Gaceta del Congreso del 05-02-2008 - Número 14AC (Contenido completo) - 5 de Febrero de 2008 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766860937
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Gaceta del Congreso del 05-02-2008 - Número 14AC (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación05 Febrero 2008
Número de Gaceta14
GACETA DEL CONGRESO 14 Martes 5 de febrero de 2008 Página 1
A C T A S D E C O M I S I O N
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVII - Nº 14 Bogotá, D. C., martes 5 de febrero de 2008 EDICION DE 16 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL (E.) DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G ACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE HONORABLE SENADO
DE LA REPUBLICA
ACTA NUMERO 19 DE 2007
(noviembre 7)
Cuatrienio 2006-2010
Legislatura 2007 - 2008
Primer Período
Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día siete (7)
de noviembre del dos mil siete (2007), se reunie-
ron en el Salón Guillermo León Valencia del Ca-
pitolio Nacional, previa citación, los miembros
de la Comisión Primera del honorable Senado,
FRQHO¿QGHVHVLRQDU
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHO4XyUXP
La Presidencia indica a la Secretaría llamar a
lista y contestaron los honorables Senadores:
Cáceres Leal Javier Enrique
Enríquez Maya Eduardo
Gerléin Echeverría Roberto
Parody D’Echeona Gina María
Pérez Pineda Oscar Darío
Quintero Villada Rubén Darío
Rojas Jiménez Héctor Helí
Velasco Chaves Luis Fernando
Vélez Uribe Juan Carlos
En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Arrieta Buelvas Samuel
Cristo Bustos Juan Fernando
Cuéllar Bastidas Parmenio
García Orjuela Carlos Armando
García Valencia Jesús Ignacio
Petro Urrego Gustavo
Ramírez Pinzón Ciro
Vargas Lleras Germán.
Dejó de asistir el honorable Senador:
Benedetti Villaneda Armando.
La Secretaría informa que se ha registrado
Quórum Deliberatorio.
Siendo las 10:40 a. m., la Presidencia declara
abierta la sesión e indica a la Secretaría dar lectu-
ra al Orden del Día para la presente reunión.
II
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGHO2UGHQGHO'tD
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día.
O R D E N D E L D I A
Día: Miércoles 7 de noviembre de 2007
Hora: 10:00 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\9HUL¿FDFLyQGHO4XyUXP
II
&RQVLGHUDFLyQ\9RWDFLyQGHO2UGHQGHO'tD
III
&RQVLGHUDFLyQ\9RWDFLyQGHO$FWDQ~PHUR
IV
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGH3UR\HFWRV
SDUD3ULPHU'HEDWH
1. 3UR\HFWRGH$FWR /HJLVODWLYR Q~PHUR
GH6HQDGR por el cual se permite la reelec-
ción inmediata de Gobernadores y Alcaldes.
Autor: honorable Senador Rubén Darío Quin-
tero y otros
Ponente Primer Debate: honorable Senador
Rubén Darío Quintero Villada.
Publicación Proyecto Original: Gaceta núme-
ro 366 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 417
de 2007.
2. 3UR\HFWRGH$FWR /HJLVODWLYR Q~PHUR
GH6HQDGRSRUPHGLRGHOFXDOVHPRGL¿FDQ
unos artículos de la Constitución Política, garan-
tizando los derechos de representación política de
las mujeres.
Autores: honorables Senadores Gina Parody,
Armando Benedetti y otros.
Ponentes: Primer Debate honorables Senadores:
Gina Parody D’Echeona (Coordinadora), Jesús Ig-
nacio García Valencia, Eduardo Enríquez Maya,
Gustavo Petro Urrego, Samuel Arrieta, Rubén Da-
río Quintero y Oscar Darío Pérez Pineda.
Publicación Proyecto Original: Gaceta núme-
ro 343 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 442
de 2007.
3. 3UR\HFWRGH$FWR /HJLVODWLYRQ~PHUR
GH 6HQDGRSRU HO FXDOVH PRGL¿FDQ XQRV
artículos de la Constitución Política de Colom-
bia.(Personero).
Autores: honorables Senadores Juan Carlos
Vélez Uribe - Bancada de la U.
Ponente Primer Debate: honorable Senador
Juan Carlos Vélez Uribe.
Publicación Proyecto Original: Gaceta núme-
ro 366 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 468
de 2007.
4. 3UR\HFWRGH$FWR /HJLVODWLYRQ~PHUR
GH6HQDGR,por el cual se adiciona la Cons-
titución Política de Colombia, Titulo VII de la
Rama Ejecutiva, Capítulo 1°, del Presidente de
la República, artículo 189.
Autor: honorable Senador Aurelio Iragorri
Hormaza y otros.
Ponente Primer Debate: honorable Senador
Carlos García Orjuela.
Publicación Proyecto Original Gaceta número
418 de 2007
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 477
de 2007
5. 3UR\HFWRGH$FWR /HJLVODWLYRQ~PHUR
GH  6HQDGR por el cual se eleva a rango
constitucional los derechos de las víctimas de
crímenes contra la humanidad y se establecen
Página 2 Martes 5 de febrero de 2008 GACETA DEL CONGRESO 14
mecanismos para garantizar la no-repetición del
paramilitarismo en Colombia.
Autor: Bancada Polo Democrático
Ponente Primer Debate: honorable Senador
Gustavo Petro Urrego.
Publicación Proyecto Original: Gaceta núme-
ro 423 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 477
de 2007.
6. 3UR\HFWRGHOH\ Q~PHURGH 6H-
QDGR GH&iPDUD por la cual se au-
mentan penas para los delitos contra la salud
pública, de que trata el Título XII, Capítulo I del
Código Penal.
Autor: honorable Representante Germán Va-
rón Cotrino.
Ponente Primer Debate: honorable Senador
Javier Cáceres Leal.
Publicación Texto aprobado plenaria de Cá-
mara: Gaceta número 519 de 2006.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 162
de 2007.
3UR\HFWR GH OH\ Q~PHUR  GH  6H-
QDGR por la cual se fortalece el Régimen del
&RQÀLFWRGH,QWHUHVHVGHO5HJODPHQWR,QWHUQRGHO
Congreso Senado y Cámara de Representantes.
Autor: honorable Senador Jesús Enrique Pi-
ñacué Achicué.
Ponente Primer Debate:: honorable Senador
Parmenio Cuéllar Bastidas.
Publicación Proyecto Original: Gaceta núme-
ro 345 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 394
de 2007.
3UR\HFWR GH OH\ Q~PHUR  GH  6H-
QDGR, por la cual se expiden normas sobre fa-
bricación, almacenamiento, transporte, comer-
cialización, manipulación y uso de pólvora y se
adiciona el Código de Policía.
Autores: honorables Senadores Armando Be-
nedetti y Gina Parody.
Ponente Primer Debate: honorable Senadora
Gina Parody D’Echeona.
Publicación Proyecto Original: Gaceta núme-
ro 344 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 417
de 2007.
3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQD-
GR SRUPHGLRGH ODFXDO VHPRGL¿FD HODUWtFXOR
164 de la Ley 23 de 1982.
Autor: honorable Senador Luis Fernando Ve-
lasco Chaves.
Ponente Primer Debate: honorable Senador
Luis Fernando Velasco Chaves.
Publicación Proyecto Original: Gaceta núme-
ro 367 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 530
de 2007.
3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6H-
QDGR por medio de la cual se adopta el código de
ética de los técnicos electricistas y se dictan otras
disposiciones.
Autor: honorable Senador Alirio Villamizar y
otros.
Ponente Primer Debate: honorable Senador
Samuel Arrieta Buelvas.
Publicación Proyecto Original: Gaceta núme-
ro 448 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 536
de 2007.
3UR\HFWRGHOH\ Q~PHUR GH 6H-
QDGR por medio de la cual se reforma la Ley
Estatutaria de la Administración de Justicia, en
el sentido de reconocer la posibilidad de aplicar
equivalencias entre estudios superiores y expe-
riencia profesional para ocupar cargos de em-
pleados judiciales en la Rama Judicial.
Autor: honorable Senador Germán Vargas
Lleras.
Ponente Primer Debate: honorable Senador
Germán Vargas Lleras.
Publicación Proyecto Original: Gaceta núme-
ro 346 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 406
de 2007.
3UR\HFWRGH OH\Q~PHUR GH 6H-
QDGRGH&iPDUDpor la cual se estable-
cen controles policivos al ejercicio de actividades
económicas en establecimientos de carácter pri-
vado, en caso de que trasciendan a lo público.
Autores: honorables Representantes Luis Fe-
lipe Barrio, Tarquino Pacheco, Edgar Eulises
Torres, Juan Carlos Granados y la honorable Se-
nadora Claudia Rodríguez de Castellanos.
Ponente Primer Debate:: honorable Senador
Roberto Gerléin Echeverria.
Publicación Texto aprobado plenaria de Cá-
mara Gaceta número 405 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 458
de 2007.
3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6H-
QDGRGH&iPDUDpor medio de la cual
se hace una adición al Código penal (Ley 599 de
2000), se crea el tipo penal “Denegación de sa-
lud” y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Representantes Guiller-
mo Antonio Santos Marín y Pedro Pardo Rodrí-
guez, Musa Besaile Fayad y honorable Senador
Mauricio Jaramillo Martínez.
Ponente Primer Debate:: honorable Senador
Luis Fernando Velasco Chaves.
Publicación Texto aprobado por Plenaria de
Cámara: Gaceta número 251 de 2007.
Ponencia Primer Debate Gaceta número 530
de 2007.
3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6H-
QDGRGH&iPDUD SRUODFXDOVHGH¿QHQ
los derechos herenciales de los compañeros per-
manentes.
Autores: honorable Representante Gloria Ste-
lla Díaz Ortiz, honorables Senadores Alexandra
Moreno Piraquive y Manuel Antonio Virgüez.
Ponente Primer Debate: honorable Senador
Luis Fernando Velasco Chaves.
Publicación Texto aprobado por Plenaria de
Cámara: Gaceta número 197 de 2007.
Ponencia Primer debate Gaceta número
530/07.
3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6H-
QDGR por medio de la cual se fortalecen las Jun-
tas Administradoras Locales su presupuestación
participativa en los Distritos y Municipios y se
dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Senador Juan Carlos Vélez
Uribe.
Ponente Primer Debate:: honorable Senador
Juan Carlos Vélez Uribe.
Publicación Proyecto Original: Gaceta núme-
ro 429 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 547
de 2007.
3UR\HFWRGH OH\Q~PHUR GH 6H-
QDGR por medio del cual se adoptan medidas
en desarrollo del artículo 13 de la Constitución
Política y se dictan otras disposiciones para pre-
venir, erradicar y sancionar toda forma de discri-
minación. Acumulado 3UR\HFWRGH OH\Q~PHUR
GH 6HQDGR por la cual se desarrolla el
derecho a la igualdad y se dictan disposiciones
para prevenir, erradicar y sancionar la discrimi-
nación.
Autores: Proyecto de ley 40 de 2007 honorables
Senadores Gina Parody y Armando Benedetti.
Proyecto de ley 68 de 2007 doctor Volmar Pé-
rez Ortiz – Defensor del Pueblo.
Ponente Primer Debate:: honorable Senadora
Gina Parody D’Echeona.
Publicación Proyecto Original: Proyecto de
ley 40 de 2007 Gaceta número 364 de 2007
Proyecto ley 68 de 2007 Gaceta número 391
de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 547
de 2007.
V
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
VI
1HJRFLRVVXVWDQFLDGRVSRUOD3UHVLGHQFLD
El Presidente,
Juan Carlos Vélez Uribe.
El Vicepresidente,
Luis Fernando Velasco Chaves.
El Secretario,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Secretaria informa que se ha registrado
Quórum Decisorio.
La Presidencia abre la discusión del Orden del
Día, cerrada esta y sometida a votación es apro-
bada por unanimidad.
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUD
DOKRQRUDEOH6HQDGRU+pFWRU+HOt5RMDV-LPp-
QH]
Disculpe mi impertinencia señor Presidente,
pero es que ando muy preocupado por las cosas
que ocurren en esta Comisión y en general en el
Congreso, a veces por aprobar eso así tan rápido
y sin detenerse uno a pensar lo que está haciendo,
mire que cometimos un inmenso error al reformar
la Ley 136 y la Ley 617 y habilitar a los familia-
res de los Concejales para contratar.
Yo voté eso de la mejor buena fe, porque lo
presentó el Ministro del Interior, porque el Po-
nente era Hernán Andrade que me parece un se-
xRUIXHUDGHWRGDVRVSHFKD\HQ¿QWRGRVYRWDPRV
algo que hoy la gente está reprochando con mucha
dureza desde el punto de vista ético y del punto de
YLVWDGHOFRQÀLFWRGHLQWHUHVHVTXHVHSXHGHJHQH-
rar cuando, so pretexto de la Seguridad Social de
ORV&RQFHMDOHVVR SUHWH[WRGHDOJXQRV EHQH¿FLRV
a los Concejales, hicimos algo verdaderamente
lamentable que fue quitar la inhabilidad para con-
tratar de los cónyuges o parientes cercanos de los
Concejales, y eso lo hicimos de la mejor buena fe
y todos votamos, porque insisto el propósito del
proyecto era loable.
Hablar de seguridad social para los Concejales
nos parecía loable, pero le anuncio señor Presi-

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