Gaceta del Congreso del 05-07-2019 - Número 609AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 05 Julio 2019 |
| Número de Gaceta | 609 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVIII - Nº 609 Bogotá, D. C., viernes, 5 de julio de 2019 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 024 DE 2019
(marzo 19)
Cuatrienio Constitucional 2018-2022
Salón: José Fernando Castro Caicedo
Legislatura del 20 de julio de 2018
al 20 de junio de 2019
A las diez y cuarenta (10:40 a. m.), el Presidente (e)
de la Comisión Sexta Constitucional Permanente de la
Cámara de Representantes, honorable Representante
Alfredo Ape Cuello Baute, da apertura a la sesión de
la siguiente manera:
Buenos días compañeros, feliz año a todos.
Querida Secretaria y Subsecretaria, sírvanse por favor
leer el orden del día de la sesión de hoy martes 19 de
marzo del 2019.
Secretaria, Diana Marcela Morales Rojas:
Buenos días honorables Representantes, buenos
días Presidente.
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
COMISIÓN SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
CUATRIENIO CONSTITUCIONAL 2018-2022
Salón: José Fernando Castro Caicedo
Legislatura del 20 de julio de 2018
al 20 de junio de 2019
(Segundo período de sesiones del 16 de marzo
al 20 de junio de 2019)
ORDEN DEL DÍA
para la sesión ordinaria del día martes 19 de marzo
de 2019
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Aprobación de las Actas números 08 del 13 de
septiembre de 2018, la 10, 11, 12, 13, 14 y 15,
correspondientes a las sesiones de los días 2, 3, 9,
16, 23 y 31 de octubre de 2018, respectivamente.
III
Anuncio de proyectos de ley, de conformidad con
el artículo 8° del Acto Legislativo número 01 del 3
de julio de 2003.
IV
Negocios sustanciados por la Presidencia
V
Lo que propongan los honorables Representantes
La Presidente,
Mónica María Raigoza Morales.
El Vicepresidente,
Aquileo Medina Arteaga.
La Secretaria,
Diana Marcela Morales Rojas.
Presidente (e), Alfredo Ape Cuello Baute:
Llamado a lista, Secretaria.
Secretaria:
Angulo Viveros Milton Hugo
Cuello Baute Alfredo Ape
Gómez Betancurt Luis Fernando
Gómez Millán Adriana
Página 2 Viernes, 5 de julio de 2019 G 609
Montes de Castro Emeterio José
Muñoz Lopera León Fredy
Quintero Cardona Esteban
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio
Valencia Montaña Mónica Liliana
Villalba Hodwalker Martha Patricia
Se hicieron presentes los honorables Repre-
sentantes:
Arcos Benavides Oswaldo
Medina Arteaga Aquileo
Patiño Amariles Diego
Pizarro Rodríguez María José
Raigoza Morales Mónica María
Rojas Lara Rodrigo Arturo
Con excusa los honorables Representantes:
Leal Pérez Wílmer
Rojano Palacio Karina Estefanía.
Presidente, han contestado diez (10) Representantes
de 18; en consecuencia, hay quórum decisorio.
Presidente (e), Alfredo Ape Cuello Baute:
Vamos, entonces, a poner en consideración el
orden del día. Se abre su discusión. Anuncio que va a
cerrarse, queda cerrado, ¿aprueba la Comisión?
Secretaria:
Ha sido aprobado el orden del día, señor Presidente.
Presidente (e), Alfredo Ape Cuello Baute:
Vamos al segundo punto del orden del día.
Secretaria:
Aprobación de las Actas números 08 del 13 de
septiembre de 2018 y las Actas 10, 11, 12, 13, 14 y 15
correspondientes a las sesiones de los días 2, 3, 9, 16,
23 y 31 de octubre de 2018, respectivamente.
Presidente, le informó que las actas referidas
fueron enviadas previamente mediante correo
electrónico a los honorables Representantes, puede
usted someterlas a consideración.
Presidente (e), Alfredo Ape Cuello Baute:
¿Hay algún comentario acerca de las actas en
discusión? Entonces, ¿aprueba la Comisión las actas
en mención?
Secretaria:
Han sido aprobadas las actas respectivas,
honorable Presidente.
Presidente (e), Alfredo Ape Cuello Baute:
Anuncio de proyectos, Secretaria.
Secretaria:
Anuncio de proyectos de ley, de conformidad con
el artículo 8° del Acto Legislativo número 1 del 3 de
julio de 2003.
1. Proyecto de ley número 133 de 2018
Cámara, por medio de la cual se establece
amnistía a los deudores de multas de tránsito,
se condonan unas deudas de las autoridades
de tránsito y se dictan otras disposiciones.
Publicación del proyecto de ley en Gaceta del
Congreso número 685 de 2018.
Ponencia para primer debate Gaceta del Congreso
número 760 de 2018.
2. Proyecto de ley número 115 de 2018
Cámara, por la cual se reforma la Ley 769 de
2002 y se dictan otras disposiciones, acumulado
con el Proyecto de ley número 143 de 2018
Cámara, por medio de la cual se establece un
marco de acción frente a los choques simples y
se dictan otras disposiciones.
Autores: honorable Representante Diego Patiño
Amariles; honorable Senador Iván Darío Agudelo
Zapata.
Ponente: honorable Representante Diego Patiño
Amariles.
Publicación proyectos de ley en Gacetas del
Congreso número 679 de 2018 y 714 de 2018.
Ponencia para primer debate en Gaceta del
Congreso número 1095 de 2018.
3. Proyecto de ley número 170 de 2018
Cámara, por la cual se modica la Ley 142
de 1994 para establecer efectivas garantías a
los derechos de los usuarios reconocidas en
el precedente constitucional y se dictan otras
disposiciones.
Autores: Alfredo Ape Cuello Baute, Jaime Felipe
Lozada Polanco, Buenaventura León León, Ciro
Rodríguez Pinzón, Emeterio José Montes de Castro.
Publicación proyecto de ley en Gaceta del
Congreso número 754 de 2018.
Ponencia para primer debate en Gaceta del
Congreso número 1158 de 2018.
4. Proyecto de ley número 108 de 2018
Cámara, por medio de la cual se regula
el cobro de derechos de grado, derechos
complementarios y se dictan otras
disposiciones.
Autores: Alfredo Ape Cuello Baute, Jaime Felipe
Lozada Polanco, Buenaventura León León, Ciro
Rodríguez Pinzón, Silvio José Carrasquilla Torres.
Ponente: honorable Representante Ciro Rodríguez
Pinzón.
Publicación del proyecto de ley en Gaceta del
Congreso número 677 de 2018.
Ponencia para primer debate en Gaceta del
Congreso número 1158 de 2018.
5. Proyecto de ley número 165 de 2018
Cámara, por medio de la cual se crean
medidas para la protección y seguridad de
los biciusuarios en el país y se dictan otras
disposiciones.
Autores: honorables Senadores: Andrés Felipe
García Zuccardi, Carlos Eduardo Guevara Villabón,
Ana Paola Agudelo García, Aydeé Lizarazo Cubillos;
honorables Representantes: Irma Luz Herrera
Rodríguez, Juan Carlos Lozada Vargas, Gabriel
Jaime Vallejo Chuj, José Daniel López Jiménez,
G 609 Viernes, 5 de julio de 2019 Página 3
Édwar David Rodríguez, Esteban Quintero Cardona,
Ángela Patricia Sánchez Leal.
Ponente: honorable Representante Luis Fernando
Gómez Betancurt.
Publicación del proyecto de ley en Gaceta del
Congreso número 754 de 2018.
Ponencia para primer debate en Gaceta del
Congreso número 1160 de 2018.
Presidente (e), Alfredo Ape Cuello Baute:
Registre, Secretaria, por favor, la llegada de los
nuevos compañeros.
Secretaria:
Sí, Presidente. Hace presencia en el recinto el
honorable Representante Patiño Amariles Diego,
la Representante Pizarro Rodríguez María José, la
Representante Raigoza Morales Mónica María y el
Representante Rojas Lara Rodrigo Arturo.
Presidente (e), Alfredo Ape Cuello Baute:
Muy bien, han sido anunciados los proyectos, y si
no hay comentarios al respecto, Secretaria, siguiente
punto del orden del día.
Secretaria:
Siguiente punto. Negocios sustanciados por la
Presidencia. Hay, Presidente, una invitación sobre el
Encuentro Nacional de Transporte Turístico Escolar y
Empresarial y de Usuarios de la Salud en Cartagena,
de mayo 14 al 16 de 2019, Presidente.
Si usted quiere lo socializamos por correo
asistirían a dicho encuentro.
Presidente (e), Alfredo Ape Cuello Baute:
Sí, ya fue recibido en los correos de todos los
Representantes, es en mayo. Pasemos entonces al
siguiente punto del orden del día.
Secretaria:
Lo que propongan los honorables Representantes,
Presidente.
Presidente (e), Alfredo Ape Cuello Baute:
Están abiertas las intervenciones.
Secretaria:
Hay una proposición radicada, Presidente.
Presidente (e), Alfredo Ape Cuello Baute:
Sírvase leerla Secretaria.
“Proposición número 034 de 2019
(marzo 19)
Doctora:
Mónica María Raigoza Morales
Presidente Comisión Sexta de Cámara de
Representantes.
Diana Marcela Morales Rojas
Secretaria General Comisión Sexta Cámara de
Representantes.
Referencia: Solicitud de debate de control político
a la Ministra de Transporte, Ángela María Orozco;
Director General de Invías, Juan Esteban Gil
Chavarría y la Directora del Departamento Nacional
de Planeación (DNP), Gloria Alonso Másmela.
Cordial saludo:
De conformidad con lo establecido en el artículo
51 de la Ley 5ª de 1992, respetuosamente les
solicitamos que en sus calidades de Presidenta y
Secretaria de la Comisión Sexta de la Cámara de
Representantes, convoquen, en el menor tiempo
posible, un debate de control político a la Ministra
de Transporte, Ángela María Orozco; al Director
General de Invías, Juan Esteban Gil Chavarría
y, la Directora del Departamento Nacional de
Planeación, Gloria Alonso Másmela, para que se
informe sobre el estado actual de la red vial terciaria
del país, las proyecciones del Presupuesto General
de la Nación 2019 y otras disposiciones. Sumado a
esto, solicitamos la transmisión en vivo del debate de
control político por el Canal Institucional.
Es importante mencionar que en la actualidad,
según el CONPES 3857 de 2016, el sistema vial en
Colombia cuenta 204.855 km de carreteras, de los
cuales solo el 8.5% corresponde a vías primarias
(17.434 km) y, el 91.5% corresponde a las vías
secundarias (45.137 km) y terciarias (142.284
km, de los cuales 27.577 están a cargo de Invías,
100.748 de los municipios y 13.959 a cargo de los
departamentos) que son las encargadas de comunicar
los municipios y veredas con los principales centros
poblados, donde se centra la producción y de donde
salen los grandes corredores logísticos del país; pero
que, lastimosamente, no se ha dado gran inversión
por parte del Estado.
Evidentemente, el hecho se ve justicado en la
insuciencia de recursos del sco en los territorios,
quienes son los responsables del mantenimiento
y sostenibilidad de estas redes de caminos; sin
embargo, bajo el principio de subsidiariedad es
también atribuible a la nación la responsabilidad
en la inversión sobre estas rutas. Para ello, el
Gobierno nacional lanzó el Plan Maestro de
Transporte Intermodal (PMTI) en diciembre 2015,
donde se contemplan proyectos importantes en el
frente, infraestructura vial para los próximos 20
años. Con lo antes expuesto, se debe destacar la
intención de apropiar cursos por parte de la nación
para intervenciones en las vías más productivas del
territorio colombiano, sin desconocer con esto el
trabajo que se ha venido desarrollando a lo largo de
todo el país para fortalecer las redes de comunicación
entre las principales ciudades y regiones del país,
los cuales abarcan desde mantenimiento a vías de
primera generación hasta las ya muy conocidas
concesiones de 4G.
Según el Foro Económico Mundial, en los
informes de competitividad global de los años 2014-
2015, Colombia padece de un décit, en términos de
infraestructura vial, que perjudica la apertura y el
desarrollo económico del país.
Es imperativo entonces que desde la nación,
se avance en iniciativas para fortalecer ahora, las
vías que son potencialmente determinantes en el
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