Gaceta del Congreso del 05-04-2018 - Número 108AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 05 Abril 2018 |
| Número de Gaceta | 108 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVII - Nº 108 Bogotá, D. C., jueves, 5 de abril de 2018 EDICIÓN DE 63 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 17 DE 2017
(diciembre 5)
Hora: 10:45 a. m.
Lugar: Salón “Los Comuneros”
Mesa Directiva
Presidente: honorable Representante Efraín
Antonio Torres Monsalvo
Vicepresidenta: honorable Representante Ana
Paola Agudelo García
Secretario General: doctor Benjamín Niño Flórez
Hace uso de la palabra el Presidente de la
Comisión Segunda, honorable Representante
Efraín Antonio Torres Monsalvo:
Muy buenos días para todos. Señor Secretario,
por favor llame a lista.
Hace uso de la palabra el Secretario de la
Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Sí, señor Presidente.
Llamado a lista, Sesión del 5 de diciembre de 2017,
Comisión Segunda, Cámara de Representantes.
Honorable Representante Registro
Agudelo García Ana Paola -
Barreto Castillo Miguel Ángel -
Cabello Flórez Tatiana -
Deluque Zuleta Alfredo Rafael -
Durán Carrillo Antenor Presente
Hoyos Salazar Federico Eduardo
Merlano Rebolledo Aída
Mesa Betancur José Ignacio -
Mizger Pacheco José Carlos Presente
Mendoza Bustos Vanessa Alexandra -
Pérez Oyuela José Luis -
Honorable Representante Registro
Rincón Vergara Nevardo Eneiro Presente
Rosado Aragón Álvaro Gustavo -
Torres Monsalvo Efraín Antonio Presente
Triana Vargas María Eugenia -
Uribe Muñoz Alirio -
Urrego Carvajal Luis Fernando -
Villamizar Ortiz Andrés Felipe Presente
Yepes Martínez Jaime Armando Presente
Señor Presidente, la Secretaría le informa que
hay quórum deliberatorio, siendo las 10:45 a. m.
Se hicieron presentes durante la sesión los
siguientes honorables Representantes:
Barreto Castillo Miguel Ángel
Cabello Flórez Tatiana
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Mendoza Bustos Vanessa Alexandra
Mesa Betancur José Ignacio
Pérez Oyuela José Luis
Rosado Aragón Álvaro Gustavo
Triana Vargas María Eugenia
Uribe Muñoz Alirio
Presentaron excusa los siguientes honorables
Representantes:
Agudelo García Ana Paola
Hoyos Salazar Federico Eduardo
Merlano Rebolledo Aída
Urrego Carvajal Luis Fernando
Hace uso de la palabra el Presidente de la
Comisión Segunda, honorable Representante
Efraín Antonio Torres Monsalvo:
Gracias, señor Secretario, sírvase leer el Orden
del Día, por favor.
Página 2 Jueves, 5 de abril de 2018 Gaceta del conGreso 108
Hace uso de la palabra el Secretario de la
Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño
Flórez:
ORDEN DEL DÍA
Martes 5 de diciembre de 2017
9:30 a. m
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Aprobación del Orden del Día
III
Aprobación de acta de sesión
Acta número 14 del 14 de noviembre de 2017
IV
Debate de control político
Desarrollo de la siguiente proposición:
Proposición número 22 de 2017
(octubre 4)
Efraín Antonio Torres Monsalvo
V
Anuncios de proyectos de ley para discusión
y votación en primer debate
(Artículo 8° del Acto Legislativo número 01
de 2003)
VI
Lo que propongan los honorables
Representantes
Presidente, ha sido leído el Orden del Día.
Hace uso de la palabra el Presidente de la
Comisión Segunda, honorable Representante
Efraín Antonio Torres Monsalvo:
Bienvenido, doctor Alirio Uribe.
Señor Secretario, un receso de 15 minutos para
poder aprobar el Orden del Día y exista quórum
decisorio.
Hace uso de la palabra el Secretario de la
Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño
Flórez:
Sí señor Presidente.
Receso
Hace uso de la palabra el Presidente de la
Comisión Segunda, honorable Representante
Efraín Antonio Torres Monsalvo:
Señor Secretario, si en cinco minutos no ha
llegado el Representante que hace falta para
conformar el quórum decisorio, comenzamos con
el debate de control político y luego aprobamos el
Orden del Día y las actas leídas por usted.
Hace uso de la palabra el Presidente de la
Comisión Segunda, honorable Representante
Efraín Antonio Torres Monsalvo:
Señor Secretario, por favor vericar el quórum.
Hace uso de la palabra el Secretario de la
Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño
Flórez:
Señor Presidente, se ha conformado el quórum
decisorio, puede usted someter el Orden del Día ya
leído.
Hace uso de la palabra el Presidente de la
Comisión Segunda, honorable Representante
Efraín Antonio Torres Monsalvo:
En consideración el Orden del Día leído.
Se abre la discusión, se cierra la discusión,
¿quiere la Comisión Segunda aprobar el Orden del
Día leído por usted, señor Secretario?
Hace uso de la palabra el Secretario de la
Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño
Flórez:
Ha sido aprobado el Orden del Día, señor
Presidente.
Hace uso de la palabra el Presidente de la
Comisión Segunda, honorable Representante
Efraín Antonio Torres Monsalvo:
Siguiente punto del Orden del Día, señor
Secretario.
Hace uso de la palabra el Secretario de la
Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño
Flórez:
Tercer punto, señor Presidente:
Aprobación de acta de sesión, Acta número 14
del 14 de noviembre de 2017, esta acta fue enviada
a los correos electrónicos con anterioridad para la
respectiva revisión de cada uno de los Representantes,
puede usted someterla a consideración.
Hace uso de la palabra el Presidente de la
Comisión Segunda, honorable Representante
Efraín Antonio Torres Monsalvo:
En consideración las actas leídas.
Se abre la discusión, se cierra la discusión,
¿quiere la Comisión Segunda aprobar las actas
leídas por usted, señor Secretario?
Hace uso de la palabra el Secretario de la
Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño
Flórez:
Ha sido aprobada el acta, señor Presidente.
Hace uso de la palabra el Presidente de la
Comisión Segunda, honorable Representante
Efraín Antonio Torres Monsalvo:
Siguiente punto, señor Secretario.
Hace uso de la palabra el Secretario de la
Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño
Flórez:
Presidente, cuarto punto: Desarrollo del debate de
control político convocado mediante la Proposición
número 22 del 4 de octubre de 2017, presentada por
el doctor Efraín Torres Monsalvo.
Gaceta del conGreso 108 Jueves, 5 de abril de 2018 Página 3
Hace uso de la palabra el Presidente de la
Comisión Segunda, honorable Representante
Efraín Antonio Torres Monsalvo:
Doctor Andrés Villamizar, por favor presida
usted este debate de control político.
Hace uso de la palabra el Presidente (e) de
la Comisión Segunda, honorable Representante
Andrés Felipe Villamizar Ortiz:
Le damos un saludo de bienvenida a los citados
e invitados presentes para este debate de control
político, convocado por el honorable Representante
Efraín Torres. Un saludo al doctor Iván Caicedo
Rubiano, Subdirector de la Unidad Nacional de
Riesgos y Desastres, Mayor General Miguel Ernesto
Pérez Guarnizo, Director de la Defensa Civil,
Teniente Coronel Rafael Eduardo Fandiño, Director
Seccional Bogotá, Defensa Civil Colombiana,
doctor Luis Francisco Balaguera Baracaldo, Director
de Vigilancia Delegada para el sector de Defensa,
Justicia y de Seguridad de la Contraloría General de
la República.
Doy la palabra al Representante Efraín Torres para
que haga presentación del debate, posteriormente le
daremos la palabra a los honorables Representantes
que quieran intervenir como es usual en esta
Comisión, posteriormente daremos la palabra a
las personas invitadas y citadas. Adelante, doctor
Efraín.
Hace uso de la palabra el honorable
Representante Efraín Antonio Torres Monsalvo:
Gracias, señor Presidente. Un saludo cordial
a cada uno de ustedes, a todo el voluntariado de
verdad por su asistencia, mil gracias. Un saludo
cordial a todos los Representantes a la Cámara, a
todos los miembros del Gobierno nacional, al doctor
Iván Caicedo, al Mayor General Miguel Ernesto
Pérez Guarnizo, al Teniente Coronel Rafael Eduardo
Fandiño, al doctor Luis Francisco Balaguera.
Yo quiero darles de verdad un cordial saludo
y muy especialmente a todo el voluntariado de la
Defensa Civil que nos acompañan hoy en este
recinto de la democracia que han venido de las
diferentes ciudades del país y por supuesto a todos
los que nos ven en el Canal del Congreso, a todos los
que nos ven a través de las redes sociales.
Quisiera empezar diciendo que hoy cinco de
diciembre se celebra el Día Internacional de los
Voluntariados de la ONU; una fecha que nos invita
a tomar conciencia de la importante labor que
desarrollan los voluntariados, entre ellos los que
se encuentran aquí presentes, los de la Defensa
Civil, voluntariados también de la Cruz Roja, de los
bomberos, es por ello, señores voluntariados de la
Defensa Civil que este debate se desarrolla de una
manera de agradecimiento de homenaje a la labor
que ustedes han venido desempeñando durante años
arriesgando su vida, pasando hambre, comprando
de sus propios recursos los uniformes que ustedes
hoy con mucho orgullo, con mucho cariño vienen
portando.
También busca establecer las causas de la
reducción indiscriminada de los voluntarios de la
Defensa Civil y buscar soluciones conjuntas a las
quejas y a las problemáticas de los voluntariados
de todo el país, en forma de ilustración, honorables
Representantes, honorables voluntariados,
honorables personas que hoy representan a este gran
equipo de voluntariado de la Defensa Civil, quiero
decirles que desde 1948 se creó el Socorro Nacional
como auxiliar del Ejército adscrito a la Cruz Roja,
asignándole la función de asistencia pública para
atender la población víctima de calamidades,
pero fue hasta 1967 que se creó en nuestro país la
Dirección Nacional de la Defensa Civil adscrita a la
Presidencia de la República.
Actualmente es un establecimiento público
descentralizado del orden nacional con autonomía
administrativa y patrimonio independiente adscrito
al Ministerio de Defensa Nacional, conforme lo
establece el Decreto 2341 de 1971 y el Decreto-
ley 2068 de 1984, luego hasta el 2006 en la ley
aprobatoria del Plan de Desarrollo, además de
atender emergencias y desastres a la Defensa Civil
se le otorgó la nueva función de gestión ambiental.
La Defensa Civil ha participado durante siglos,
en el siglo XX, en el siglo XXI, entre ellos muchos
desastres dejando la vida de muchos de sus colegas,
de muchos de esos voluntarios. Recordemos que
en el año de 1973, el caso del Edicio de Avianca,
el incendio del complejo Petroquímico en Puente
Aranda en 1982, el terremoto de Popayán, la
avalancha de Armero en 1985, el terremoto en el
eje cafetero, el desastre de Gramalote y hace poco
esa avalancha en Mocoa, donde se veía esa mancha
naranja, donde lamentablemente hoy no vemos de
verdad esa mancha naranja por falta de recursos,
de verdad me entristece que personas que dejan
el alma, el corazón hoy no tengan ni los recursos
necesarios para venir a este recinto de la democracia
portando su uniforme por falta de la posibilidad
de tener por lo menos un carné, por lo menos un
uniforme, no cabe duda que la Defensa Civil es una
de las entidades más queridas de los colombianos,
pero Representantes debo decir con preocupación
que nos encontramos que la gestión actual de la
Dirección de la Defensa Civil ha sido paupérrima.
Miren el voluntariado que es la esencia de la
Defensa Civil, las personas que son voluntarias
denen su proyecto de vida por ayudar a la gente,
por ayudar en los desastres, sin esperar nada a
cambio, todo por su vocación del servicio, siempre
están listos en paz o emergencia.
Doctor Andrés Villamizar, si uno revisa la
planta de personal de la Defensa Civil se encuentra
que hay 265 servidores públicos de planta y son
107.000 voluntariados; es decir el 0,25% pertenecen
a la planta global de esta entidad, son 107.000
voluntariados que ustedes hoy están representando
en el Congreso de la República y que, para dar un
ejemplo, son 15 veces más este voluntariado a los
miembros de las FARC que se han desmovilizado.
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