Gaceta del Congreso del 05-09-2008 - Número 606AP (Contenido completo) - 5 de Septiembre de 2008 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766844157
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Gaceta del Congreso del 05-09-2008 - Número 606AP (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación05 Septiembre 2008
Número de Gaceta606
GACETA DEL CONGRESO 606 Viernes 5 de septiembre de 2008 Página 1
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G ACETA DEL C ONGRESO
AÑO XVII - Nº 606 Bogotá, D. C., viernes 5 de septiembre de 2008 EDICION DE 20 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION PRIMERA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
AUDIENCIA PUBLICA DE 2008
(mayo 14)
Convocada mediante Resolución número 07
del17 de abril de 2008 y Resolución número 08
GHOGHPD\RGHFRQHO¿QGHHVFXFKDU
a las personas naturales o jurídicas interesadas
en presentar opiniones u observación sobre
Proyecto de ley número 206 de 2007 Senado,
por la cual se compila y reforma el Código
Penitenciario y Carcelario.
Siendo las 9:00 a. m. del día 14 de mayo de
2008 se da inicio a la Audiencia Pública pre-
viamente convocada y con la presencia de los
KRQRUDEOHV6HQDGRUHVPLHPEURVGHOD&RPLVLyQ
3ULPHUD\ EDMR OD 3UHVLGHQFLD GHO KRQRUDEOH
Senador Juan Carlos Vélez Uribe.
Por Secretaría se da lectura a la Resolución
número 07.
RESOLUCION NUMERO 07 DE 2008
(abril 17)
por la cual se convoca a Audiencia Pública.
La Mesa Directiva de la Comisión Primera
GHOKRQRUDEOH6HQDGRGHOD5HS~EOLFD
CONSIDERANDO:
D 4XH HQ OD SUHVHQWH OHJLVODWXUD VH KD
radicado para su estudio, en la Comisión Pri-
PHUD GHO KRQRUDEOH 6HQDGR HO 3UR\HFWR GH
ley número 206 de 2007 Senado, por el cual
se compila y reforma el Código Penitenciario
y Carcelario”;
E4XHORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV*LQD3D-
URG\'¶(FKHRQD\2VFDU'DUtR3pUH]3LQHGD
ponentes de esta iniciativa, presentaron la
Proposición número 48 en la sesión del día 15
de abril de 2008 - Acta número 33, la que fue
aprobada por los miembros de la Comisión,
en la que se solicita Audiencia Pública para el
Proyecto de ley número 206 de 2007 Senado,
FRQHO ¿Q GH GLVFXWLU ORV GLIHUHQWHV DVSHFWRV
que contempla esta iniciativa;
c) Que la Ley 5ª de 1992 en su artículo 230,
establece el procedimiento para convocar las
Audiencias Públicas sobre cualquier proyecto
de acto legislativo o de ley,
d) Que el artículo 230 de la Ley 5ª de 1992,
faculta a la Mesa Directiva, para reglamentar
lo relacionado con las intervenciones y el pro-
cedimiento que asegure la debida atención y
oportunidad,
RESUELVE:
Artículo 1º. Convocar a Audiencia Pública
para que las personas naturales o jurídicas,
interesadas en el tema, presenten opiniones
u observaciones sobre el Proyecto de ley
número 206 de 2007 Senado, por la cual se
compila y reforma el Código Penitenciario y
Carcelario.
Artículo 2º. La Audiencia Pública se llevará
acabo el día lunes 12 de mayo de 2008, en la
Ciudad de Bogotá, en el Salón de sesiones de la
Comisión Primera del Senado de la República
- Guillermo Valencia - Capitolio Nacional, a
partir de las 11:00 a. m.
Las intervenciones de los Inscritos, tendrán
una duración de diez (10) minutos, prorrogables
de acuerdo al número de inscritos y a criterio
de la Presidencia de la Comisión.
Artículo 3º. Las inscripciones para interve-
nir en la Audiencia Pública, podrán realizarse
telefónicamente en la Secretaría de la Comisión
Primera del Senado, los días: miércoles 7, jueves
8 y viernes 9 de mayo del presente año, en el
KRUDULRGHDPDSP
'LFKDVIHFKDV\KRUDULRV ULJHQLJXDOPHQWH
para la radicación de original y dos copias
de la intervención, conforme lo dispone el
artículo 230 de la Ley 5ª de 1992. En caso de
no radicarse los documentos se anularán las
inscripciones.
Artículo 4º. La Secretaría de la Comisión
Primera del Senado efectuará las diligencias ne-
cesarias ante el área administrativa del Senado
GHOD5HS~EOLFDDHIHFWRTXHGLFKD$XGLHQFLD
sea de conocimiento general y en especial en
la publicación de un aviso en un periódico de
circulación nacional y/o de la divulgación de
esta Audiencia en el Canal Institucional y en
el Canal del Congreso.
Artículo 5º. Esta resolución rige a partir de
ODIHFKDGHVXH[SHGLFLyQ
Comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a los diez y siete
GtDV GHO PHV GH DEULO GHO GRV PLO RFKR
(2008).
El Presidente,
Juan Carlos Vélez Uribe.
El Vicepresidente,
Luis Fernando Velasco Chaves.
El Secretario,
Guillermo León Giraldo Gil.
Por Secretaría se da lectura a la Resolución
número 08.
Página 2 Viernes 5 de septiembre de 2008 GACETA DEL CONGRESO 606
RESOLUCION NUMERO 08 DE 2008
(mayo 8)
por la cual se aplaza una Audiencia Pública
\VH¿MDQXHYDIHFKD
La Mesa Directiva de la Comisión Primera
GHOKRQRUDEOH6HQDGRGHOD5HS~EOLFD
CONSIDERANDO:
a) Que mediante Resolución número 08, del
17 de abril de 2008, la Mesa Directiva de la
Comisión Primera convocó Audiencia Pública
sobre el Proyecto de ley número 206 de 2007
Senado, por la cual se compila y reforma el
Código Penitenciario y Carcelario;
b) Que los Miembros de la Comisión Pri-
mera, en especial algunos ponentes de esta
LQLFLDWLYD KDQ VROLFLWDGR D OD 3UHVLGHQFLD HO
FDPELRGHIHFKDGHUHDOL]DFLyQGHOD$XGLHQFLD
Pública,
RESUELVE:
Artículo 1º. Aplazar la Audiencia Pública
convocada para el día lunes 12 de mayo a
las 11:00 a. m., en el Salón de Sesiones
de la Comisión Primera del Senado de la
República, sobre el Proyecto de ley nú-
mero 206 de 2007 Senado, por la cual se
compila y reforma el Código Penitenciario
y Carcelario.
$UWtFXOR)LMDUFRPRQXHYDIHFKDSDUDOD
realización de la Audiencia Pública sobre el
Proyecto de ley número 206 de 2007 Senado,
el día miércoles día 14 de mayo, en la ciudad
de Bogotá, Salón de sesiones de la Comisión
Primera del Senado de la República - Guillermo
Valencia - Capitolio Nacional, a partir de las
08:30 a.m.
Artículo 3º. Ampliar los días estipulados
SDUD LQVFULSFLRQHV ¿MDGRV HQ OD 5HVROXFLyQ
número 07, por lo tanto adicionar el día lunes
GHPD\RGHOSUHVHQWHDxRHQHOKRUDULRGH
9:00 a. m. a 6:00 p. m.
Artículo 4º. La Secretaría de la Comisión
Primera del Senado efectuará las diligencias
necesarias ante el área administrativa del
Senado de la República para la publicación
de un aviso en un periódico de circulación
nacional y la divulgación en el Canal Insti-
tucional y en el Canal del Congreso, a efecto
que sea de conocimiento de la ciudadanía
en general, el aplazamiento y fijación de la
QXHYDIHFKD SDUDOD$XGLHQFLD 3~EOLFDDO
igual que de la ampliación del término para
inscripción.
Artículo 4º. Las reglas y procedimientos
establecidos para la inscripción y realización
de la Audiencia Pública sobre el Proyecto de
ley número 206 de 2007 Senado, por la cual
se compila y reforma el Código Penitenciario
y Carcelario, en la Resolución número 07 de
2008, seguirán rigiendo.
Artículo 5º. Esta resolución rige a partir de
ODIHFKDGHVXH[SHGLFLyQ
Comuníquese y cúmplase.
'DGDHQ%RJRWi'&DORVRFKRGtDV
GHOPHVGHPD\RGHOGRVPLORFKR
El Presidente,
Juan Carlos Vélez Uribe
El Vicepresidente,
Luis Fernando Velasco Chaves
El Secretario,
Guillermo León Giraldo Gil
La Presidencia interviene para un punto
de orden:
Mediante Resoluciones números 7 y 8 de
los días 17 de abril de 2008 y el 8 de mayo del
2008. La Audiencia Pública que vamos a tener
HOGtDGHKR\VHUiVREUHHO3UR\HFWRGHOH\
de 2007 Senado, por la cual se compila y refor-
ma el Código Penitenciario y Carcelario, cuya
Ponente en la Comisión Primera es la Senadora
Gina Parody, es Coordinadora de Ponentes, es
&RRUGLQDGRUDGH 3RQHQWHVKDFHQ SDUWHWDP-
bién de la Ponencia, otros seis miembros de la
Comisión, pero ella es la Coordinadora quien
HVWiSUHVHQWHHQODPDxDQDGHKR\
Van a intervenir en la Audiencia Pública
las personas que fueron o que se inscribieron
ante la Secretaría de la Comisión con antici-
pación y también entregaron el documento. Yo
KDEODQGRDKRUDFRQOD6HQDGRUD*LQD3DURG\
pues me parece Senadora que debemos darle
prioridad a las seis personas que presentaron el
documento de acuerdo a la Ley, y si tenemos
DOJ~QWLHPSRSRVWHULRU VLQRKDQ OOHJDGRORV
RWURV6HQDGRUHV\VLQRVHKDLQLFLDGRODVHVLyQ
ordinaria de la Comisión que está convocada
SDUDODVGLH]GHODPDxDQD\HQODFXDOKD\XQ
debate sobre el Nevado del Huila con citación
de algunos Ministros, entonces le daremos el
uso de la palabra a quienes también aparecen
inscritos y no presentaron documento.
4XLHQHV¿JXUDQLQVFULWRVSDUD LQWHUYHQLU\
que presentaron documento son las siguientes
personas: Juan de la Rosa Grimaldo, repre-
senta el Sindicato Gremial de la Guardia;
Ismael Morales Correa, también representa
el sindicato Gremial de la Guardia; Fredy y/o
Henry Mayorga Meléndez; Abogado, Wilson
Ayala Pérez; Nelson Barrera Morales, Contador
Público; Leonardo Amaya, Médico Edil de
Puente Aranda.
(VDVVRQODVVHLVSHUVRQDVTXHWLHQHQGHUHFKR
según la Ley 5ª de intervenir en una Audiencia
Pública. También se encuentra con nosotros el
Director Nacional de Fiscalías, doctor Germán
Ortega, Director Nacional de Fiscalías, quien
va estar atento a las diferentes intervenciones
\ DO ¿QDO HQWRQFHV pO WDPELpQ LQWHUYHQGUi D
este respecto.
La Presidencia concede el uso de la pala-
bra a la honorable Senadora Gina Parody
D’Echeona:
3UHVLGHQWHPXFKDVJUDFLDV\PXFKDVJUD-
FLDVSRU HO FDPELRGH KRUDULRTXH XVWHGQRV
permitió. Presidente, pues con la discusión,
con los acontecimientos nacionales es difícil
encontrar un proyecto más pertinente en este
momento en Colombia que el tema del sistema
SHQLWHQFLDULR /D WUDGLFLyQ HQ &RORPELD KD
VLGRPRGL¿FDUHO&yGLJR3HQDOLQFOXVRKHPRV
cogido por costumbre alterar las penas como
mecanismo para evitar ciertas conductas en
QXHVWUDVRFLHGDGVHKDPRGL¿FDGRHO&yGLJR
de Procedimiento Penal, cambiamos totalmente
el sistema que teníamos para tener un sistema
acusatorio, mientras tanto el Código Peniten-
FLDULRHQ&RORPELDKDSHUPDQHFLGRLQWDFWR
(VGHFLUKHPRVPRGL¿FDGRQRUPDVKHPRV
WHQLGRRWUDVFRQGXFWDVTXHKHPRVSHQDOL]DGR
KHPRVDXPHQWDGRSHQDVSHURHOVLWLRGRQGHVH
priva de la libertad a las personas como parte
GHXQDVDQFLyQORKHPRV PDQWHQLGRLJXDOHQ
todo su sistema de regulación.
(VWDSDUDORV3RQHQWHVKDVLGRHQWRQFHVXQD
oportunidad para poner en el debate público y
en la agenda este tema y como parte esencial
GHO WUiPLWH HUD SDUD QRVRWURV HVFXFKDU D ODV
personas que saben de este tema para incorporar
a la Ponencia las solicitudes si son pertinentes
o las observaciones.
Eso es todo Presidente, y yo le daría la pala-
EUDDODVSHUVRQDVTXHYLHQHQKR\FRQEDVWDQWH
FRQRFLPLHQWRVREUHHOWHPDDH[SUHVDUQRVVREUH
HVWHWH[WRFXiOHVVXSRVLFLyQ
La Presidencia interviene para un punto
de orden:
De acuerdo como lo establece la Resolución,
daremos tiempo a intervención de 10 minutos.
Por lo tanto, a los nueve minutos sonará la
alarma del reloj que tenemos para que enton-
ces sepan los intervinientes que les queda un
minuto para redondear ya su idea y presentar
las conclusiones.
La Presidencia concede el uso de la pa-
labra al señor Juan de la Rosa Grimaldo,
Sindicato Gremial de la Guardia:
Buenos días señor Senador Juan Carlos Vélez
Uribe, Presidente de esta Célula Legislativa, un
saludo a la doctora Gina Parody, Coordinadora
GH3RQHQWHVH[SUHVDUXQDJUDGHFLPLHQWRDORV
autores de este proyecto de Reforma al Código
Penitenciario, los doctores Luis Carlos Ave-
OODQHGD$OH[iQGHU /ySH] +HUQiQ $QGUDGH
doctor Javier Cáceres y el doctor Juan Fernando
Cristo.
Por qué nuestra Organización Sindical pro-
pone una Reforma al Código Penitenciario al
legislativo Colombiano, como bien lo decía la
GRFWRUD*LQD3DURG\HQODH[SRVLFLyQGHPR-
WLYRVVHKDEODGH TXHVRQDxRV GRQGHHVWH
SDtVKDFDPELDGR \KD FRQYXOVLRQDGRVRFLDO
y políticamente y a la par de los cambios, de
los Códigos que van alternos a lo penitenciario
TXHVRQD¿QHV DORVEHQH¿FLDULRV GHO&yGLJR
Carcelario que nunca fue cambiado.
Hubo cuatro intentos de Reforma al Código
y por falta de voluntad política los debates lle-
garon aquí a esta Célula Legislativa en cuatro

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