQ~PHUR
La Presidencia abre la discusión del Acta
número 20 correspondiente a la sesión del 13
de noviembre e informa que cuando se registre
quórum decisorio se someterá a votación.
Por Secretaría se da lectura al siguiente pun-
to del orden del día:
IV
&LWDFLyQHLQYLWDFLyQDORVVHxRUHV0LQLVWURV
GHO'HVSDFKR\DOWRVIXQFLRQDULRVGHO(VWDGR
Por Secretaría se da lectura a la proposición
de citación para la fecha:
3URSRVLFLyQQXPHUR
Cítese al doctor Diego Palacio Betancourt,
Ministro de la Protección Social, al doctor Héc-
tor Zambrano Rodríguez, Secretario de Salud
de Bogotá, para que nos hablen de las implica-
ciones que para la red de prestación de servicios
de salud tiene la atención de los quemados con
pólvora. Al doctor Darío Montoya Mejía, Di-
rector del Sena para que hable de los programas
que ofrece el Sena para la formación en la acti-
vidad pirotécnica.
Invítese a los Representantes de la Comu-
QLGDG 0pGLFR FLHQWt¿FD HQWUH HOORV GRFWRUD
Linda Guerrero Serrano Directora Ejecutiva
de la Fundación del Quemado; doctora Patricia
Gutiérrez de Reyes, Coordinador de Unidad de
Quemados y Cirugía Plástica del Hospital Si-
món Bolívar, doctor Luis Felipe Pardo Posse,
Presidente Sociedad Colombiana de Cirugía
Plástica y doctor Rafael Gómez, líder de que-
mados del Hospital de la Misericordia, para
que expliquen a la Comisión sobre los efectos
y secuelas de las quemaduras con pólvora y den
su opinión sobre el Proyecto de ley número 08
de 2007 Senado “por la cual se expiden normas
sobre fabricación, almacenamiento, transporte,
comercialización, manipulación y uso de pólvo-
ra y se adiciona el Código de Policía”.
Firmado honorable Senador Gina Parody
D´Echeona.
Por Secretaría se informa que se ha registra-
do Quórum Decisorio.
La Presidencia dispone que se entre a decidir
sobre los asuntos pendientes:
II
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGHO2UGHQGHO'tD
La Presidencia cierra la discusión del orden
del día y sometida a votación es aprobada por
unanimidad.
III
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQ
GHO$FWDQ~PHUR
La Presidencia cierra la discusión del Acta
número 20 correspondiente a la sesión del 13 de
noviembre y sometida a votación es aprobada
por unanimidad.
Por Secretaría se da lectura a la siguiente
proposición:
3URSRVLFLyQQXPHUR
Solicitamos de manera cordial a la Comisión
de Administración tomar las medidas pertinen-
tes y urgentes en relación con el funcionamien-
to del internet, en virtud de que las medidas de
restricción tomadas en las últimas semanas han
obstaculizado y limitado de tal forma el uso
de esta herramienta que se ha visto afectado el
buen trabajo legislativo de las secretarias de las
FRPLVLRQHV\ GH ODV R¿FLQDV GH ORV FRQJUHVLV-
tas.
Firmado por los honorables Senadores Ciro
Ramírez Pinzón, Rubén Darío Quintero Villada,
Luis Fernando Velasco Chaves, Armando Bene-
detti Villaneda, Gina Parody D’Echeona, Héc-
tor Helí Rojas Jiménez, Samuel Arrieta Buelvas,
Javier Cáceres Leal, Eduardo Enríquez Maya,
Gustavo Petro Urrego, Juan Carlos Vélez Uri-
be, Parmenio Cuéllar Bastidas, Jesús Ignacio
García Valencia, Hernán Andrade Serrano, Os-
car Darío Pérez, Roberto Gerléin Echeverría.
La Presidencia abre la discusión de la pro-
posición leída y cerrada esta es aprobada por
unanimidad.
La Presidencia dispone dar inicio al debate
programado para la fecha e indica a la Secreta-
ría informar al respecto.
6HFUHWDULR
Señor Presidente, conforme a la Proposición
número 16 se citó al doctor Diego Palacio Be-
tancourt, quien de acuerdo a la información que
se tiene viene la viceministra y aún no se ha he-
cho presente, le ruego el favor Viceministra nos
acompañe aquí en la mesa principal. Está fuera
del país… el doctor Héctor Zambrano Rodrí-
guez, Secretario de Salud de Bogotá se le man-
dó la invitación, ¿está o viene?, me dicen que
viene, pero no ha llegado. El doctor Darío Mon-
toya Mejía, Director del Sena, delega al doctor
Juan Bayona Ferreira, Director del Sistema Na-
cional de Formación del Trabajo. Le ruego el

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