Gaceta del Congreso del 05-04-2011 - Número 156PPDPL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 05 Abril 2011 |
| Número de Gaceta | 156 |
PONENCIAS
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XX - Nº 156 Bogotá, D. C., martes, 5 de abril de 2011 EDICIÓN DE 4 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER
DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO
038 DE 2010 CÁMARA
por medio de la cual se establecen disposiciones
para el uso de mercurio y otras sustancias tóxicas en
los procesos industriales.
Doctor
GUSTAVO AMADO LÓPEZ
Secretario General
Comisión Quinta Constitucional
Cámara de Representantes
Ciudad
Respetado doctor Amado:
De conformidad con la designación que nos fue he-
cha, nos permitimos rendir ponencia para primer deba-
te al Proyecto de ley número 038 de 2010 Cámara,
por medio de la cual se establecen disposiciones para
el uso de mercurio y otras sustancias tóxicas en los
procesos industriales, en los siguientes términos:
ANTECENDENTES
El Proyecto de ley número 038 de 2010, que hoy se
pone a consideración de los honorables miembros de la
Comisión Quinta de la Cámara, se publicó en la Gaceta
del Congreso número 476 el 2 de agosto de 2010, fue
presentado por el honorable Representante doctor Au-
gusto Posada Sánchez.
DEL CONTENIDO DEL PROYECTO
El Proyecto de ley número 038 de 2010 Cámara,
contiene nueve artículos.
MARCO CONCEPTUAL Y DESARROLLO
DEL TEMA
El mercurio es una neurotoxina potente proveniente
de un metal pesado que se produce de forma natural; es
caprichoso y difícil de trabajar con él. A temperatura y
presión ambientes, es un líquido blanco plateado que se
evapora rápidamente. La forma más común de exposi-
ción humana a este metal se explica mediante dos vías:
a) La ocupacional, en la cual existe inhalación de
vapor de mercurio inorgánico a partir de la quema de
la amalgama o la fundición del oro; también se da por
derrames, por manipulación en la venta o durante un
proceso de fabricación de aparatos médicos o de utili-
zación en el proceso denominado de amalgamación en
minería.
b) La ingestión de metil mercurio (MeHg) a través
de la dieta alimenticia, especialmente el consumo de
peces contaminados.
En minería, el mercurio es ampliamente usado por
la minería pequeña y artesanal, el cual lo utiliza para la
recuperación del oro, pero debido a la forma empleada,
la mayor parte se vierte a los ríos; es así como el mercu-
rio se transforma en metil mercurio al asentarse en me-
dios acuáticos; la ingestión de este compuesto afecta al
sistema nervioso, a los riñones y al hígado, generando
trastornos mentales y daños en el sistema motor y re-
productor, en el habla, la visión y el oído. Es especial-
mente preocupante porque impide el desarrollo neuro-
lógico de los fetos, lactantes y niños. Cuando una mujer
consume pescados o mariscos que contienen mercurio,
este se acumula en sus tejidos y tarda varios años en ex-
cretarse. Si durante este período queda embarazada, su
feto estará expuesto al metil mercurio dentro del útero,
lo que puede afectar negativamente el crecimiento de
su cerebro y el sistema nervioso, comprobándose con
el tiempo alteraciones en el pensamiento cognitivo, la
memoria, la atención, el lenguaje, las habilidades mo-
Por su parte, en el sector médico, además de su uso
en amalgamas, es ampliamente utilizado en aparatos
médicos de medición de temperatura y de presión, por
lo cual en un hospital grande pueden permanecer varios
kilos de mercurio en instrumentos.
La falta de educación explica en gran medida los
problemas de contaminación generados por el mer-
curio, ya que la falta de conciencia sobre las conse-
cuencias en el ambiente y en los humanos, no permite
racionalidad en su uso. La educación es un derecho
fundamental y además genera libertad, ya que abre la
posibilidad de conocer las consecuencias de los propios
actos y de los impactos de las consecuencias de las ac-
tuaciones de terceros.
El problema del uso del mercurio ya ha sido identi-
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
y la Organización Mundial de la Salud (OMS) han de-
clarado los efectos adversos de la contaminación con
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