Gaceta del Congreso del 05-04-2018 - Número 107AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 05 Abril 2018 |
| Número de Gaceta | 107 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVII - Nº 107 Bogotá, D. C., jueves, 5 de abril de 2018 EDICIÓN DE 61 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 16 DE 2017
(noviembre 21)
Bogotá, D., C., 21 de noviembre de 2017
Hora: 10:15 a. m.
Lugar: Salón Comuneros-Comisión Segunda
Constitucional
Presidente: honorable Representante Efraín
Antonio Torres Monsalvo.
Vicepresidenta: honorable Representante Ana
Paola Agudelo García.
Secretario General: doctor Benjamín Niño
Flórez.
Hace uso de la palabra el Presidente de
la Comisión Segunda, doctor Efraín Torres
Monsalvo:
Muy buenos días a todos los Representantes
a la Cámara, asistentes del Gobierno nacional,
invitados todos, medios de comunicación, señor
Secretario por favor llame a lista.
Hace uso de la palabra el Secretario de la
Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño
Flórez:
Sí señor Presidente, siendo las 10:15 a. m.
llamamos a lista a la sesión de la Comisión
Segunda, martes 21 de noviembre de 2017.
Honorable Representante Registro
Agudelo García Ana Paola Excusa
Barreto Castillo Miguel Ángel Presente
Cabello Flórez Tatiana -
Deluque Zuleta Alfredo Rafael Excusa
Durán Carrillo Antenor -
Honorable Representante Registro
Hoyos Salazar Federico Eduardo -
Merlano Rebolledo Aída -
Mesa Betancur José Ignacio Presente
Mizger Pacheco José Carlos Presente
Mendoza Bustos Vanessa Alexandra Presente
Pérez Oyuela José Luis -
Rincón Vergara Nevardo Eneiro -
Rosado Aragón Álvaro Gustavo Presente
Torres Monsalvo Efraín Antonio Presente
Triana Vargas María Eugenia Excusa
Uribe Muñoz Alirio -
Urrego Carvajal Luis Fernando -
Villamizar Ortiz Andrés Felipe -
Yepes Martínez Jaime Armando Presente
Señor Presidente, la Secretaria le certica que
hay quórum deliberatorio.
Se hicieron Presentes al inicio de la sesión
los siguientes honorables Representantes:
Barreto Castillo Miguel Ángel
Mesa Betancur José Ignacio
Mizger Pacheco José Carlos
Mendoza Bustos Vanessa Alexandra
Rosado Aragón Álvaro Gustavo
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Yepes Martínez Jaime Armando
Se hicieron presentes durante la sesión los
siguientes honorables Representantes:
Cabello Flórez Tatiana
Durán Carrillo Antenor
Hoyos Salazar Federico Eduardo
Merlano Rebolledo Aída
Pérez Oyuela José Luis
Página 2 Jueves, 5 de abril de 2018 Gaceta del conGreso 107
Rincón Vergara Nevardo Eneiro
Uribe Muñoz Alirio
Urrego Carvajal Luis Fernando
Villamizar Ortiz Andrés Felipe
Presentaron excusa los siguientes honorables
Representantes:
Agudelo García Ana Paola
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Triana Vargas María Eugenia
Hace uso de la palabra el Presidente de
la Comisión Segunda, doctor Efraín Torres
Monsalvo:
Señor Secretario por favor lea el Orden del Día.
Hace uso de la palabra el Secretario de la
Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño
Flórez:
ORDEN DEL DÍA
Martes 21 de noviembre de 2017
9:30 a. m.
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Aprobación del Orden del Día
III
Debate de control político
Desarrollo de la siguiente proposición:
Proposición número 19 de 2017
Problemática de la crisis textil en el país
(octubre 4)
Honorable Representante Miguel Ángel
Barreto Castillo, Representante por el Tolima.
En ejercicio de la función, consagrado en el
a la Comisión segunda de Cámara citar al debate
de Control Político, para analizar la problemática
de la crisis textil en el país; a la señora Ministra de
Comercio, Industria y Turismo, la doctora María
Lorena Gutiérrez, al Director de la DIAN, el doctor
Santiago Rojas Arroyo, al Director de Gestión de
Policía Fiscal y Aduanera, Coronel William Valero
Torres, al Director General de la Policía Nacional,
el General Jorge Hernando Nieto Rojas, e invitar
al Procurador General de la Nación, el doctor
Fernando Carrillo Flórez, para que respondan ante
los honorables miembros de la Comisión Segunda
de la Cámara de Representantes, el siguiente
cuestionario:
A la señora Ministra, doctora María Lorena
Gutiérrez:
1. De acuerdo a la encuesta de la industria
manufacturera del DANE, durante el año
2016 la producción disminuyó en (2,3%)
en hilatura, tejeduría y acabado de produc-
tos textiles y un (5,9%) en confección de
prendas de vestir; adicionalmente, en los
primeros seis meses de 2017 las principa-
les variaciones negativas se registraron en
las industrias de confección de prendas de
vestir con (-9,7%).
Las cifras registradas por el DANE han
venido presentando una disminución en el nivel
de producción y ocupación de la industria textil-
confección, se supone que estas cifras son el
insumo para la toma de decisiones en Colombia,
entonces ¿Qué medidas se han tomado para hacer
frente a la desaceleración de la industria textil
confección?
2. En el primer semestre, la producción nacio-
nal de confecciones y prendas de vestir se
redujo (9,7%), mientras que las ventas del
comercio solo cayeron (1,9%). En el 2016,
la caída de la producción fue de (4,2%), en
tanto que el comercio minorista aumentó
sus ventas en (3,8%); además, es signi-
cativo que en el 2016 las importaciones de
prendas de vestir tuvieron una disminución
del 22%, lo cual permite suponer que el in-
cremento de las ventas debió incluir con-
fecciones de contrabando.
Sírvase relacionar detalladamente el número de
operativos y resultados arrojados por los mismos,
indicando la cantidad de mercancía incautada, así
como las sanciones civiles y penales interpuestas
por contrabando de textiles y de confecciones
desde el año 2010 a la fecha.
3. Explique detalladamente qué medidas se
han tomado para aumentar el control del
contrabando.
4. ¿Por qué se han demorado tanto en atender
el llamado de los textileros, después de in-
numerables reuniones con los empresarios
del sector, así como de la reunión sosteni-
da con confeccionistas tolimenses el 10 de
abril de 2017?
5. ¿A cuánto calcula que asciende el monto
por evasión de impuestos generado por el
contrabando de textiles y confecciones en
el país para el año 2016?
6. Indique cuáles son los tratados de libre co-
mercio rmados a la fecha, que benecian
al sector textil-confección, especicando
fecha de rma y valor de exportaciones,
contados 5 años antes de la entrada en vi-
gencia de cada tratado y hasta la fecha.
7. ¿Por qué a pesar del reiterado llamado de
los empresarios del sector textil-confec-
ción, a la fecha no se han implementado
medidas arancelarias que favorezcan la re-
cuperación el sector?
8. ¿Por qué a pesar de que la industria nacio-
nal no produce la cantidad de hilo requeri-
da por el sector confección, la importación
Gaceta del conGreso 107 Jueves, 5 de abril de 2018 Página 3
de hilandería está gravada con arancel del
10%?, generando sobrecostos en la produc-
ción de prendas de vestir.
9. ¿Qué medidas se tienen previstas imple-
mentar para compensar esta desventaja
competitiva para la industria de la confec-
ción?
10. Por qué se perdió la demanda interpues-
ta por Panamá ante la OMC, dando como
resultado el desmonte del arancel sobre el
peso de las prendas que estipula el Decre-
to 074 de 2013 y prórrogas subsiguientes;
¿cuál fue la gestión del Gobierno y por qué
la debilidad de la defensa?
11. Explique qué medidas tiene previstas el
Ministerio para contrarrestar el fallo de la
OMC contra nuestro país en favor de Pana-
má frente al arancel jado para los textiles
y confecciones.
12. Indique detalladamente los resultados
obtenidos y el nivel de implementación
de la hoja de ruta diseñada para mejorar
la competitividad del sistema moda en el
marco del Programa de Transformación
Productiva.
13. ¿Qué acciones se tienen para industrializar
y renovar el aparato productivo de esta in-
dustria?
Sírvase contestar las siguientes preguntas
incluyendo solo las acciones realizadas en el periodo
2014-2017:
14. ¿Cuántas ruedas de negocio se han realiza-
do con el sector textil-confección y cuáles
han sido sus resultados?
15. ¿Qué mecanismos se han utilizado para la
agilización de los procesos de comercio ex-
terior a través de simplicación de trámites
aduaneros, técnicos y tributarios?
16. ¿Qué herramientas de nanciación para el
sector se han implementado en temas tec-
nológicos, importación de maquinaria, ca-
pacitación y certicaciones internacionales
y capital de trabajo?
17. ¿A través de qué medios se han fortalecido
los mecanismos de vigilancia y control a la
propiedad intelectual?
18. ¿A través de qué mecanismos se han forta-
lecido las iniciativas de cooperación entre
los diferentes eslabones de la industria, la
industria y entidades complementarias?
19. ¿Cómo y con qué frecuencia se ha gestio-
nado el análisis de nichos de mercado po-
tenciales, la disponibilidad de información
sobre estos y la difusión de la industria co-
lombiana en el exterior?
20. ¿Qué estrategias se han estructurado para
promover la formalización de la industria a
nivel empresarial y laboral?
21. El Ministerio de Comercio, Industria y Tu-
rismo, expidió mediante Resolución 1950
de julio 17 de 2009 el “Reglamento técnico
sobre etiquetado de confecciones”, como
instrumento legal para atacar el contraban-
do, dándole atribuciones incluso a los entes
territoriales (alcaldías) para ejercer las ac-
ciones pertinentes de control y vigilancia,
sin que a la fecha se hayan realizado ac-
ciones contundentes en esta materia, salvo
algunos tímidos operativos de la Polfa y la
Dian, a nivel nacional. ¿Sírvase informar
qué acciones ha desarrollado para imple-
mentar dicha resolución y exigir a los entes
territoriales el cumplimiento de la misma?
22. Explique por qué a la fecha no se ha rea-
lizado la actualización de este reglamen-
to, tal como los empresarios le han veni-
do solicitando al Ministerio en múltiples
ocasiones para que exija que las etiquetas
sean cosidas, pues las etiquetas adhesivas
son intercambiables fácilmente y se prestan
para manipular el origen de la prenda.
Al señor Director de la DIAN, doctor
Santiago Rojas Arroyo:
1. Relacione de manera detallada qué accio-
nes de fortalecimiento y modernización
tecnológica de la Policía Fiscal y Aduanera
se han realizado desde el año 2010 a la fe-
cha.
2. ¿Explique detalladamente el plan de forta-
lecimiento y modernización para la Policía
Fiscal y Aduanera?
3. Explique cómo es posible que, en el caso
concreto de telas Denim, que llegan de Chi-
na a un precio de 0,70 dólares/kg, cuando
la sola materia prima, el algodón, tiene un
precio internacional de 1,50 dólares/kg; no
sean objeto de un control riguroso cuando
se evidencia una clara práctica de contra-
bando técnico?
4. La subfacturación de importaciones está
afectando el ingreso de recursos de arance-
les e impuestos para el Estado. ¿Qué me-
didas se han implementado para garantizar
un control eciente y efectivo a las com-
pras de insumos, materias primas y confec-
ciones por debajo del precio promedio de
compra internacional?
5. Explique por qué a pesar de las solicitudes
de los empresarios no se han implementado
nuevamente los “precios de referencia” que
los gremios de la confección están en ca-
pacidad de suministrar, con esto se evitaría
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